การเปลี่ยนแปลงทัศนคติในการตรากฎหมาย ปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา

เมื่อเช้าวันที่ 27 สิงหาคม ที่สำนักงานใหญ่ของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมรัฐบาลพิเศษเกี่ยวกับการออกกฎหมาย เพื่อพิจารณาและแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 3 ฉบับ ได้แก่ ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ (แก้ไขเพิ่มเติม) โครงการกฎหมายครู; โครงการกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมพิเศษของรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมาย (ภาพ: ตรัน ไห่)

ในการประชุมครั้งนี้ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้เรียกร้องให้กระทรวง หน่วยงาน หน่วยงานท้องถิ่น ทบทวนเป้าหมายที่จัดไว้ในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 โดยเป้าหมายที่ทำได้ดีแล้วต้องได้รับการปรับปรุง เป้าหมายที่ทำได้ไม่ดีต้องได้รับการปรับปรุง และเป้าหมายที่บรรลุผลได้ยากต้องมีแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำ

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เราจะต้องจัดเตรียมเอกสารต่างๆ ตามที่รัฐบาลกลางมอบหมาย รัฐบาลจะต้องจัดทำรายงานพิเศษด้านเศรษฐกิจและสังคมและยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปีให้เสร็จสมบูรณ์

ล่าสุดรัฐบาลประชุมเตรียมประเมินสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมปี 2567 และเสนอแนวทางแก้ไขปี 2568 ดังนั้น ฉันจึงหวังว่าสมาชิกรัฐบาลจะสละเวลาแสดงความคิดเห็นต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเสร็จสมบูรณ์ รวมถึงการประเมินสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมในปี 2567 ทิศทาง ภารกิจ และวิธีแก้ไขการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2568 ซึ่งเป็นปีสุดท้ายของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคชาติครั้งที่ 13 สมัย 2564-2569

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวในการประชุม (ภาพ: ตรัน ไห่)

นายกรัฐมนตรีทราบการประเมินบริบทในปี 2567; ระบุผลกระทบภายนอกและภายในต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศได้อย่างชัดเจน

นายกรัฐมนตรีขอให้ใส่ใจบริบทและการตอบสนองเชิงนโยบายของกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่ งาน และอำนาจหน้าที่ จัดระเบียบการดำเนินงานตามภารกิจและแนวทางแก้ไขที่รัฐบาลกลางกำหนดและรัฐสภามอบหมาย

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เราเห็นว่าความพยายามของรัฐบาลภายใต้การนำของพรรคเป็นสิ่งสำคัญมาก เป้าหมายที่กำหนดไว้ในปี 2567 รวมถึงการรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาค การควบคุมเงินเฟ้อ การส่งเสริมการเติบโต การรักษาดุลยภาพที่สำคัญ การควบคุมหนี้สาธารณะ การขาดดุลงบประมาณ หนี้ของรัฐบาล ฯลฯ ล้วนบรรลุผลสำเร็จโดยพื้นฐานแล้ว

นอกจากนี้ยังมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องอีกมากมาย สิ่งบางอย่างไม่ประสบผลสำเร็จเนื่องจากเหตุผลภายใน บางอย่างเกิดจากเหตุผลภายนอก บางอย่างเกิดจากเหตุผลภายในของเศรษฐกิจ

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องวิเคราะห์ว่าปี 2568 มีอะไรใหม่และแตกต่างจากปี 2567 บ้าง เพื่อจะได้มีทิศทาง ภารกิจ และแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมในการส่งเสริมเป้าหมายที่สมัชชาพรรคฯ ครั้งที่ 13 กำหนดไว้

นายกรัฐมนตรียืนยันว่าการประชุมครั้งนี้แสดงให้เห็นว่ารัฐบาลมีความสนใจที่จะกำกับและผลักดันหนึ่งในสามความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์อันได้แก่ สถาบัน เนื่องจากสถาบันคือทรัพยากรและพลังขับเคลื่อนที่ระดมทรัพยากรทั้งหมดของสังคมไปสู่การพัฒนา เมื่อเร็ว ๆ นี้เราได้ลบอุปสรรคด้านสถาบันออกไปอย่างแข็งขัน บางอย่างก็ได้รับการต่ออายุ บางอย่างได้รับการปรับปรุงและเพิ่มเติม และหลายอย่างก็ได้รับการกำจัดอุปสรรคออกไป

นายกรัฐมนตรีได้ระบุว่า งานด้านการพยากรณ์และจัดทำกฎหมายของเรายังมีจำกัด ดังนั้นเมื่อเราออกเอกสารกฎหมายจำนวนมาก บางส่วนก็ยังไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติจริง แม้กระทั่งทำให้การปฏิบัติจริงเกิดความยากลำบาก ดังนั้นเราจึงต้องยึดมั่นในการปฏิบัติจริง ใช้การปฏิบัติจริงเป็นมาตรการ โดยยึดหลักการกำจัด เสริม และปรับปรุงสถาบันต่างๆ เพื่อกลับคืนสู่การพัฒนายุทธศาสตร์ที่ถูกต้อง เราต้องเปลี่ยนความคิดของเราเกี่ยวกับการตรากฎหมาย กฎหมายในปัจจุบันมีรายละเอียดมากเกินไป มีปัญหาเฉพาะเจาะจงที่ต้องบังคับใช้ตามกฎหมาย แต่ก็ไม่ได้เป็นปัญหาสากล

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม (ภาพ: ตรัน ไห่)

ตามที่นายกรัฐมนตรีกล่าวไว้ เราจำเป็นต้องคิดทบทวนงานการตรากฎหมายใหม่ สิ่งที่บรรลุนิติภาวะ ชัดเจน พิสูจน์ได้ว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ นำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล และได้รับความเห็นชอบจากคนส่วนใหญ่ ควรทำให้เป็นกฎหมาย สำหรับสิ่งที่ยังไม่ชัดเจน ยังไม่สมบูรณ์ และมีความคิดเห็นต่างกันมากในทางปฏิบัติ จงกล้าหาญและทำโครงการนำร่อง เรียนรู้จากประสบการณ์ไปเรื่อยๆ และค่อยๆ ขยายออกไป โดยไม่ต้องนิยมความสมบูรณ์แบบหรือเร่งรีบ อย่าเอาเหตุการณ์เดี่ยวๆ มาสร้างเป็นทางเดินทางกฎหมาย

นายกรัฐมนตรีขอให้เอกสารทางกฎหมายไม่ควรยาวเกินไป แต่ควรสั้น กระชับ และตรงประเด็น แนวคิดในการสร้างกฎหมายจะต้องเปลี่ยนไปในทิศทางของการตามความเป็นจริงอย่างใกล้ชิดและเคารพต่อความเป็นจริงเชิงวัตถุ สิ่งที่ไม่ชัดเจนไม่ได้มีกฎหมายกำหนดไว้ สิ่งที่เฉพาะเจาะจงนั้นให้ผู้ใต้บังคับบัญชาเป็นผู้ออก งานนี้ต้องดำเนินการอย่างมีแผนงาน ขั้นตอนที่เหมาะสมและมีประสิทธิผล

นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ในงานวิจัยและการออกกฎหมาย ควรแก้ไขไม่ยืดยาว และไม่ใส่บทบัญญัติเฉพาะเจาะจงมากเกินไปในกฎหมาย แต่ควรเป็นกฎหมายทั่วไปมากขึ้น

ผู้แทนกระทรวงการคลังกล่าวในการประชุม (ภาพ: ตรัน ไห่)

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การประชุมครั้งนี้จะพิจารณาร่างดังกล่าว กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ (แก้ไข) นายกรัฐมนตรีจึงได้หยิบยกประเด็นเรื่องจะบริหารจัดการและใช้ทุนอย่างไร และใช้ทุนอย่างไร? คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจควรบริหารจัดการอย่างไรเพื่อให้มีอำนาจในการดำเนินความรับผิดชอบนี้ได้อย่างแท้จริง? โครงการกฎหมายนี้จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขเพื่อระดมทรัพยากร เนื่องจากทรัพย์สินและการเงินทั้งหมดของรัฐในรัฐวิสาหกิจนั้นมีจำนวนมาก ทำให้รัฐวิสาหกิจสามารถเป็นกำปั้นเหล็กได้อย่างแท้จริง แสดงให้เห็นนโยบายของพรรคต่อเศรษฐกิจของรัฐ และรัฐวิสาหกิจก็เป็นเสาหลักอย่างแท้จริง นี่เป็นปัญหาใหญ่และยากต่อการคิด ผู้นำรุ่นก่อนๆ ก็มีความคิดมาก

เราสืบทอดมรดกจากรุ่นก่อน แต่สถานการณ์เปลี่ยนไปมาก ดังนั้นเราจึงต้องคิดถึงการทำให้การบริหารจัดการทุนของรัฐถูกกฎหมายเพื่อให้วิสาหกิจสามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง เราจะบริหารจัดการอย่างไรให้รัฐวิสาหกิจมีความรับผิดชอบในการรักษาทุน พัฒนาทุน และมีส่วนสนับสนุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาประเทศ ในขณะที่เรายังคงดิ้นรนและสับสน ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงเห็นว่า กระบวนการนี้ไม่ใช่กระบวนการที่สมบูรณ์แบบ แต่ควรทำไปพร้อมกับการเรียนรู้จากประสบการณ์ และต้องขจัดอุปสรรคต่างๆ เพื่อให้รัฐวิสาหกิจมีความรับผิดชอบตามกฎเกณฑ์ของตลาดในเรื่องอุปทานและอุปสงค์ มูลค่า และการแข่งขัน มากกว่าที่จะปล่อยให้มาตรการทางการบริหารเข้ามาแทรกแซง นายกรัฐมนตรีหวังว่าสมาชิกรัฐบาลจะใช้เวลาและประสบการณ์ในการบริหารจัดการเพื่อมีส่วนร่วมในประเด็นนี้

ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับร่าง ในส่วนของกฎหมายว่าด้วยครู นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เรากำลังปรับปรุงระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสาขานี้ให้สมบูรณ์แบบมากขึ้น แต่ปัญหาเร่งด่วนที่สุดคือการพัฒนาคุณภาพครู เพื่อให้คณาจารย์รู้สึกถึงพันธกิจของตนภายใต้เงื่อนไขการพัฒนาใหม่

นอกจากนี้ยังมีนโยบาย ระเบียบปฏิบัติ และการยกย่องเชิดชูครู... ที่ต้องมีการค้นคว้าวิจัยกันอย่างค่อยเป็นค่อยไป แต่สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการยกระดับคุณภาพของทีมงานให้สอดคล้องกับอาชีพการปลูกฝังคน คนเป็นปัจจัยที่สำคัญที่สุดในการส่งเสริมความเข้มแข็งของคนให้เป็นศูนย์กลาง วิชา และแรงขับเคลื่อน ซึ่งมาจากระบบการศึกษาและสถาบันการศึกษา ครูจะต้องเป็นแรงกระตุ้นและแรงบันดาลใจให้กับนักเรียน

สำหรับร่าง พ.ร.บ.อุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล นายกรัฐมนตรีระบุชัด เรากำลังเข้าสู่ยุคดิจิทัล เราก็อดพัฒนาไม่ได้ แล้วอะไรคือเส้นทางที่ต้องพัฒนาและบริหารจัดการ เช่น เทคโนโลยีดิจิทัล อินเตอร์เน็ต... เพราะนอกจากสิ่งดีๆ แล้ว ยังมีสิ่งดีๆ ที่ต้องให้เราหาทางแก้เพื่อเสริมความแข็งแกร่งในการบริหารจัดการ...

แหล่งที่มา