นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องมีการกระจายอำนาจสูงสุดเพื่อนำกลไกพิเศษนี้ไปใช้ให้เต็มที่ ซึ่งจะช่วยให้มติ 98 สร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาเมืองได้ ตามที่ดร. Tran Du Lich กล่าว
มติที่ 98 ของรัฐสภาว่าด้วยการนำกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งมาใช้ในการพัฒนานครโฮจิมินห์ ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2566 เป็นต้นไป ตามมติที่ 54 ประกอบด้วยกลุ่มนโยบาย 44 กลุ่ม ใน 7 ด้าน คาดว่าจะนำมาซึ่งประโยชน์มากมาย ผู้คนและธุรกิจในเมือง
ดร. ตรัน ดู ลิช ประธานสภาที่ปรึกษาเพื่อดำเนินการตามมติ 98 ตอบคำถาม ของ VnExpress เกี่ยวกับผลลัพธ์เบื้องต้น ข้อดีและข้อเสียหลังจากดำเนินการในนครโฮจิมินห์มานานกว่า 6 เดือน
ดร. ตรัน ดู ลิช ตอบ VnExpress ภาพโดย: ทาน ตุง
- หลังจากดำเนินการมานานกว่า 6 เดือน มติ 98 ส่งผลกระทบต่อนครโฮจิมินห์อย่างไรบ้าง?
- นครโฮจิมินห์ได้เตรียมการอย่างรอบคอบมาก ดังนั้นทันทีที่มติ 98 มีผลบังคับใช้ สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ก็ได้ออกมติชุดหนึ่งเพื่อนำไปปฏิบัติและกำหนดเนื้อหาต่างๆ มากมาย ปัญหาต่างๆ ได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วน เช่น การจัดสรรเงินทุนการลงทุนจากภาครัฐ การกระจายอำนาจการบริหารจัดการไปยังเมืองทูดึ๊ก การดำเนินการปรับงบประมาณ การอนุมัติรายการโครงการ BT และ BOT และนโยบายด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี... เมื่อสิ้นปีที่แล้ว มากกว่า มีการออกมติจำนวน 20 ฉบับ
ต่อมานครโฮจิมินห์ได้ปรับโครงสร้างหน่วยงานในระดับตำบลใหม่ โดยเพิ่มจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนสำหรับเขตและตำบลที่มีประชากรหนาแน่น เนื้อหาหนึ่งที่ช่วยสร้างแรงจูงใจให้กับเจ้าหน้าที่ในเมืองได้ คือ นโยบายเพิ่มรายจ่ายรายได้ที่ได้นำไปปฏิบัติแล้วด้วย
ขณะเดียวกัน เมืองกำลังดำเนินโครงการสำคัญหลายโครงการ เช่น การดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์สำหรับท่าเรือขนส่ง Can Gio โครงการสร้างศูนย์กลางการเงิน และการใช้รูปแบบ TOD (การพัฒนาเมืองตามแผน) (การขนส่งสาธารณะ (แนวทางการพัฒนา) ตามมติที่ 98 ต่อแผนแม่บทรถไฟในเมืองระยะทาง 220 กม....
ด้วยเหตุนี้ ในช่วงเวลาสั้นๆ เนื้อหาต่างๆ ของมติ 98 จึงมีชีวิตชีวาขึ้น และสร้างบรรยากาศเชิงบวกให้กับเมือง
- ในการประชุมคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อนำมติ 98 ไปปฏิบัติเมื่อไม่นานนี้ คุณได้แสดงความคิดเห็นว่ากลไกพิเศษใหม่นี้ให้อำนาจแก่นครโฮจิมินห์เพียงครึ่งเดียวเท่านั้น นั่นหมายความว่าอย่างไรกันแน่?
ในมติที่ 98 รัฐสภาได้มอบหมายให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาหลายฉบับ และนครโฮจิมินห์ก็มีหนี้สินจากพระราชกฤษฎีกาการกระจายอำนาจ ซึ่งทำให้การดำเนินกลไกเฉพาะบางประการติดขัด ตัวอย่างเช่น มติที่ 98 อนุญาตให้นครโฮจิมินห์ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนและดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์สำหรับโครงการต่างๆ แต่ขั้นตอนต่างๆ ต้องรอความเห็นจากกระทรวงและสาขาต่างๆ และปฏิบัติตามกฎหมายการลงทุน นั่นเป็นการให้สิทธิ์เพียงครึ่งเดียวเท่านั้น
เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยเป็นประธานในการร่างพระราชกฤษฎีกาขยายการกระจายอำนาจเข้าสู่เมือง วัตถุประสงค์ของเนื้อหาที่ก่อนหน้านี้ต้องรอการอนุมัติจากกระทรวงและสาขาต่างๆ ปัจจุบันได้ถูกกระจายไปที่นครโฮจิมินห์เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องตั้งแต่แนวนโยบายไปจนถึงขั้นตอนปฏิบัติ สิ่งนี้ช่วยให้หน่วยงานของเมืองทำงานได้อย่างราบรื่น และเจ้าหน้าที่ไม่ต้องกังวลกับการขอทำงานต่างๆ นานา
ในการประชุมครั้งที่สองของคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อดำเนินการตามมติ 98 นายกรัฐมนตรีสนับสนุนเนื้อหานี้อย่างแข็งขัน ฉันคาดหวังว่ารัฐบาลจะยังคงสนับสนุนพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับเมืองที่จะออกในเร็วๆ นี้ โดยหวังว่าจะเป็นในไตรมาสแรก เพื่อให้หน่วยงานต่างๆ สามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ
เมืองทูดึ๊ก เดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๖๗. ภาพโดย: Quynh Tran
- เมื่อดำเนินการตามมติ 54 ก่อนหน้านี้ นครโฮจิมินห์ก็ประสบปัญหาด้านการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเช่นกัน ทำไมจึงไม่เรียนรู้จากประสบการณ์เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ทันทีในร่างมติ 98?
- นครโฮจิมินห์ขอให้รัฐสภานำร่องการบังคับใช้กลไกพิเศษบางประการ ซึ่งหมายถึงการขอเพียงนโยบายเท่านั้น เนื่องจากขั้นตอนโดยละเอียดมีความซับซ้อน เพราะต้องทบทวนพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนทุกฉบับ จึงไม่สามารถบรรจุเนื้อหาไว้ในมติรัฐสภาได้ นอกจากนี้ มติ 98 เทียบเท่ากับกฎหมาย และแม้แต่กฎหมายก็ยังต้องมีพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนกำกับ ดังนั้นในมติที่ 98 รัฐสภาจึงได้มอบหมายให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาชี้แนะด้วย
ตั้งแต่ต้นปีนี้ รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกา 2 ฉบับเกี่ยวกับการบริหารจัดการเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนในนครโฮจิมินห์ และแนวปฏิบัติสำหรับการปฏิบัติตามสัญญา BT การยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาที่เกี่ยวข้อง และกิจกรรมการประกอบการในพื้นที่สำคัญของเมือง
เมื่อเปรียบเทียบกับความละเอียด 54 ความละเอียด 98 มีข้อได้เปรียบมากกว่าและช่วยประสานปัญหาต่างๆ มากมาย เป็นครั้งแรกที่เมืองนี้มีมติที่มีศักยภาพในการสร้างผลกระทบหลายแง่มุมที่ยิ่งใหญ่ และมีนโยบายก้าวกระโดดที่ไม่เคยมีมาก่อน
ที่ผ่านมารัฐบาลกลางก็เข้ามาสนับสนุนอย่างแข็งขันเช่นกัน ครั้งแรกที่มีการลงมติในระดับท้องถิ่น แต่หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการการลงมติคือ นายกรัฐมนตรี และมีกระทรวงและสาขาต่างๆ มากมายเป็นสมาชิก มติมีผลบังคับใช้มาเพียง 6 เดือน คณะกรรมการกำกับดูแลได้ประชุมกัน 2 ครั้ง และได้หารือและเร่งรัดปัญหาทั้งหมดแล้ว แน่นอนว่ายังมีบางประเด็นที่ล่าช้าอยู่ แต่โดยทั่วไปแล้ว จิตวิญญาณของการนำมติ 98 ไปปฏิบัติเป็นไปในทางบวกมาก
- รัฐบาลกลางและนครโฮจิมินห์ควรดำเนินการอย่างไรต่อไปเพื่อให้มติ 98 มีประสิทธิผลมากขึ้น?
- สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการออกพระราชกฤษฎีกาการกระจายอำนาจสู่เมืองในเร็วๆ นี้ ต่อไปคือการเพิ่มท่าเรือขนส่ง Can Gio ให้กับการวางแผนท่าเรือ ส่งเสริมการก่อสร้างโครงการศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศที่ตั้งอยู่ในนครโฮจิมินห์ และในที่สุดในไม่ช้านี้จะดำเนินการตามข้อสรุปที่ 49 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการก่อสร้างถนน ทางรถไฟในเมืองตั้งแต่ตอนนี้ไปจนถึงปี 2035
เมืองโฮจิมินห์เพียงเมืองเดียวก็มีปัญหาอยู่บ้าง เช่น โครงการลงทุน ตลาดอสังหาริมทรัพย์ การวางแผนโครงการอย่างละเอียดถี่ถ้วน ฯลฯ เมืองนี้ต้องดำเนินการใช้มติ 98 อย่างกล้าหาญเพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดเหล่านี้และปลดบล็อกการไหลเวียนของเงินทุน
ด้วยแผนงานในปัจจุบัน ฉันเชื่อว่านครโฮจิมินห์จะนำมติ 98 มาใช้ได้อย่างมีประสิทธิผล เพื่อบรรลุเป้าหมายในการสร้างแรงผลักดันให้กับเมืองชั้นนำ แน่นอนว่าระดับขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น ในฐานะคนที่เคยผูกพันกับเมืองนี้มานานและติดตามที่นี่มาตั้งแต่การนำมติ 54 มาปฏิบัติและเปรียบเทียบกับสิ่งที่ทำไปในช่วง 6 เดือนที่ผ่านมา ผมเชื่อว่าเมืองนี้จะไม่เสียใจเมื่อช่วงนำร่องของมติ 98 สิ้นสุดลง . จบ
เลอ ตูเยต์
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)