ผลักดันอย่างหนักเพื่อการฟื้นฟูเมืองฮานอย

Kinhtedothi- การฟื้นฟูเมืองเป็นเนื้อหาสำคัญประการหนึ่งที่เน้นย้ำในกฎหมายกรุงฮานอยปี 2024 นอกจากการสืบทอดกฎระเบียบเก่าๆ แล้ว กฎหมายยังได้เพิ่มเนื้อหาหลายประการที่เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของฮานอย สร้างแรงจูงใจอย่างมากในการก่อสร้างและพัฒนาเมืองหลวงในสถานการณ์ใหม่

ในการต้อนรับปีงู 2025 Kinh te และ Do thi ได้สนทนากับศาสตราจารย์ ดร. Dang Hung Vo อดีตรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เกี่ยวกับกฎหมายทุน 2024 โดยเขากล่าวว่ากฎหมายทุน 2024 มีวิสัยทัศน์ที่ก้าวล้ำ ใกล้เคียงกับความเป็นจริง ไม่เป็นสากลและคลุมเครืออีกต่อไป ดังนั้นกฎหมายนี้จะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้ฮานอยดำเนินการก่อสร้างเมืองขึ้นใหม่

อดีตรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ศาสตราจารย์ ดร. ดัง หุ่ง วอ

บรรลุวิสัยทัศน์ พัฒนาเมืองหลวง

เรียนท่านศาสตราจารย์ ดร. ดัง หุ่ง โว ในฐานะผู้เชี่ยวชาญที่ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับฮานอยเสมอ คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับกฎหมายทุนปี 2024?

- ฮานอยเป็นเขตเมืองพิเศษที่มีประเพณีทางประวัติศาสตร์ที่ยาวนานกว่าพันปี ทั้งในด้านวัฒนธรรม ความกล้าหาญ และความคิดสร้างสรรค์... ตำแหน่งของเมืองได้รับการกำหนดมาตั้งแต่รัฐธรรมนูญปี 1946 และรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน (2013) ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "เมืองหลวงของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามคือฮานอย"

ในระหว่างกระบวนการพัฒนา เมืองหลวงฮานอยได้รับความสนใจ คำแนะนำ และช่องทางกฎหมายพิเศษจากพรรค รัฐสภา และรัฐเสมอมา เมื่อเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2555 รัฐสภาได้ผ่านและประกาศใช้พระราชบัญญัติทุน (Capital Law 2012) เมื่อวันที่ 28 มิถุนายน 2567 ในการประชุมสมัยที่ 7 สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ผ่านกฎหมายเมืองหลวงแก้ไข (กฎหมายเมืองหลวง 2567)

หากพูดอย่างเป็นกลางแล้ว ความจริงที่ว่าฮานอยมีกฎหมายของตัวเองนั้น แสดงให้เห็นถึงความกังวลอย่างยิ่งของพรรค รัฐ และประชาชนทั้งประเทศต่อการพัฒนาเมืองหลวงฮานอย มีไม่เกิน 10 ประเทศในโลกที่มีกฎหมายแยกกันสำหรับเมืองหลวง

ด้วยเหตุนี้ กฎหมายทุนปี 2024 จึงได้รับการผ่าน ถือเป็นแนวปฏิบัติสำหรับฮานอยในการสร้างความก้าวหน้าอย่างแข็งแกร่งในช่วงเวลาข้างหน้า เหตุผลที่กล่าวเช่นนี้ก็เพราะการตรากฎหมายสำหรับท้องถิ่นเป็นเรื่องยากมากในขณะที่มีกฎหมายทั่วไปสำหรับทั้งประเทศอยู่แล้ว

แม้ว่าการวางแผนจะเป็นเรื่องหนึ่ง แต่การสร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับการวางแผนในกฎหมายฉบับใหม่นั้นมีความสำคัญมาก ฉันชื่นชมกฎหมายทุนปี 2024 มาก กฎหมายนี้มีเนื้อหาและวัตถุประสงค์เฉพาะเจาะจง สร้างความเชื่อมโยงกับระบบเอกสารทางกฎหมายทั่วไป เปิดกลไกที่ดีสำหรับการพัฒนาทุน

กล่าวอีกนัยหนึ่ง กฎหมายทุนปี 2024 ได้บรรลุวิสัยทัศน์และแรงบันดาลใจในการพัฒนาที่ประชาชนในเมืองหลวงและประชาชนทั้งประเทศปรารถนา ซึ่งเป็นสิ่งที่กฎหมายทุนปี 2012 ไม่สามารถทำได้

ตามที่เขาเพิ่งประเมินไป กฎหมายทุนปี 2024 เปรียบเสมือนเข็มทิศสำหรับฮานอยในการสร้างความก้าวหน้าอย่างแข็งแกร่ง แล้วอะไรคือพื้นฐานของความมั่นใจของคุณ?

- กฎหมายทุน พ.ศ.2567 ได้ทำปัจจัย 4 ประการให้ผมมั่นใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์ประกอบสำคัญประการแรกคือกฎหมายทุนปี 2024 ซึ่งได้ทำให้กลไกการพัฒนาเมืองบนพื้นฐานของระบบขนส่งสาธารณะ (TOD) ถูกต้องตามกฎหมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 31 กำหนดการพัฒนาเมืองในทิศทางขนส่งสาธารณะ ซึ่งรวมถึงเนื้อหาเช่น การวางแผนระบบรถไฟในเมืองและพื้นที่จุดเชื่อมต่อการจราจร (Hub) การลงทุนพัฒนาระบบรถไฟในเมือง และกลไกในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมมูลค่าเพิ่มจากที่ดินในพื้นที่ที่มีจุดเชื่อมต่อการจราจร สิ่งนี้ช่วยสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงให้กับโครงการรถไฟในเมือง

สรุปแล้ว ไม่ว่าคุณจะทำอะไรก็ตาม คุณจะต้องสร้างระบบขนส่งสาธารณะ เพื่อจะทำเช่นนั้น คุณจะต้องวางแผนระบบขนส่งในเมือง จากการวางแผนระบบจราจรนี้ ให้วางแผนตำแหน่งจุดเชื่อมต่อจราจรต่อไป จากนั้นจึงวางแผนอื่นๆ โดยอิงกับระบบขนส่งสาธารณะที่จุดเชื่อมต่อจราจรนั้นๆ ที่จะพัฒนา เช่น วางแผนพื้นที่อยู่อาศัย พื้นที่เชิงพาณิชย์ พื้นที่ท่องเที่ยว ระบบสาธารณูปโภค พื้นที่บันเทิง เป็นต้น

เป็นธรรมดาที่ถ้าเราต้องการพัฒนาเศรษฐกิจ เราก็ต้องพัฒนาระบบคมนาคมขนส่งด้วย ก่อนหน้านี้ การพัฒนาการจราจรของฮานอยก็ค่อนข้างไร้ทิศทาง ขาดศักยภาพในการเชื่อมโยงเศรษฐกิจ-ภูมิรัฐศาสตร์ วุ่นวาย ไม่สามารถส่งเสริมศักยภาพของมหานครในเมืองหลวงได้

ในความเป็นจริง ประเทศที่พัฒนาแล้วทั่วโลกแสดงให้เห็นว่า TOD ไม่เพียงแต่เป็นโซลูชั่นการวางแผนที่ทันสมัย ​​แต่ยังเป็นกลยุทธ์สำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาเมืองสมัยใหม่ที่มีความหนาแน่นทางเศรษฐกิจสูง ขณะเดียวกันยังคงเป็นพื้นที่เมืองที่มีทัศนียภาพที่สวยงามอีกด้วย นโยบายนี้ไม่เพียงช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน แต่ยังช่วยลดปัญหาการจราจรติดขัด ลดการปล่อยมลพิษ และปรับปรุงคุณภาพของพื้นที่สาธารณะอีกด้วย

TOD ยังเป็น “กุญแจสำคัญ” ในการใช้ประโยชน์จากศักยภาพทางเศรษฐกิจที่ซ่อนอยู่ เพิ่มมูลค่าที่ดิน และอำนวยความสะดวกในการพัฒนาศูนย์กลางเศรษฐกิจที่สำคัญ นโยบายดังกล่าวจะช่วยอำนวยความสะดวกในการพัฒนาและฟื้นฟูพื้นที่สำคัญในเมืองผ่านการเพิ่มการใช้ที่ดินและกิจกรรมเศรษฐกิจในเมืองที่วางแผนไว้ ขณะเดียวกันก็ยกระดับโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะ โดยเฉพาะการสร้าง “เมืองหลวงเป็นเมืองอัจฉริยะ”

แผนการแบ่งเขตพื้นที่แม่น้ำแดงเปิดโอกาสให้พัฒนาแม่น้ำแดงให้กลายเป็นแกนภูมิทัศน์เมืองที่สำคัญของเมืองหลวง ภาพโดย : ฟาม หุ่ง

4 ไฮไลท์สำคัญแต่ต้องแก้ไขเรื่องผลประโยชน์

ยังขาดอีก 3 องค์ประกอบใช่ไหมครับ?

องค์ประกอบสำคัญประการที่สองของกฎหมายทุนปี 2024 คือการสร้างความตระหนักและความรับผิดชอบต่อการปกป้องสิ่งแวดล้อม จุดเด่นอยู่ที่กฎหมายที่เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อสนับสนุนองค์กรและบุคคลในการเปลี่ยนวิธีการขนส่งจากการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลมาเป็นการใช้พลังงานสะอาด ลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งโดยใช้พลังงานสะอาด มีบทบัญญัติจำกัดการใช้ยานพาหนะที่ปล่อยมลพิษ เขตปล่อยมลพิษต่ำ (พื้นที่ที่กำหนดเพื่อจำกัดยานพาหนะที่ก่อมลพิษ)

กฎหมายเน้นย้ำความรับผิดชอบและข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับอำนาจของหน่วยงานของรัฐในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ควบคุมการจัดการขยะ มลพิษทางอากาศและทางน้ำ และการปกป้องระบบนิเวศในเมืองได้ชัดเจนยิ่งขึ้น

สอดคล้องกับความต้องการเร่งด่วนในบริบทการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็วในฮานอยในปัจจุบัน จุดเด่นที่สำคัญอีกประการหนึ่งก็คือ กฎหมายเงินทุนปี 2567 กำหนดเงื่อนไขให้ประชาชนมีส่วนร่วมในกิจกรรมการปกป้องสิ่งแวดล้อม สร้างความตระหนักรู้ของชุมชนและความรับผิดชอบของพลเมืองต่อสิ่งแวดล้อมที่อยู่อาศัย

ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่ ๆ ในการบริหารจัดการสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาเมืองอัจฉริยะ ช่วยลดผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม นี่เป็นประเด็นที่สำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากการปกป้องสิ่งแวดล้อมไม่สามารถทำได้โดยรัฐบาลเพียงลำพัง แต่ต้องได้รับการมีส่วนร่วมของประชาชนจึงจะมีประสิทธิผล

ปัจจัยที่สาม คือ กฎหมายทุนปี 2024 ได้กำหนดข้อกำหนดไว้ว่า การก่อสร้างและบูรณะเมืองจะต้องรักษาหลักการไม่กระทบต่อคุณค่าทางวัฒนธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 20 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า: "การปรับปรุงและตกแต่งเมืองในเมืองต้องเป็นไปตามการวางแผน กฎข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการสถาปัตยกรรมและการออกแบบเมือง; ปกป้องมรดกทางวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ ธรรมชาติ และสถาปัตยกรรมของเมืองหลวง ให้มีมาตรฐานและกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้าง การป้องกันและดับเพลิง ปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกในเมือง ปรับปรุงสภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิตสำหรับผู้อยู่อาศัยในพื้นที่ปรับปรุงใหม่"

นี่คือจุดที่เป็นเอกลักษณ์เฉพาะตัวของกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 ฮานอยเป็นเมืองที่มีอารยธรรมยาวนานกว่า 1,000 ปี และมีมรดกทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมมากมายของทังลองและด่งโด การฟื้นฟูเมืองโดยยังคงรักษาและดูแลรักษาจิตวิญญาณทางวัฒนธรรมของฮานอย จิตวิญญาณทางวัฒนธรรมเป็นปัจจัยสำคัญในการรักษาและรวบรวมทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง ตอนนี้ลองถามกันว่า หากฮานอยไม่มีเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์อีกต่อไป จะมีคนจำนวนเท่าไรที่อยากไปเยือน?

ปัจจัยที่สี่ที่อยากกล่าวถึงคือ กฎหมายเมืองหลวงปี 2567 ได้กำหนดเจตนารมณ์ของมติ 18/NQ-TW ในการระดมทรัพยากรจากผู้คนในพื้นที่บูรณะเพื่อมีส่วนร่วมในบูรณะเมือง เช่น การมีส่วนสนับสนุนที่ดิน การมีส่วนสนับสนุนบ้านเรือน และการมีส่วนสนับสนุนโครงการริเริ่ม (การเสนอทางเลือกในการวางแผน การสร้างที่ดินเพื่อบูรณะเมืองสำหรับแต่ละพื้นที่) นี่แสดงให้เห็นว่ากฎหมายทุนปี 2024 ได้บรรลุถึงแนวความคิดอันยิ่งใหญ่ของลุงโฮ: การพัฒนาทั้งหมดคือความพยายามของประชาชน เน้นคนเป็นศูนย์กลาง; เอาคนเป็นแรงขับเคลื่อนการพัฒนา

โดยไฮไลต์สำคัญ 4 ประการของกฎหมายทุนปี 2567 ที่ได้นำเสนอและกล่าวมา ถือเป็นพื้นฐานสำคัญที่ช่วยให้ทุนสามารถก้าวข้ามการพัฒนาได้ ดังนั้น ในความเห็นของคุณ ต้องทำอย่างไรเพื่อนำประเด็นสำคัญของกฎหมายเหล่านี้ไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล?

- ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าความขัดแย้งทั้งหมดเกิดจากปัญหาผลประโยชน์ ฉะนั้น เพื่อให้กฎหมายสามารถนำไปบังคับใช้ในชีวิตได้อย่างมีประสิทธิผล ฉันเชื่อว่าผู้ที่บังคับใช้กฎหมายจะต้องควบคุมความโลภ ความโกรธ และความไม่รู้ ต้องให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ส่วนรวมเหนือผลประโยชน์ส่วนตัว

มีส่วนกลางก่อนจะมีส่วนตัว เพราะถ้าเป็นเพื่อประโยชน์ส่วนตัวเท่านั้น แม้กฎหมายและผังเมืองจะเป็นมาตรฐาน ผู้คนก็ยังจะบิดเบือนตามประโยชน์ส่วนตน และสุดท้ายผลลัพธ์ก็จะไม่ใช่อะไรเลย

อย่างไรก็ตาม ฉันเชื่อมั่นอย่างยิ่งว่าเนื่องจาก "ความปรารถนาที่จะก้าวหน้า" ที่เลขาธิการโตลัมวางไว้ ฉันจึงหวังว่าจะไม่มี "ชีส" ให้กับนักฉวยโอกาสที่หากำไรจากนโยบายที่ขัดขวางการพัฒนาของเมืองหลวง

ขอบคุณมาก!

 

กฎหมายทุนปี 2567 มี 7 บท 54 มาตรา (เมื่อเทียบกับกฎหมายทุนปี 2555 มีเพิ่มขึ้น 3 บท และเพิ่มเป็นสองเท่า) กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 ประกอบไปด้วยนวัตกรรมและวิสัยทัศน์อันก้าวล้ำมากมาย ซึ่งสร้างฐานทางกฎหมายให้ฮานอยสามารถดำเนินการตามกลไกและนโยบายเฉพาะที่โดดเด่น ระดมทรัพยากรทั้งหมด และใช้ประโยชน์จากศักยภาพและจุดแข็งของเมืองหลวงได้อย่างมีประสิทธิภาพ กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 เป็นต้นไป ยกเว้น 5 เนื้อหาที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html