จุดร้อนในตะวันออกกลาง “ถูกแช่แข็ง”

มีสัญญาณบวกเกี่ยวกับจุดร้อนในตะวันออกกลาง สหประชาชาติและหลายประเทศมีความหวัง แต่ชาวปาเลสไตน์และอิสราเอลส่วนใหญ่กลับเฉลิมฉลอง แต่ก็ยังคงมีความสงสัยอยู่บ้าง ความจริงหรือเรื่องแต่ง มีความเป็นไปได้แค่ไหน?

ชาวปาเลสไตน์เฉลิมฉลองข้อตกลงหยุดยิงระหว่างฮามาสและอิสราเอลที่โรงพยาบาลอัลอักซอในเมืองเดียร์ อัล บาลาห์ ใจกลางฉนวนกาซา (ที่มา : เอพี)

การบรรจบกันของสาเหตุหลายประการ

คณะรัฐมนตรีอิสราเอลได้ลงมติเห็นชอบข้อตกลงหยุดยิงระหว่างอิสราเอลและฮามาสอย่างเป็นทางการ โดยจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในวันที่ 19 มกราคม ระยะที่ 1 กินเวลา 7 สัปดาห์ เน้นที่การยุติการสู้รบ โดยฮามาสปล่อยตัวประกัน 33 รายจากทั้งหมด 94 ราย แลกกับนักโทษชาวปาเลสไตน์ 1,890 ราย (อิสราเอลประกาศปล่อยตัวผู้คน 737 ราย) และตกลงใช้รถบรรทุก 600 คันต่อวันเพื่อเข้าสู่ฉนวนกาซาเพื่อบรรเทาทุกข์ด้านมนุษยธรรม

บรรยากาศวันแรกก็ค่อนข้างดีเลยทีเดียว ทั้งสองฝ่ายประกาศรายชื่อตัวประกันและนักโทษที่จะต้องส่งกลับเป็นชุดสั้นๆ เมื่อเช้าวันที่ 20 มกราคม กรมราชทัณฑ์อิสราเอล (IPS) เผยว่าได้ปล่อยตัวนักโทษชาวปาเลสไตน์ 90 ราย หลังจากฮามาสส่งตัวประกันชาวอิสราเอล 3 รายกลับคืนมา ด้วยเหตุนี้ ทั้งสองฝ่ายจึงได้เสร็จสิ้นการแลกเปลี่ยนตัวประกันครั้งแรกภายใต้กรอบข้อตกลงหยุดยิงแล้ว หลังจากผ่านไป 16 วัน การเจรจาจะดำเนินต่อไปในระยะที่ 2 และ 3 เกี่ยวกับการถอนตัวของอิสราเอลจากพื้นที่ที่ยึดครอง การยุติความขัดแย้งโดยสมบูรณ์ การฟื้นฟู และปัญหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับอนาคตของฉนวนกาซา

ตัวแทนจากองค์การสหประชาชาติ ผู้นำองค์กรระหว่างประเทศหลายแห่ง และประเทศต่างๆ ต่างแสดงความยินดีกับข้อตกลงดังกล่าว โดยมองว่าเป็นความก้าวหน้าที่นำไปสู่ความหวังในการยุติความขัดแย้งที่กินเวลานาน 15 เดือน ซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิต 46,000 คน บาดเจ็บอีกหลายพันคน ทำลายโครงสร้างพื้นฐาน และฟื้นฟูสันติภาพในฉนวนกาซา

“ข้อตกลงนี้ถือเป็นก้าวแรกที่สำคัญ แต่เราต้องระดมความพยายามทั้งหมดเพื่อบรรลุเป้าหมายที่กว้างขึ้นของเรา รวมถึงการรักษาเอกภาพ ความต่อเนื่อง และบูรณภาพของดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครอง” (เลขาธิการสหประชาชาติ อันโตนิโอ กูเตอร์เรส)

การหยุดยิงและการเจรจาเป็นสัญญาณเชิงบวกซึ่งเป็นการรวมตัวกันของสาเหตุหลายประการจากหลายฝ่าย

ประการหนึ่ง ทั้งอิสราเอลและฮามาสได้รับความสูญเสียอย่างหนัก ตามข้อมูลของเมืองเทลอาวีฟ ทหารอิสราเอลเสียชีวิตมากกว่า 700 นาย บาดเจ็บมากกว่า 4,500 นาย (ในความเป็นจริงอาจมากกว่านั้น) นี่คือการสูญเสียครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่สงคราม Yom Kippur ในปีพ.ศ. 2516

กองกำลังป้องกันประเทศอิสราเอลรายงานว่าสามารถกำจัดสมาชิกกลุ่มฮามาสและกลุ่มก่อการร้ายอื่นๆ ได้ประมาณ 17,000 คน พร้อมทั้งทำลายโครงสร้างพื้นฐานทางทหาร โรงงานผลิต และคลังอาวุธในฉนวนกาซาอย่างหนัก พร้อมกันนี้ ยังมีผู้นำกลุ่มฮามาสหลายราย เช่น ซาเลห์ อัล-อารูรี, มัรวัน อิสซา, อิสมาอิล ฮานีเยห์, ยะห์ยา ซินวาร์... ถูกสังหารด้วย นับเป็นการโจมตีหนักที่ทำให้ศักยภาพทางทหารของกลุ่มฮามาสลดลงอย่างมาก พันธมิตรและกองกำลังที่สนับสนุนฮามาส เช่น อิหร่าน ฮิซบัลเลาะห์ และฮูตี ต่างเผชิญกับความยากลำบากและความสูญเสียมากมาย และรัฐบาลซีเรียก็ล่มสลาย

ประการที่สอง ประเทศผู้ไกล่เกลี่ยได้ดำเนินการอย่างแข็งขันในการสร้างข้อตกลงหยุดยิง ประธานาธิบดีโจ ไบเดน และประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้พบและพูดคุยทางโทรศัพท์กับนายกรัฐมนตรีเนทันยาฮูของอิสราเอล เกี่ยวกับข้อตกลงหยุดยิง นายโดนัลด์ ทรัมป์ ยังเตือนด้วยว่าฮามาสจะต้องจ่ายราคาที่แพงมากหากไม่ปล่อยตัวตัวประกันก่อนวันที่ 20 มกราคม ที่ปรึกษาของทั้งสองคนใช้เวลาหลายวันในกรุงโดฮา ประเทศกาตาร์ เพื่อนัดประชุมและหารือเนื้อหาของข้อตกลง

เรียกได้ว่า นายโจ ไบเดน และเพื่อนร่วมงานรับบทบาทเป็น “หัวหอก” ขณะที่ นายโดนัลด์ ทรัมป์ และที่ปรึกษาของเขามีบทบาทผลักดันข้อตกลงให้บรรลุผลสำเร็จ สหรัฐฯ ส่งเสริมข้อตกลงเพื่อแสดงถึงบทบาทและความแข็งแกร่งของตนในประเด็นระหว่างประเทศที่ซับซ้อน รักษาตะวันออกกลางให้อยู่ภายใต้การควบคุมที่เอื้ออำนวยและจำกัดอิทธิพลของมหาอำนาจอื่น ๆ ในภูมิภาค

นายกรัฐมนตรีกาตาร์ อัล ธานี มีบทบาทสำคัญในการเชื่อมโยงทั้งสองฝ่าย และเป็นผู้นำการเจรจาสร้างความปรองดอง ฮัสซัน ราชาด หัวหน้าหน่วยข่าวกรองอียิปต์ กำลังติดต่อกับฮามาส โดยรักษากรุงไคโรไว้เป็นศูนย์กลางการประชุมและการเจรจา กาตาร์ อียิปต์ และสหรัฐฯ มีบทบาทสำคัญในการเป็นตัวกลางผลักดันให้อิสราเอลและฮามาสยอมรับการเจรจาหยุดยิง หลังจากที่มีภาวะทางตันมานานหลายเดือน

สาม ความกดดันสูงทั้งจากภายในและภายนอก ในบรรดาสมาชิกคณะรัฐมนตรีของอิสราเอลและสมาชิกกลุ่มต่างๆ ของชาวปาเลสไตน์ ก็มีความคิดที่ต้องการเจรจาและยุติความขัดแย้งด้วย ชาวอิสราเอลและปาเลสไตน์ส่วนใหญ่ไม่เห็นด้วยกับความขัดแย้งอันเลวร้ายนี้

แรงกดดันนานาชาติต่ออิสราเอลและฮามาสกำลังเพิ่มมากขึ้น สหประชาชาติได้ออกข้อมติที่เกี่ยวข้องหลายฉบับเรียกร้องให้ชุมชนระหว่างประเทศดำเนินการทันทีเพื่อยุติความขัดแย้ง อันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ ประณามการโจมตีอย่างนองเลือดต่อเป้าหมายพลเรือนในฉนวนกาซา

ศาลอาญาระหว่างประเทศได้ออกหมายจับผู้นำอิสราเอล (นายกรัฐมนตรีเนทันยาฮู อดีตรัฐมนตรีกลาโหม โยอัฟ กัลลันต์) และผู้นำกลุ่มฮามาส อัล-มาสรี ในข้อกล่าวหาอาชญากรรมสงครามและอาชญากรรมต่อมนุษยชาติ การรวมกันของปัจจัยดังกล่าวข้างต้นบังคับให้ทั้งสองฝ่ายต้องพิจารณาเจรจาข้อตกลง

ก้าวสั้นๆ บนเส้นทางอันยาวไกล

องค์การสหประชาชาติได้ยืนยันซ้ำแล้วซ้ำเล่ามายาวนานว่าแนวทางสองรัฐเป็นหนทางเดียวที่จะนำไปสู่สันติภาพที่ยั่งยืนในตะวันออกกลาง ไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ ดังนั้น ในงานประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่นิวยอร์ก สหรัฐอเมริกา (กันยายน 2567) นอร์เวย์ สหภาพยุโรป และซาอุดีอาระเบีย ได้จัดตั้งพันธมิตรระดับโลกเพื่อสนับสนุนแนวทางสองรัฐ

นายกรัฐมนตรีปาเลสไตน์ โมฮัมหมัด มุสตาฟา และรัฐมนตรีต่างประเทศนอร์เวย์ เอสเปน บาร์ธ ไอเด ในการประชุมสุดยอดที่เมืองออสโล เมื่อวันที่ 15 มกราคม (ที่มา: กระทรวงการต่างประเทศนอร์เวย์)

เมื่อวันที่ 15 มกราคม นอร์เวย์เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอดระดับโลกเพื่อเสริมสร้างการสนับสนุนระหว่างประเทศสำหรับแนวทางสองรัฐในตะวันออกกลางและแก้ไขวิกฤตในฉนวนกาซา ตัวแทนจาก 84 ประเทศและองค์กรเข้าร่วมการประชุมเพื่อหารือเกี่ยวกับมาตรการปฏิบัติเพื่อส่งเสริมสันติภาพและขจัดความท้าทายที่ขัดขวางกระบวนการสู่สองรัฐ (ความรุนแรงที่เพิ่มขึ้น กิจกรรมการตั้งถิ่นฐาน การขัดขวาง UNRWA โดยอิสราเอล วิกฤตเศรษฐกิจในดินแดนปาเลสไตน์ ฯลฯ)

ผู้แทนยืนยันถึงความจำเป็น ความพยายาม และวิธีการสร้างสรรค์ในการค่อยๆ บรรลุแนวทางแก้ปัญหาสองรัฐ ซึ่งเป็นกุญแจสำคัญในการบรรลุสันติภาพที่ยั่งยืนในระยะยาว นี่ถือเป็นก้าวที่เป็นรูปธรรมในการสนับสนุนทางการเมืองและการทูตเพื่อความปรารถนาของชาวปาเลสไตน์ กดดันกำลังและการกระทำที่ขัดขวางการบรรลุแนวทางสองรัฐ อย่างไรก็ตาม เส้นทางสู่จุดหมายยังคงเต็มไปด้วยอุปสรรคและห่างไกล

ถ่านร้อนยังคงต้มอยู่และสถานการณ์ข้างหน้าจะเป็นอย่างไร?

สงครามระหว่างอิสราเอลและฮามาสเกิดขึ้นในฉนวนกาซาและบางพื้นที่ กินเวลานานถึง 15 เดือน โดยมีจุดเริ่มต้นมาจากความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ ระหว่างสงครามในเดือนมิถุนายน พ.ศ.2510 อิสราเอลยึดครองดินแดนประวัติศาสตร์ของปาเลสไตน์ทั้งหมด รวมทั้งกาซา เวสต์แบงก์ และเยรูซาเล็มตะวันออก... ในปี พ.ศ.2548 อิสราเอลถอนทัพออกจากกาซา แต่ยังคงปิดล้อมพื้นที่นี้อยู่

ระหว่างปาเลสไตน์กับอิสราเอลมีข้อขัดแย้งที่ซับซ้อนและยาวนาน บางครั้งถึงขั้นคุกรุ่น บางครั้งก็ถึงขั้นปะทุขึ้น และเกี่ยวข้องกับประเทศอื่นๆ จำนวนมาก ปัญหาพื้นฐานที่สุดในกลุ่มคือการอยู่ร่วมกันของรัฐปาเลสไตน์และรัฐยิว

ดังนั้น การเจรจาหยุดยิงในฉนวนกาซาและแนวทางสองรัฐจึงมีบทบาท ขอบเขต และลักษณะที่แตกต่างกัน แต่ก็เกี่ยวข้องกันและมีผลกระทบซึ่งกันและกันที่เกี่ยวข้องกับสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาค การยุติความขัดแย้งในฉนวนกาซาจะเป็นก้าวสำคัญในการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการแก้ปัญหาแบบสองรัฐ ความคิดเห็นของประชาชนหวังว่าขั้นตอนเริ่มต้นของข้อตกลงระหว่างอิสราเอลและฮามาสจะสร้างแรงผลักดันให้กับขั้นตอนต่อไป

ข้อตกลงหยุดยิงมีเป้าหมายและการคำนวณที่แตกต่างกันของฝ่ายต่างๆ อิสราเอลต้องการปล่อยตัวตัวประกันทั้งหมดมากที่สุด แต่ไม่ต้องการถอนกำลังออกจากพื้นที่ที่ยึดครองทั้งหมด และไม่เต็มใจที่จะปล่อยให้ฮามาสบริหารจัดการฉนวนกาซาต่อไปด้วยเหตุผลด้านความปลอดภัย ยังไม่มีฉันทามติที่สมบูรณ์ภายในอิสราเอลและกลุ่มต่างๆ ในปาเลสไตน์

สำหรับฮามาส ตัวประกันเป็นเพียงปัจจัยในการต่อรอง ดังนั้น กระบวนการเจรจาในระยะที่ 2 และ 3 จึงอาจซับซ้อนและยาวนาน พันธมิตรและหุ้นส่วนของทั้งสองฝ่ายยังสามารถส่งผลกระทบและขัดขวางการดำเนินการได้ เพียงเหตุการณ์ที่ไม่คาดคิดเพียงครั้งเดียวจากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง ไม่ว่าจะเป็นฝ่ายภายในหรือฝ่ายภายนอก สามารถทำให้ข้อตกลงยืดเยื้อ ล่าช้า หรือกระทั่งพังทลายได้ ด้วยเหตุนี้ผลลัพธ์เบื้องต้นจึงทำให้เกิดการมองในแง่ดีอย่างระมัดระวังแต่ก็ยังคงมีความกังขาเกี่ยวกับการขาดความแน่นอนอยู่ ฉนวนกาซาและตะวันออกกลางโดยทั่วไปยังคงเต็มไปด้วย “ถ่านหินร้อน”

การหยุดยิงสามารถยุติความทุกข์ทรมานของพลเรือนผู้บริสุทธิ์ได้หรือไม่? (ที่มา : รอยเตอร์)

สถานการณ์ต่างๆ อาจเกิดขึ้นได้หลายประการหลังจากการหยุดยิงระหว่างอิสราเอลและฮามาสมีผลบังคับใช้ ประการแรก เฟสที่ 1 ประสบความสำเร็จโดยพื้นฐานแล้ว โดยส่งตัวประกันและนักโทษกลับคืนตามรายการที่ตกลงกันไว้ การเจรจาในระยะที่ 2 คืบหน้าไปอย่างล่าช้า โดยเกิดความขัดแย้งในเรื่องการถอนทหารอิสราเอล อนาคตของฉนวนกาซา กลุ่มฮามาส กองกำลังตรวจสอบระหว่างประเทศ เป็นต้น ทั้งสองฝ่ายยังคงยับยั้งชั่งใจ ไม่ยอมให้การเจรจาหยุดชะงัก นี่คือสถานการณ์ที่ดีที่สุดที่เป็นไปได้

ประการที่สอง กระบวนการเจรจาที่ตามมาดำเนินไปอย่างล่าช้ามาก มีปัญหาต่างๆ การขอเปลี่ยนแปลงเนื้อหาของข้อตกลง และอาจเกิดการหยุดชะงักชั่วคราวด้วย ชุมชนระหว่างประเทศและผู้ไกล่เกลี่ยกดดันทั้งสองฝ่ายไม่ให้ละทิ้งการเจรจาข้อตกลง กระบวนการเจรจาอาจใช้เวลานานหลายเดือน นี่คือสถานการณ์ที่เป็นไปได้

ประการที่สาม หลังจากมีการแลกเปลี่ยนนักโทษและตัวประกันหลายครั้ง ปัญหาใหญ่เกิดขึ้นในการเจรจาต่อเนื่องเนื่องมาจากความแตกต่างในมุมมองและความต้องการใหม่ที่อีกฝ่ายไม่ต้องการหรือไม่สามารถยอมรับได้ การเจรจาล้มเหลว และความขัดแย้งก็มีแนวโน้มที่จะดำเนินต่อไป ไม่สามารถตัดสถานการณ์ดังกล่าวออกไปได้

ที่มา: https://baoquocte.vn/diem-nong-trung-dong-co-dong-lanh-301574.html