การปฏิรูปนโยบายเงินเดือนขั้นพื้นฐานตามมติคณะกรรมการกลางฯ ที่ 27 ถือเป็นการพลิกโฉมการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน “ปลดล็อค” การขึ้นเงินเดือนให้กับข้าราชการ ผู้บริหาร และส่งเสริมอาชีพ...การเป็นข้าราชการ
อดีตรองปลัดกระทรวงมหาดไทย เหงียน เตี๊ยน ดินห์ กล่าวถึงเรื่องราวการปฏิรูปเงินเดือนว่า เวียดนามได้ดำเนินการปฏิรูปหลายอย่างแล้ว ในปี พ.ศ. 2521 เขาได้รับเงินเดือนเพียง 56 ดอง ในฐานะวิศวกรฝึกหัด ขณะนี้เงินเดือนขั้นพื้นฐานได้ถึง 1.8 ล้านดอง/เดือนแล้ว การเปลี่ยนแปลงมูลค่าดังกล่าวกินเวลานานเกือบครึ่งศตวรรษ ซึ่งเป็นการเดินทางที่ยาวนาน
หลักการออกแบบเงินเดือนตามคำกล่าวของอดีตรองปลัดกระทรวงมหาดไทย คือ การตอบสนองความต้องการพื้นฐานของคนงานให้ครบถ้วน เช่น อาหาร ที่อยู่อาศัย เสื้อผ้า การเดินทาง การเลี้ยงดูบุตร การดูแลครอบครัว ฯลฯ
ก่อนหน้านี้ ค่าจ้างถูกสร้างขึ้นจากการคำนวณความต้องการพลังงานรายวัน (กิโลแคลอรี) ของบุคคลเพื่อแปลงเป็นปริมาณอาหารขั้นต่ำที่ต้องได้รับ ซึ่งเป็นค่าที่ใช้ในการกำหนดมูลค่าของวันทำงาน
จนถึงปัจจุบันนี้ มูลค่าของแรงงานที่คำนวณด้วยเงินเดือน นอกจากความจำเป็นในการดำรงชีพทางวัตถุแล้ว ยังรวมถึงชีวิตทางจิตวิญญาณด้วย
นายดิงห์ประเมินว่ามติที่ 27 กำหนดทิศทางที่ก้าวหน้าในการปฏิรูปเงินเดือนเมื่อจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงานและตำแหน่งผู้นำฝ่ายบริหาร นอกจากนี้ เงินเดือนขั้นพื้นฐานยังคิดเป็น 70% ของเงินเดือนรวม เพื่อแก้ปัญหารายได้ที่ไม่ใช่เงินเดือน เช่น ค่าเบี้ยเลี้ยงบางครั้งอาจมากกว่าเงินเดือนปกติในปัจจุบัน
อดีตรองปลัดกระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า ในอดีตวิธีการจ่ายเงินเดือนไม่ได้ส่งเสริมการทำงานเป็นข้าราชการ ดังนั้นเงินเดือนของผู้จัดการจึงเท่ากับเงินเดือนของพนักงานเท่านั้น ยกเว้นค่าเบี้ยเลี้ยงความรับผิดชอบที่เพิ่มขึ้น
มติที่ 27 คณะกรรมการกลางกลับไปสู่หลักการการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งบริหาร นอกจากนี้การคำนวณเงินเดือนยังขึ้นอยู่กับผลิตภาพแรงงานและประสิทธิภาพในการทำงานอีกด้วย
ยกเลิกเงินเดือนพื้นฐาน แต่ข้าราชการแต่ละคนจะได้รับเงินค่าจ้างจำนวนเท่ากันตามตำแหน่งงานของตน นายดิงห์ กล่าวว่าเมื่อเทียบกับระบบเงินเดือนในปัจจุบัน ตารางเงินเดือนมีความซับซ้อนมาก โดยปัจจุบันมีระดับเงินเดือนให้เลือกใช้มากถึง 12 ระดับ การเพิ่มตารางเงินเดือนใหม่ 5 ตารางจะช่วยให้สามารถสร้างระดับเงินเดือนที่ชัดเจนและกระชับยิ่งขึ้นได้
“การปฏิรูปเงินเดือนตามมติ 27 จะเป็นก้าวสำคัญในการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน การกำหนดตำแหน่งบริหารและตำแหน่งวิชาชีพ ปัญหาอยู่ที่ว่าจะกำหนดตำแหน่งงานให้ถูกต้องได้อย่างไร” อดีตรองปลัดกระทรวงมหาดไทยกล่าว
นายดิงห์ กล่าวว่า ในการปฏิรูปครั้งนี้ จำเป็นต้องจัดทำตารางเงินเดือนและคำนวณระดับเงินเดือนที่ใช้กับตำแหน่งและชื่อตำแหน่งแต่ละตำแหน่ง ตั้งแต่ผู้บริหารระดับสูงในระดับกลาง เช่น เลขาธิการ ประธานาธิบดี นายกรัฐมนตรี ประธานรัฐสภา ไปจนถึงข้าราชการและพนักงานสาธารณะระดับรากหญ้า
“ผู้นำที่ได้รับชัยชนะและได้รับเงินเดือน 500 ล้านดองต่อเดือน ในขณะที่ลูกน้องได้แค่ 10-15 ล้านดอง ย่อมดีกว่าการจำกัดเงินเดือนของผู้บริหารไว้ไม่เกิน 50 ล้านดอง เหลือให้ลูกน้องและข้าราชการชั้นผู้น้อยแต่ละคนได้รับเงินเดือนเพียง 3-4 ล้านดองต่อเดือนเท่านั้น” นายดิงห์กล่าวเปรียบเทียบ
ผู้เชี่ยวชาญรายนี้เน้นย้ำว่าการปฏิรูปเงินเดือนเป็นเรื่องเร่งด่วนและจำเป็นในช่วงเวลาปัจจุบันหลังจากที่ "พลาด" มานานหลายปีแล้ว
นางเหงียน ถิ เวียดงา รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดไหเซือง แสดงความเห็นว่าการปฏิรูปเงินเดือนเป็นเพียง "ส่วนเล็กๆ ของเรื่องใหญ่" การจะดำเนินการปฏิรูป จำเป็นต้องมีวิธีแก้ปัญหาที่แตกต่างกันมากมาย เพราะการคำนวณค่าจ้างใหม่สำหรับคนงานเป็นเพียงส่วนหนึ่งเท่านั้น
ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ ก่อนอื่นเราจะต้องพยายามอย่างแท้จริงในการเพิ่มผลผลิตแรงงาน ในรายงานประจำปีของรัฐบาล ผู้เชี่ยวชาญมักกล่าวถึงว่าประสิทธิภาพการผลิตแรงงานของเวียดนามต่ำเมื่อเทียบกับภูมิภาคและโลก
“การปฏิรูปค่าจ้างเป็นเรื่องยากหากไม่ปรับปรุงผลผลิตแรงงาน เมื่อทรัพยากรของรัฐมีจำกัด การกระจายค่าจ้างก็จะไม่สามารถรับประกันได้” ผู้แทนเวียดงากล่าว
นอกจากการปฏิรูปเงินเดือนแล้ว ยังจำเป็นต้องส่งเสริมการปรับโครงสร้างของระบบเงินเดือนภาคสาธารณะด้วย เนื่องจากการบำรุงรักษาเครื่องมือที่ยุ่งยาก แม้แต่บางแผนกยังทำงานไม่มีประสิทธิภาพ การปฏิรูปเงินเดือนจึงเป็นเรื่องยากมาก เมื่อมีกลไกปฏิบัติงานที่มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผลของการปฏิรูปเงินเดือนจะมีการเปลี่ยนแปลงอย่างชัดเจน
“เรากำลังปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร หน่วยงานบริการสาธารณะ และปรับลดพนักงาน อย่างไรก็ตาม ในอนาคต เราจะต้องดำเนินการดังกล่าวอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น เพื่อให้มีกลไกด้านงบประมาณที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น” ผู้แทนรัฐสภาหญิงกล่าว
“ล่าสุดทั้งประเทศได้ดำเนินการแก้ไขเพื่อเตรียมการปฏิรูปเงินเดือนแล้ว” ดร. บุ้ย ซี ลอย อดีตรองประธานถาวรคณะกรรมาธิการสังคมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าว
ประการแรก ในส่วนของทรัพยากร นายลอย กล่าวว่า เมื่อปีที่แล้ว ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น มีเงินออม 350,000 พันล้านดอง ที่เก็บไว้เพื่อดำเนินการปฏิรูปเงินเดือน
หลังจากที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19 เป็นเวลา 2 ปี ประเทศของเราได้ใช้เงินไปเกือบ 90,000 พันล้านดองเพื่อช่วยเหลือธุรกิจและคนงาน ปีนี้ คาดว่าจะใช้งบประมาณ 5 แสนล้านดอง เพื่อปฏิรูปเงินเดือน นี่เป็นความพยายามของรัฐบาลโดยยังคงส่งเสริมการลงทุนสาธารณะ
ถัดมาจำเป็นต้องจัดเตรียมเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ตามรายงานของรัฐบาล ในปี 2564 จำนวนข้าราชการในหน่วยงานบริหารส่วนรัฐและองค์กรที่อยู่ภายใต้การบริหารของรัฐ ลดลง 27,530 ตำแหน่ง เมื่อเทียบกับปี 2558 เหลือเพียงเกือบ 250,000 ตำแหน่งเท่านั้น
นอกจากนี้ บุคลากร (เงินเดือนตามสายอาชีพ) ที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินในหน่วยงานบริการสาธารณะจะลดลงเกือบ 240,000 ราย จำนวนผู้ประกอบอาชีพกลุ่มนี้มีอยู่ประมาณ 1.79 ล้านคน (สถิติปี 2564)
นายลอย กล่าวว่า การเตรียมการต่อไปของหน่วยงาน “ให้ความช่วยเหลือ” สำหรับรัฐบาลก็คือ การออกมาตรฐานขั้นพื้นฐานเกี่ยวกับชื่อตำแหน่งและตำแหน่งงาน เช่น ตำแหน่งงานเดียวกันก็มีเงินเดือนเท่ากัน เงินเดือนของแต่ละคนจะแตกต่างกันเพียงแค่ความอาวุโสเท่านั้น ผลงานดีเยี่ยมได้รับรางวัล 10% ทุกปี
“ถ้าตำแหน่งงานไม่กำหนดถูกต้องก็จะจ่ายเงินเดือนไม่ตรง” นายลอยเตือน
ในการปฏิรูปเงินเดือนครั้งต่อไป อดีตรองผู้อำนวยการศูนย์พยากรณ์ความต้องการทรัพยากรบุคคลและข้อมูลตลาดแรงงานแห่งนครโฮจิมินห์ นายทราน อันห์ ตวน กล่าวว่า เงินเดือนจะต้องเชื่อมโยงกับประสิทธิภาพในการทำงาน ผลผลิตของแรงงาน และต้องรับประกันหลักการที่ว่าเงินเดือนภาคสาธารณะจะต้องเพิ่มขึ้นเร็วกว่าเงินเดือนเฉลี่ยของสังคม
“ควบคู่ไปกับการปฏิรูปเงินเดือน เวียดนามจำเป็นต้องพัฒนาเกณฑ์เฉพาะเพื่อประเมินผลการปฏิบัติงานตามหน้าที่และงานที่ได้รับมอบหมาย โดยจากการประเมินนี้ จะมีการจ่ายเงินเดือนที่เหมาะสม” นายทราน อันห์ ตวน กล่าวเน้นย้ำ
อดีตรองผู้อำนวยการศูนย์พยากรณ์ความต้องการทรัพยากรบุคคลและข้อมูลตลาดแรงงานนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องพัฒนาการฝึกอบรมด้านใบรับรองทักษะอาชีพเป็นหลัก นอกจากการจำกัดการใช้เงินงบประมาณแผ่นดินในการสนับสนุนการศึกษาในระดับมหาวิทยาลัยและปริญญาโทสำหรับคนทำงานแล้ว ยังจำเป็นต้องส่งเสริมให้พวกเขาศึกษาด้วยตนเองด้วย
บุคคลนี้เชื่อว่าการมีใบรับรองวิชาชีพและทักษะระดับสากลเป็นทิศทางใหม่ในเวียดนามและทั่วโลก สิ่งนี้ไม่เพียงช่วยให้คนงานมีทักษะที่สามารถตอบสนองความต้องการที่เปลี่ยนแปลงไปของงานในแต่ละวันเท่านั้น แต่ยังช่วยให้พวกเขาเรียนรู้อย่างต่อเนื่อง ปรับปรุงคุณสมบัติทางวิชาชีพ และอัปเดตข้อมูลและทักษะใหม่ๆ เพื่อนำไปใช้ในอาชีพของตนอีกด้วย
ในการปฏิบัติการปฏิรูปเงินเดือน รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดึ๊ก ล็อค ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยชีวิตสังคม กล่าวว่า จำเป็นต้องค้นคว้าเงินเดือนเริ่มต้นที่เหมาะสมสำหรับตำแหน่งงานแต่ละตำแหน่ง ประเมินตามความต้องการทางวิชาชีพของตำแหน่งงานนั้น และไม่รอแบบ “ต่อเนื่อง”
“การคำนวณค่าจ้างขั้นต่ำนั้นเป็นไปไม่ได้ ต้องพิจารณาว่าพนักงานภาคเอกชนก็คำนวณตามค่าจ้างขั้นต่ำ เพราะระหว่างทำงานก็มีโอกาสเพิ่มรายได้ด้วยการทำงานล่วงเวลาและงานพิเศษ” นายล็อค กล่าว
บุคคลผู้นี้ยังเชื่อว่ามีความจำเป็นที่จะต้องสร้างกลไกให้ข้าราชการและพนักงานสาธารณะได้รับการเลื่อนตำแหน่งและเพิ่มเงินเดือนอีกด้วย นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีกลไกในการมอบอำนาจตัดสินใจ การจัดบุคลากร และการจ่ายเงินเดือนตามกรอบที่กำหนดไว้ตามความต้องการทางวิชาชีพของตำแหน่งงานแต่ละตำแหน่ง หัวหน้าหน่วยสามารถจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงานที่ต้องการความเชี่ยวชาญ
เงินเดือนข้าราชการที่ต่ำที่สุดสูงกว่าระดับเงินเดือนสูงสุดของภาคเอกชน
เกี่ยวกับภารกิจในการส่งแผนงานการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนที่ครอบคลุมไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจตามที่กำหนดไว้ในมติหมายเลข 27 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่ารัฐบาลได้รายงานต่อคณะกรรมการพรรครัฐบาลเพื่อรายงานต่อคณะกรรมการบริหารกลางและรัฐสภาเกี่ยวกับผลลัพธ์และแผนงานการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนสำหรับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ ทหาร และพนักงานในองค์กร
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลได้เสนอโรดแมปการปฏิรูปเงินเดือนแก่ข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ และทหาร โดยมีเนื้อหาการปฏิรูปเงินเดือน 6 ประการ คาดว่าจะเริ่มดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เป็นต้นไป
หลังจากปี 2567 ค่าจ้างจะยังคงมีการปรับเพื่อชดเชยเงินเฟ้อ และจะปรับปรุงดีขึ้นบ้างตามการเติบโตของ GDP จนกระทั่งค่าจ้างต่ำสุดเท่ากับหรือสูงกว่าค่าจ้างต่ำสุดในภูมิภาค I (ภูมิภาคสูงสุด) ของภาคธุรกิจ
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)