รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า มติดังกล่าวกำหนดให้ท้องถิ่นมีนโยบายใหม่และแตกต่าง แต่จำเป็นต้องมาพร้อมกับนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่อให้นโยบายที่เจาะจงนั้นสามารถนำไปใช้ได้จริง
นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า “การดำเนินโครงการนำร่องกลไกและนโยบายต่างๆ ในจังหวัดเหงะอานและเมืองดานังมีความจำเป็นอย่างยิ่ง โดยเน้นย้ำว่า “เสื้อกลไกรัดรูปเกินไปสำหรับร่างกายที่แข็งแรงของประเทศ เช่น ในช่วงวัย 18 หรือ 20 ปี ดังนั้นจำเป็นต้องมีเสื้อกลไกอีกตัวที่ใหญ่กว่านี้ เพื่อส่งเสริมทรัพยากรและพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน”
จำเป็นต้องกระจายอำนาจและมอบหมายความรับผิดชอบ
ในการกล่าวสุนทรพจน์ในช่วงหารือช่วงบ่ายของวันที่ 31 พฤษภาคม สมัยประชุมที่ 7 เกี่ยวกับเนื้อหาของร่างมติว่าด้วยการนำร่องการเพิ่มกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนาจังหวัดเหงะอาน และการจัดทำรูปแบบการปกครองในเมืองและกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนาเมืองดานัง รองประธานรัฐสภา นาย Tran Quang Phuong แสดงความหวังว่าการนำร่องการดำเนินการจะมีประสิทธิผลและสามารถทำซ้ำได้ทั่วประเทศ
นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา กล่าวว่าตั้งแต่ต้นเทอมนี้ รัฐสภา รัฐบาล และหน่วยงานในพื้นที่ได้หารือกันเกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจที่มีประสิทธิผล การดำเนินการขั้นแรกนั้น จะเป็นการดำเนินการกับท้องถิ่นที่มีจุดแข็งเรื่องการเติบโตของงบประมาณ มีแหล่งรายได้ที่นำไปสมทบงบประมาณแผ่นดิน หรือเป็นเมืองใหญ่ เป็น “หัวรถจักร” ของศูนย์กลางเศรษฐกิจ ตลอดจนเป็น “หัวรถจักร” ของประเทศ เช่น ฮานอย นครโฮจิมินห์ และดานัง
เพื่อการดำเนินการที่มีประสิทธิผล รองประธานรัฐสภา นาย Tran Quang Phuong ได้เน้นย้ำหลายครั้งว่า เมื่อรัฐบาลส่งเรื่อง คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ตั้งคำถามหลายข้อ เช่น นโยบายปัจจุบันมีความเฉพาะเจาะจงหรือไม่ เหนือกว่าหรือยัง? จุดแข็งของท้องถิ่นที่กล่าวถึงมีอะไรบ้าง? จากนั้นรัฐสภาได้หยิบยกข้อกำหนดขึ้นมาว่า “จำเป็นต้องออกแบบนโยบายเฉพาะเจาะจงที่สามารถปฏิบัติได้จริงแต่ไม่รบกวนระบบกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสามัคคี”
นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา กล่าวเพิ่มเติมว่า โครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับขั้นตอนการบริหาร โดยเฉพาะการกระจายอำนาจ
“เราให้แนวนโยบายใหม่และแตกต่างแก่ท้องถิ่น แต่ควบคู่ไปกับแนวนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่อปฏิรูปกระบวนการบริหารในด้านระเบียบและขั้นตอน จากนั้นแนวนโยบายใหม่จะเกิดผล” รองประธานรัฐสภา Tran Quang Phuong กล่าวเน้นย้ำ
ตามที่รองประธานรัฐสภา Tran Quang Phuong กล่าวไว้ นโยบายพิเศษและโดดเด่นหลายประการนั้นยากที่จะดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิผลหากไม่มีเงื่อนไขที่มาพร้อม รวมทั้งมติที่ 43 เรื่อง นโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และนโยบายเฉพาะที่จะพัฒนาที่นี่เช่นกัน
นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภาจีน กล่าวถึงบทเรียนที่ได้รับจากการศึกษาวิจัยเชิงปฏิบัติในเมืองเซี่ยงไฮ้ (ประเทศจีน) ว่า หน่วยงานต่างๆ ได้เข้ามาช่วยเหลือเซี่ยงไฮ้ในการสร้างและออกแบบนโยบาย และขณะนี้กำลังดำเนินการสร้างเขตการค้าเสรีที่มีขนาดใหญ่และมีประสิทธิผลมาก ซึ่งมีการนำการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจไปปฏิบัติอย่างทั่วถึง
“ดังนั้น ฉันคิดว่าวิธีหลักยังคงเป็นการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ” นั่นก็คือการมอบความรับผิดชอบให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและรับผิดชอบต่อหน้าพรรคและประชาชน หน่วยงานกลางดำเนินการเฉพาะส่วนที่สามารถทำได้เพื่อช่วยให้ท้องถิ่นดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล ไม่ใช่มาจับผิดว่าทำไมสิ่งนี้หรือสิ่งนั้นถึงติดขัด” รองประธานรัฐสภา Tran Quang Phuong กล่าวเพิ่มเติม
ด้วยเหตุนี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Tran Quang Phuong จึงเน้นย้ำว่า การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้เมืองดานังเพื่อเป็นเขตนำร่องการค้าเสรีแห่งแรกเป็นสิ่งจำเป็น เนื่องจากพื้นที่ท้องถิ่นนี้มีพื้นที่จำกัดและประชากรมีจำนวนน้อย
สำหรับจังหวัดเหงะอาน รองประธานรัฐสภา นาย Tran Quang Phuong เน้นย้ำว่านโยบายนำร่องในปัจจุบันมีความเหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของท้องถิ่นเป็นอย่างมาก จากการคำนวณแบบหลายแง่มุม รัฐบาลและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติก็ตกลงกันเช่นกัน
“หวังว่าผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะให้การสนับสนุน” ถ้าตอนนี้เรานั่งคุยกันเฉยๆ ว่ากฎหมายนี้หรือกฎหมายนั้นถูกต้องหรือไม่โดยไม่มีนักบิน มันก็จะยากมาก เช่นนั้นเสื้อสถาบันของเราก็จะคับไปตลอดกาล ไม่สามารถขยายตัวได้เท่ากับร่างกายของประเทศที่กำลังพัฒนา เพราะฉะนั้นตามความเห็นของฉัน เราก็ต้องลงมือทำก่อนเท่านั้น เพราะเมื่อเราลงมือทำแล้วจึงจะเข้าใจ จากนั้นเราจะสรุป ประเมินผล รับรอง และจำลองได้” รองประธานรัฐสภาเน้นย้ำ
กำหนดกลไกเพื่อหลีกเลี่ยงการพันกัน
นาย Hoang Duy Chinh เลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัด Bac Kan หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Bac Kan แสดงความเห็นเห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างมติว่าด้วยการนำร่องการเพิ่มกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนาจังหวัด Nghe An และกล่าวว่า เรื่องนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อให้ท้องถิ่นสามารถส่งเสริมศักยภาพและผลักดันให้เกิดความก้าวหน้าในการพัฒนา
“แม้ว่าในช่วงหลายปีที่ผ่านมา รัฐบาลกลางได้ให้ความสำคัญอย่างมากและมีการออกมติเกี่ยวกับการพัฒนาจังหวัดเหงะอาน แต่ยังคงขาดกลไกนโยบาย” จากนั้นก็มีนโยบายและการตัดสินใจทางการเมืองอยู่แล้ว แต่พื้นฐานทางกฎหมายในการนำไปปฏิบัตินั้นยากมาก ดังนั้น เหงะอานจึงยังไม่ได้ส่งเสริมศักยภาพและข้อได้เปรียบของตน” นายจินห์ กล่าว
จากความเป็นจริงดังที่กล่าวมา เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดบั๊กคานได้เสนอแนะว่ารัฐบาลกลางจำเป็นต้องกระจายอำนาจให้ชัดเจน “เมื่อได้รับมอบหมายแล้ว จะต้องเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบในการดำเนินการ” เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล
เนื่องจากเป็นพื้นที่ที่ได้รับการคัดเลือกให้เป็นพื้นที่นำร่องในการเพิ่มกลไกและนโยบายการพัฒนาเฉพาะจำนวนหนึ่ง เลขาธิการพรรคจังหวัดเหงะอาน ไท ทานห์ กวี่ กล่าวว่าในรายงานข้อเสนอเบื้องต้นนั้น จังหวัดได้เตรียมเนื้อหาที่ละเอียดมาก และเสนอนโยบายต่างๆ มากมายอย่างกล้าหาญ เช่น การเพิ่มทรัพยากรการลงทุน โดยเฉพาะการกระจายอำนาจให้จังหวัดดำเนินการในพื้นที่ที่ต้องการการลงทุนและพัฒนา
อย่างไรก็ตาม หลังจากปรึกษาหารือกันหลายรอบ ขณะนี้มีนโยบายที่เหลืออยู่ 14 ข้อ
เลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดเหงะอานยังได้ตั้งข้อสังเกตว่าเนื้อหาบางส่วนที่ได้รับการปรับปรุงนั้นเกิดจากข้อกำหนดที่ไม่สอดคล้องกันจากกระทรวงและสาขาต่างๆ ซึ่งทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลง ตัวอย่างเช่น เมื่อกำหนดทุนสมดุลเพิ่มเติมจากงบประมาณกลางไปยังงบประมาณท้องถิ่น จะไม่ได้นำดุลภาษีจากโรงงานผลิต การแปรรูป และการสำรวจแร่ในภูมิภาคตะวันตก (เขตตะวันตก จังหวัดเหงะอาน) มาพิจารณา
“เราเสนอให้จังหวัดเหงะอานทั้งหมดและกระทรวงการคลังเห็นพ้องกัน แต่กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเสนอเฉพาะในภูมิภาคตะวันตกเท่านั้น จะเหมาะสมกว่าถ้ามอบให้กับจังหวัดเหงะอาน” เลขาธิการไท ทัน กวี่ กล่าว
โดยอ้างอิงบทเรียนจากมติพิเศษเรื่องการให้สิทธิเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ของที่ดินปลูกข้าว (ที่ดำเนินการแล้วในหลายจังหวัด รวมทั้งจังหวัดเหงะอาน) โดยพูดถึงเรื่องราวของ “ข้าว 2 ผืน” - “ข้าว 1 ผืน” (ที่ดินปลูกข้าว 1 พืช 2 พืช) ที่ดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2566 เลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดเหงะอานกล่าวว่า “ในตอนแรกบันทึกว่าเป็นข้าว 2 ผืน และจากข้าว 2 ผืนก็แปลงกลับมาเป็นข้าว 2 ผืน เมื่อทำการแปรรูปแล้ว ข้าว 1 เมล็ดจะเป็นธรรมชาติแต่จะกลายเป็นข้าวที่มีราคาแพงและไม่สามารถทำได้อีก
ดังนั้นในช่วงหารือกลุ่มที่ 3 ที่เกิดขึ้นในช่วงบ่ายของวันนี้ เลขาธิการพรรคจังหวัดเหงะอาน ไท ทานห์ กวี่ กล่าวว่า ผู้แทนรัฐสภาของคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานได้ร้องขอให้กำหนดเนื้อหาของร่างมติให้ชัดเจน เพื่อจะได้ไม่มีปัญหาในการดำเนินการ
การแสดงความคิดเห็น (0)