สานต่อโครงการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 6 สมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 24 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบ พ.ร.บ. โทรคมนาคม (แก้ไข) โดยมีผู้แทนเข้าร่วมลงมติเห็นชอบมากกว่าร้อยละ 94
สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบ พ.ร.บ.โทรคมนาคม (แก้ไข) ภาพ: ดวน ตัน/VNA
ก่อนหน้านี้ ในรายงานสรุปการอธิบาย การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง ฮุย กล่าวว่า ในส่วนบริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเตอร์เน็ต มีความเห็นขอให้ชี้แจงว่านี่เป็นประเภทของบริการโทรคมนาคมหรือไม่
บริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเทอร์เน็ตมีคุณสมบัติเทียบเท่าบริการโทรคมนาคมพื้นฐาน (ข้อความ เสียง การประชุมทางวิดีโอ) โดยมีคุณสมบัติหลักคือการส่ง ส่งและรับข้อมูลระหว่างสองคนหรือกลุ่มบุคคลที่ใช้บริการโทรคมนาคมบนอินเทอร์เน็ต
บริการที่คล้ายคลึงกันควรได้รับการควบคุมโดยกฎหมายเดียวกัน เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเท่าเทียมกันระหว่างองค์กรที่ให้บริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเทอร์เน็ตและองค์กรที่ให้บริการโทรคมนาคมแบบดั้งเดิม
ในโลกมีหลายประเทศได้ควบคุมบริการนี้ให้เป็นบริการโทรคมนาคมและมีการจัดการภายใต้กฎหมายโทรคมนาคม ดังนั้นบริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเตอร์เน็ตจึงเป็นบริการโทรคมนาคมประเภทหนึ่งที่มีการควบคุมโดยกฎหมายโทรคมนาคม
อย่างไรก็ตาม บริการนี้มีความโดดเด่นตรงที่ผู้ให้บริการไม่ได้เป็นเจ้าของโครงสร้างพื้นฐานเครือข่ายและไม่ได้รับการจัดสรรทรัพยากรโทรคมนาคม จึงทำให้มีการแก้ไขร่างกฎหมายในทิศทางการกำกับดูแลตามวิธีการ “บริหารจัดการเบา” โดยต้องปฏิบัติตามกฎหมายเกี่ยวกับภาระผูกพันบางประการเท่านั้น
กรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภา เห็นว่าชื่อ “บริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเตอร์เน็ต” สะท้อนถึงลักษณะของบริการดังกล่าว จึงเสนอให้คงชื่อตามร่างกฎหมายไว้
เกี่ยวกับกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะ มีความคิดเห็นว่าไม่ควรกำหนดเรื่องที่ได้รับการยกเว้นหรือลดเงินสมทบเข้ากองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะของเวียดนาม เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและโปร่งใสในหมู่บริษัทโทรคมนาคม
คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่าการยกเว้นและลดการสนับสนุนทางการเงินของบริษัทต่างๆ ให้กับกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะของเวียดนามจะช่วยสร้างเงื่อนไขให้บริษัทต่างๆ มุ่งเน้นทรัพยากรเพื่อ "สนับสนุนให้บริษัทเอกชนที่มีศักยภาพเพียงพอเข้าร่วมในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมและโครงสร้างพื้นฐานอื่นๆ เพื่อการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ" ตามนโยบายของพรรค
นอกจากนี้ ประสบการณ์ระดับนานาชาติยังแสดงให้เห็นว่าหลายประเทศมีกฎระเบียบที่ยกเว้นบริษัทโทรคมนาคมจากการสมทบเงินเข้ากองทุนเพื่อให้บริการโทรคมนาคมสาธารณะเป็นบริการสากลในบางกรณี ดังนั้น กรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาจึงเสนอให้คงหลักเกณฑ์การบริหารจัดการกิจการโทรคมนาคมสาธารณะไว้ตามร่างพระราชบัญญัติฯ พร้อมกันนี้ รัฐบาลยังได้รับมอบหมายให้กำหนดการยกเว้นและลดหย่อนเงินสมทบเข้ากองทุนให้เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริง
ในส่วนของทรัพยากรโทรคมนาคม มีข้อเสนอแนะว่าควรแบ่งผู้ใช้บริการโทรคมนาคมออกเป็นกลุ่มๆ เพื่อประเมินมูลค่าอย่างเหมาะสม ลดกรณีการละทิ้งมัดจำระหว่างการประมูล และมอบหมายให้กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารจัดทำระเบียบปฏิบัติอย่างละเอียด เสนอให้อธิบายมาตรการควบคุมการวางมัดจำการเข้าร่วมประมูลเลขหมายโทรคมนาคม
คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นว่าการประเมินและจำแนกจำนวนสมาชิกที่มีโครงสร้างพิเศษตามมูลค่าเป็นเรื่องยากเนื่องจากต้องขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการ เช่น การรับรู้ของผู้ใช้ ภูมิภาค และพื้นที่ การกำหนดราคาเริ่มต้นของจำนวนผู้สมัครสมาชิกที่นำมาประมูล ตลอดจนการเลือกรูปแบบการประมูลออนไลน์และการเสนอราคาตามราคาเริ่มต้นและขั้นราคานั้น เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายการประมูลทรัพย์สินในปัจจุบัน (คล้ายคลึงกับการนำร่องการประมูลป้ายทะเบียนรถยนต์) จะสร้างโอกาสให้กับผู้เข้าร่วมจำนวนมาก โดยสร้างเงื่อนไขเพื่อกำหนดมูลค่าของจำนวนผู้สมัครสมาชิกที่นำมาประมูลตามกลไกตลาดได้อย่างแม่นยำ
นอกจากนี้ ร่างพ.ร.บ.โทรคมนาคม (แก้ไข) ได้กำหนดราคาเริ่มต้นที่เหมาะสมในการเข้าร่วมการประมูล เพื่อลดอุปสรรคและสร้างเงื่อนไขให้กับองค์กรและบุคคลทุกคนที่ต้องการเข้าร่วมการประมูล อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบนี้ยังนำไปสู่ความเสี่ยงบางประการ เช่น การละทิ้งการฝากเงิน ร่างกฎหมายดังกล่าวมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับการประมูลสิทธิ์ในการใช้คลังหมายเลขโทรคมนาคมและชื่อโดเมนระดับชาติเวียดนาม ".vn" เพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน
คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลศึกษารับฟังความคิดเห็นของหน่วยงานที่รับผิดชอบในการพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการประมูลทรัพย์สินเพื่อเสริมระเบียบเกี่ยวกับบทลงโทษสำหรับการฝ่าฝืนข้อผูกพันในกิจกรรมการประมูลทรัพย์สิน (กำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับบทลงโทษในกรณีที่ชนะการประมูลแต่ไม่ได้ซื้อทรัพย์สิน)
การแก้ปัญหานี้ จำนวนเงินฝากอาจต่ำเกินไปจนดึงดูดผู้ประมูลได้จำนวนมาก แต่ค่าปรับที่สูงสำหรับการละเมิดข้อผูกพันจะช่วยป้องกันไม่ให้เกิดสถานการณ์ที่ต้องจ่ายเงินราคาที่สูงผิดปกติและสูญเสียเงินมัดจำไป ซึ่งจะทำให้เกิดการจัดการตลาดได้ คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้คงกฎเกณฑ์การประมูลเลขหมายโทรคมนาคมไว้ตามร่างกฎหมาย
มีข้อเสนอให้กำหนดวิธีการประมูลตามราคาที่เพิ่มขึ้นอย่างชัดเจนสำหรับการประมูลสิทธิ์ใช้คลังหมายเลขโทรคมนาคมและชื่อโดเมนแห่งชาติเวียดนาม ".vn" คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเชื่อว่ามาตรา 40 ของกฎหมายการประมูลทรัพย์สินกำหนดวิธีการประมูลไว้ 2 วิธี คือ วิธีราคาที่เพิ่มขึ้นและวิธีการราคาที่ลดลง
ประเภทของรหัส หมายเลขโทรคมนาคม และชื่อโดเมนประจำชาติเวียดนาม ".vn" เป็นประเภทของทรัพย์สินที่กฎหมายกำหนดให้ต้องขายผ่านการประมูลตามบทบัญญัติของมาตรา 4 วรรค 1 แห่งกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน และระบุไว้โดยเฉพาะในมาตรา 50 ข้อ 2 และมาตรา 55 ข้อ 2 แห่งกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน ตามบทบัญญัติของมาตรา 58 ข้อ 55 และมาตรา 58 แห่งกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน คลังหมายเลขโทรคมนาคม และชื่อโดเมนประจำชาติเวียดนาม ".vn" เป็นประเภทของทรัพย์สินที่ต้องขายผ่านวิธีการประมูล
จากการศึกษาวิจัยและการยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้แก้ไขมาตรา 50 วรรค 6 ของร่างกฎหมาย เพื่อเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับวิธีและรูปแบบการประมูลหมายเลขโทรคมนาคมและชื่อโดเมนประจำชาติเวียดนาม ".vn" ให้ดำเนินการให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินให้สอดคล้องกับมาตรา 58 ของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินเกี่ยวกับวิธีการประมูล
ตามข้อมูลจาก Baotintuc.vn
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)