ความพยายามที่จะส่งเสริมกระบวนการสันติภาพสำหรับความขัดแย้งอิสราเอล-ฮามาสเป็นโอกาสของอียิปต์ที่จะรักษา ส่งเสริมผลประโยชน์ และขยายอิทธิพลในตะวันออกกลางและแอฟริกา
 |
| อียิปต์กลายเป็นผู้มีบทบาทสำคัญในการบรรเทาความเสียหายและส่งเสริมสันติภาพในความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและฮามาส ในภาพ: การขนส่งความช่วยเหลือชุดที่สองเข้าสู่ฉนวนกาซาจากจุดผ่านแดนราฟาห์ที่ควบคุมโดยอียิปต์เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม (ที่มา : เอเอฟพี) |
บทบาทพิเศษ
ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา อียิปต์ได้กลายเป็นประเทศที่มีบทบาทพิเศษในการหาทางแก้ไขความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและกลุ่มฮามาสซึ่งเป็นขบวนการอิสลามที่ตึงเครียดเพิ่มมากขึ้น ล่าสุดเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม ขบวนรถยนต์ 20 คันบรรทุกความช่วยเหลือ สิ่งของจำเป็น และเชื้อเพลิง ได้เข้าสู่ฉนวนกาซาจากประตูชายแดนราฟาห์ของอียิปต์
นี่เป็นการจัดส่งความช่วยเหลือชุดแรกไปยังพื้นที่ที่ถูกปิดล้อมโดยกองกำลังป้องกันประเทศอิสราเอล (IDF) ตั้งแต่วันที่ 9 ตุลาคม สองวันหลังจากที่กลุ่มอิสลามฮามาสเปิดฉากโจมตีแบบกะทันหันจนสังหารชาวยิวไป 1,400 ราย ในวันต่อมา มีการขนส่งความช่วยเหลือทางด้านมนุษยธรรมอีก 2 ลำผ่านประตูชายแดนราฟาห์ด้วย
นายมาร์ติน กริฟฟิธส์ ผู้ประสานงานด้านมนุษยธรรมของสหประชาชาติ (UN) เขียนในเครือข่ายสังคมออนไลน์ X ชื่นชมการขนส่งที่ผ่านด่านพรมแดนราฟาห์ของอียิปต์ว่า "ผมมั่นใจว่าการขนส่งดังกล่าวจะเป็นจุดเริ่มต้นของความพยายามอย่างยั่งยืนในการส่งมอบสินค้าจำเป็น - รวมถึงอาหาร น้ำ ยา และเชื้อเพลิง - ให้กับประชาชนในฉนวนกาซาในลักษณะที่ปลอดภัย เชื่อถือได้ ไร้เงื่อนไข และไม่มีอุปสรรค"
UN ประมาณการว่าจำเป็นต้องมีการขนส่งอย่างน้อย 100 รายการต่อวันเพื่อประกันชีวิตของประชาชนในฉนวนกาซาในปัจจุบัน จุดผ่านแดนราฟาห์ที่เชื่อมระหว่างอียิปต์และภูมิภาคจะกลายเป็นจุดศูนย์กลางในความพยายามของสหประชาชาติและชุมชนระหว่างประเทศในการบรรเทาภัยพิบัติด้านมนุษยธรรมที่นั่น
ความสำคัญของอียิปต์ในการบรรเทาความเสียหายจากความขัดแย้งไม่ได้จำกัดอยู่แค่จุดผ่านแดนราฟาห์เท่านั้น วันที่ 21 ตุลาคม ไคโรเป็นสถานที่จัดการประชุมสุดยอดสันติภาพเพื่อคลี่คลายความขัดแย้ง แม้การเตรียมการจะกินเวลาเพียงไม่กี่วัน แต่กิจกรรมพิเศษนี้ยังคงมีตัวแทนจากประเทศอื่นๆ และองค์กรระดับภูมิภาคเข้าร่วมมากมาย
มีทั้งประธานาธิบดีมาห์มุด อับบาสแห่งปาเลสไตน์ กษัตริย์อับดุลลาห์ที่ 2 แห่งจอร์แดน เจ้าผู้ครองนครกาตาร์ ทามิม บิน ฮามัด อัล ธานี แห่งกาตาร์ ประธานาธิบดีโมฮัมเหม็ด บิน ซายิด ประธานาธิบดีสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ประธานาธิบดีเรเจป ไตยิป แอร์โดอันของตุรกี ผู้แทนระดับสูงของสหภาพยุโรป (EU) โจเซป บอร์เรล นายกรัฐมนตรีอิตาลี จอร์เจีย เมโลนี ประธานาธิบดีจัสติน ทรูโดแห่งแคนาดา และเซ ซวน ทูตพิเศษจีนประจำตะวันออกกลาง
การประชุมครั้งนี้ไม่สามารถบรรลุแถลงการณ์ร่วมกันได้ แต่สะท้อนให้เห็นถึงความกังวลและความมุ่งมั่นของชุมชนนานาชาติในการยุติความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและฮามาส โดยอียิปต์กลายมาเป็นผู้เล่นสำคัญ เหตุใดเรื่องราวนี้จึงเกิดขึ้น?
 |
| การประชุมสุดยอดสันติภาพเกี่ยวกับความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและฮามาสจัดขึ้นเมื่อวันที่ 21 ตุลาคมที่กรุงไคโร ประเทศอียิปต์ (ที่มา : รอยเตอร์) |
มีข้อดีมากมาย
ประการแรกทางภูมิศาสตร์ อียิปต์มีพรมแดนติดกับอิสราเอลยาว 206 กิโลเมตร ตามแนวชายแดนด้านตะวันออกของคาบสมุทรไซนายไปจนถึงจุดที่บรรจบกับฉนวนกาซาและอ่าวอะคาบาในทะเลแดง ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น ที่นี่เป็นที่ตั้งของราฟาห์ ซึ่งเป็นจุดผ่านแดนเพียงแห่งเดียวระหว่างกาซากับโลกภายนอกที่ปัจจุบันไม่ได้อยู่ในการควบคุมของอิสราเอล ดังนั้น อียิปต์จึงมีบทบาทสำคัญในความพยายามด้านมนุษยธรรมของชุมชนระหว่างประเทศในฉนวนกาซาในปัจจุบัน
ในอดีต รัฐอิสราเอลและไคโรมีอดีตที่ขัดแย้งกัน ทั้งสองฝ่ายต่างเผชิญหน้ากันหลายครั้ง เช่น สงครามอาหรับ-อิสราเอล (พ.ศ. 2491) หรือสงครามยมคิปปูร์ (พ.ศ. 2516) อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงสันติภาพปี 1979 ที่ทำขึ้นโดยประธานาธิบดีจิมมี คาร์เตอร์แห่งสหรัฐอเมริกา กลายมาเป็นจุดเปลี่ยน และวางรากฐานให้ทั้งสองฝ่ายสถาปนาความสัมพันธ์ทวิภาคีในปี 1980 อียิปต์กลายเป็นหนึ่งในประเทศอาหรับเพียงไม่กี่ประเทศที่มีความสัมพันธ์กับรัฐอิสราเอล
ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา แม้ว่าจะมีอุปสรรคบ้าง แต่ความสัมพันธ์ทวิภาคีก็ยังคงเติบโตอย่างต่อเนื่อง นายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮูของอิสราเอล ซึ่งมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับกรุงไคโร กล่าวไว้ในปี 2011 ว่า "อียิปต์ไม่เพียงแต่เป็นหุ้นส่วนที่สำคัญที่สุดของเราในภูมิภาคเท่านั้น แต่ความร่วมมือทวิภาคีของเรายังก้าวไปไกลกว่าแค่เชิงยุทธศาสตร์อีกด้วย"
ในบริบทนั้น ตามที่นางสาว Mirette Mabrouk ผู้อำนวยการโครงการอียิปต์ที่สถาบันตะวันออกกลาง (สหรัฐฯ) ในกรุงวอชิงตัน กล่าว เมื่ออิสราเอลปิดล้อมฉนวนกาซา ประเทศนี้และสหรัฐฯ "คาดหวังว่าในบริบทของความยากลำบากทางเศรษฐกิจของไคโร อียิปต์จะยอมรับที่จะแลกเปลี่ยนการสนับสนุนทางการเงินเพื่อให้ประชาชนในฉนวนกาซาเดินทางมาที่นี่"
ในด้านสถานะ แม้ว่าจะประสบความยากลำบากทางเศรษฐกิจและความวุ่นวายทางการเมืองทั้งภายในและภายนอกในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา อียิปต์ยังคงมีเสียงที่สำคัญในภูมิภาค ความจริงที่ว่าการประชุมสุดยอดสันติภาพนี้แม้จะไม่มีเวลาเตรียมการมากนัก แต่ยังคงดึงดูดผู้นำระดับชาติและระดับภูมิภาค 30 คนเข้าร่วม ถือเป็นหลักฐานชัดเจน
| “อียิปต์ไม่เพียงแต่เป็นพันธมิตรที่สำคัญที่สุดของเราในภูมิภาคเท่านั้น แต่ความร่วมมือทวิภาคีของเรายังก้าวไปไกลกว่ายุทธศาสตร์อีกด้วย” (นายกรัฐมนตรีอิสราเอล เบนจามิน เนทันยาฮู) |
มีอุปสรรคมากมาย
แต่ไม่ได้หมายความว่าทุกอย่างจะ “สวยหรู” สำหรับอียิปต์ในความพยายามที่จะส่งเสริมกระบวนการสันติภาพสำหรับความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและฮามาส โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีอุปสรรคต่างๆ ดังต่อไปนี้
ประการแรกคือผลกระทบร้ายแรงจากความขัดแย้งครั้งนี้ แม้จะมีความคาดหวังว่าอียิปต์จะยอมรับผู้ลี้ภัยจากฉนวนกาซาแลกกับความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจ และมีการเรียกร้องจากหลายประเทศ แต่ประธานาธิบดีอับเดลฟัตตาห์ อัลซิซีกลับปฏิเสธ เรื่องนี้เข้าใจได้เนื่องจากในปัจจุบันอียิปต์รองรับผู้ลี้ภัยและผู้อพยพกว่า 9 ล้านคนจากหลายประเทศ รวมทั้งซีเรีย ซูดาน เยเมน และลิเบีย การเปิดรับชาวปาเลสไตน์หมายความว่าไคโรจะต้องแก้ไขปัญหาความปลอดภัยที่เกิดขึ้น
นายโรเบิร์ต แซตลอฟฟ์ ผู้อำนวยการบริหารสถาบันวอชิงตันเพื่อการนโยบายตะวันออกใกล้ (สหรัฐฯ) แสดงความเห็นว่า ไคโรเข้าใจอย่างชัดเจนถึงผลที่ตามมาทางการเมืองที่ร้ายแรงเมื่อพวกเขา "พยักหน้า" โดยกล่าวว่า "พวกเขาคิดว่านี่เป็นเส้นแดงที่ไม่สามารถข้ามได้" ดังนั้น รัฐบาลไคโรจึงขอเผชิญกับปัญหาเศรษฐกิจมากกว่าที่จะรับผู้ลี้ภัยจำนวนมาก”
ผลกระทบทางเศรษฐกิจก็น่ากังวลไม่แพ้กัน S&P (สหรัฐอเมริกา) ประเมินว่าในบริบทของความยากลำบากทางเศรษฐกิจของอียิปต์ ความขัดแย้งที่อยู่ติดกับชายแดนจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อการนำเข้า/ส่งออกพลังงาน "การปิดแหล่งน้ำมันทามาร์ของอิสราเอลทำให้การนำเข้าก๊าซของอียิปต์ลดลงจาก 22.6 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อวัน เหลือ 17 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อวัน ส่งผลกระทบต่อการบริโภคภายในประเทศและการส่งออก"
ในที่สุด แม้จะมีวาทกรรมที่ชักจูงใจและคำอุทธรณ์ไปยังอียิปต์ แต่สหรัฐอเมริกา อิสราเอล และชาติตะวันตกยังคงระมัดระวังในระดับหนึ่งต่อประเทศในแอฟริกาเหนือแห่งนี้ หลายครั้งที่ชาติตะวันตกสะท้อนสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนให้กับกรุงไคโร สำหรับสหรัฐอเมริกา เป็นเรื่องราวเหตุการณ์ล่าสุดที่เกี่ยวข้องกับวุฒิสมาชิกโรเบิร์ต เมนเดซ ที่ถูกกล่าวหาว่าให้ความร่วมมือกับอียิปต์ ในกรณีที่เลวร้ายที่สุด ความช่วยเหลือประจำปีของสหรัฐฯ ที่ให้แก่กรุงไคโรจะถูกระงับ
 |
| ประธานาธิบดีอียิปต์ อับเดล ฟัตตาห์ อัลซิซี (ขวา) พูดคุยกับแอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 15 ตุลาคม ในกรุงไคโร (ที่มา : รอยเตอร์) |
ในขณะเดียวกัน อิสราเอลก็มีเหตุผลที่จะต้องระมัดระวัง เนื่องจากแม้ทั้งสองรัฐบาลจะมีความสัมพันธ์ทวิภาคีที่ดี แต่การต่อต้านชาวยิวในอียิปต์ยังคงมีสูง
ผลสำรวจในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2565 โดยสถาบันวอชิงตันแสดงให้เห็นว่ามีเพียงร้อยละ 11 ของผู้คนเท่านั้นที่สนับสนุนความร่วมมือกับอิสราเอล และร้อยละ 14 สนับสนุนให้อิสราเอลสร้างความสัมพันธ์กับโลกอาหรับให้เป็นปกติ ตัวเลขข้างต้นไม่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา
ที่น่าสนใจก็คือ เรื่องนี้แตกต่างอย่างสิ้นเชิงกับความสัมพันธ์ในระดับรัฐบาลในช่วง 40 ปีที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม นายอัลซิซี ชัดเจนว่าไม่ต้องการพลาดโอกาสดีๆ ในการ “ทำคะแนน” เมื่อการเลือกตั้งประธานาธิบดีอียิปต์จะเกิดขึ้นในอีกไม่ถึง 2 เดือนข้างหน้า
เหตุผลส่วนหนึ่งก็เพื่ออธิบายถึงข้อความที่น่าสนใจของประธานาธิบดีอับเดล ฟัตตาห์ อัลซิซี เมื่อให้การต้อนรับแอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 15 ตุลาคม ในอีกด้านหนึ่ง เขาไม่ลังเลที่จะพูดว่าอิสราเอลได้ใช้ "สิทธิในการป้องกันตนเอง" เกินขอบเขต ซึ่งเป็นวลีที่รัฐอิสราเอลและชาติตะวันตกกล่าวถึงหลายครั้งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในทางกลับกัน ผู้นำอียิปต์ชี้ให้เห็นชัดเจนว่าประเทศของเขา “ไม่เคยตั้งเป้าไปที่ชาวยิว” ในภูมิภาคนี้
จากคำกล่าวข้างต้นจะเห็นได้ว่าผู้นำอียิปต์ต้องการรักษาการสนับสนุนภายในประเทศโดยไม่สูญเสียความสัมพันธ์กับรัฐอิสราเอล
ในอดีตอียิปต์ถือเป็นตัวกลางที่สำคัญระหว่างอิสราเอลและฮามาส ประวัติศาสตร์จะซ้ำรอยหรือไม่?
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)