รัฐบาลจัดประชุมพิเศษเพื่อร่างกฎหมายในเดือนมกราคม 2568

เมื่อวันที่ 7 มกราคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมพิเศษของรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนมกราคม 2568 เพื่อหารือและแสดงความคิดเห็นในเนื้อหา 7 ฉบับ รวมทั้งกฎหมายและมติของรัฐสภา ซึ่งหลายฉบับเกี่ยวข้องกับการปรับปรุงกฎหมายให้สอดคล้องกับการจัดเตรียมองค์กรกลไก

รัฐบาลจัดประชุมพิเศษเพื่อร่างกฎหมายในเดือนมกราคม 2568 — นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมพิเศษของรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมาย (ภาพ: TRAN HAI)

ตามวาระการประชุม รัฐบาลได้พิจารณาและให้ความเห็นเกี่ยวกับ: ร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาล (แก้ไข) ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) ; กฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม) ; กฎหมายว่าด้วยการมีส่วนร่วมกองกำลังรักษาสันติภาพแห่งสหประชาชาติ มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องการจัดตั้งกระทรวงต่างๆ ของรัฐบาลชุดที่ 15 วาระปี 2564-2569 มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่องโครงสร้างจำนวนสมาชิกรัฐบาลสมัยที่ 16; มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในบทบัญญัติกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กร

ในการกล่าวสุนทรพจน์ต่อที่ประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้เน้นย้ำว่า นี่เป็นการประชุมร่างกฎหมายเฉพาะทางครั้งแรกของปี 2568 ที่จะดำเนินนโยบายการสร้างและปรับปรุงสถาบันต่างๆ ซึ่งเป็นหนึ่งในสามความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ นี่คือ "ความก้าวหน้าครั้งยิ่งใหญ่" สถาบันต่างๆ คือทรัพยากรและแรงผลักดันการพัฒนา แต่สถาบันต่างๆ ในปัจจุบันก็เป็น "คอขวดแห่งคอขวด" เช่นกัน ดังนั้น เราจะต้องมุ่งเน้นไปที่ความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญทั้งสามประการ ซึ่งได้รับการระบุจากการประชุมใหญ่พรรคเมื่อเร็วๆ นี้และจะได้รับการระบุอีกครั้งในการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ในปีหน้า ด้วยจิตวิญญาณ “นโยบายที่เปิดกว้าง โครงสร้างพื้นฐานที่ราบรื่น การบริหารจัดการที่ชาญฉลาด” เพื่อปลดปล่อยทรัพยากรทางสังคมทั้งหมดเพื่อการลงทุนในการพัฒนาประเทศ เพื่อให้ประเทศก้าวขึ้นสู่ยุคใหม่แห่งการพัฒนาที่อุดมสมบูรณ์ มีอารยธรรม และรุ่งเรือง

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวว่า การประชุมครั้งนี้ได้หารือกันถึงร่างกฎหมาย 7 ฉบับ และมติสำคัญๆ ที่เกี่ยวข้องกับประเด็นด้านองค์กร พร้อมทั้งสถาปนานโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับนวัตกรรมองค์กรและการดำเนินงานของรัฐบาลและหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อให้แน่ใจว่ามี "ความตรงไปตรงมา - ความสม่ำเสมอ - ความแข็งแกร่ง - ประสิทธิภาพ - ประสิทธิผล - ประสิทธิภาพ" และส่งเสริมประสิทธิภาพตามที่กำหนดไว้ ด้วยจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมอันแข็งแกร่ง จัดระเบียบจากบนลงล่าง และจากล่างขึ้นบน "ศูนย์กลางเป็นตัวอย่าง ท้องถิ่นตอบสนอง" ด้วยจิตวิญญาณแห่ง "การดำเนินไปและเข้าแถวในเวลาเดียวกัน" ไม่ยอมให้การทำงานถูกขัดจังหวะ รูปแบบองค์กรใหม่จะต้องดีขึ้น มีประสิทธิภาพมากขึ้น และผู้คนจะเพลิดเพลินกับความสำเร็จนี้มากขึ้น

นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า งานนี้ยากมาก ตั้งแต่บัดนี้ไปจนถึงการประชุมคณะกรรมการกลาง และการประชุมรัฐสภาในเดือนกุมภาพันธ์ปีหน้า จึงจะแก้ไขปัญหาการจัดองค์กรกลไกในระบบการเมืองให้เสร็จสิ้นได้ ดังนั้นต้องเร่งด่วนมาก

นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้รัฐมนตรีและหัวหน้าภาคส่วนต่างๆ กำกับดูแลการดำเนินงานด้านการสร้างสถาบันโดยตรง สร้างสรรค์แนวคิดเกี่ยวกับกฎหมายอาคารที่เกี่ยวข้องกับองค์กรด้วยจิตวิญญาณแห่งการปฏิบัติจริง เพิ่มความรับผิดชอบในการดำเนินการในทุกระดับ หลีกเลี่ยงขั้นตอนที่ยุ่งยาก ตัดขั้นตอนที่ไม่จำเป็นทั้งหมดออกอย่างเด็ดขาด ทั้งบริหารจัดการอย่างเปิดเผยและปลดบล็อกทรัพยากร เสริมสร้างการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การอนุมัติ ไปพร้อมกับการจัดสรรทรัพยากร อำนาจไปพร้อมกับความรับผิดชอบ ใครก็ตามที่ได้รับมอบหมายให้กระจายอำนาจ มอบหมายงาน หรือมอบอำนาจจะต้องตัดสินใจ และเมื่อตัดสินใจแล้วจะต้องรับผิดชอบด้วย ระดับการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาต จะต้องรับผิดชอบต่อรัฐบาลและกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามอำนาจการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาต

อำนาจของรัฐบาลและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะรวมศูนย์อยู่ในกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาลและกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ได้กระจัดกระจาย แยกส่วน หรือกระจายอยู่ในกฎหมายเฉพาะทาง จะต้องมีกลไกในการควบคุมอำนาจ การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจดำเนินไปควบคู่กับการปรับปรุงกระบวนการทำงาน การปรับปรุงกระบวนการทำงาน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การนำปัญญาประดิษฐ์ (AI) มาใช้ การลดต้นทุนปัจจัยการผลิต การสร้างข้อมูลดิจิทัลเพื่อให้ AI เหมาะสมกับงานของหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น

การวิจัยเกี่ยวกับหน่วยงานกระจายอำนาจจะไม่ทำให้การกระจายอำนาจเพิ่มมากขึ้นแต่จะต้องได้รับอนุญาต ยิ่งมีอำนาจมาก ความรับผิดชอบก็ยิ่งตามมา ละทิ้งความคิดที่ว่า "จัดการไม่ได้ก็แบน ไม่รู้แต่ก็ยังจัดการได้" ปลูกฝังความคิดว่าใครทำหน้าที่ได้ดีที่สุดแล้วจึงมอบหมายให้บุคคลนั้น หากผู้คนและธุรกิจสามารถทำได้หรือทำได้ดีกว่าก็ปล่อยให้เป็นหน้าที่ของพวกเขา สิ่งที่ห้ามควรจะประกาศเป็นกฎหมาย สิ่งที่ไม่ห้ามควรปล่อยให้ประชาชนและธุรกิจมีพื้นที่ในการสร้างสรรค์ นวัตกรรม และได้รับอนุญาตให้ทำ จัดทำเนื้อหาตามมติที่ 27 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการดำเนินการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยมอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลาใหม่ แก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที ปัญหาฉับพลันหรือปัญหาที่เกิดขึ้น การจัดการกับกฎเกณฑ์ที่ขัดแย้ง ทับซ้อน และไม่เหมาะสม

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวว่า สถานการณ์ปัจจุบันกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ดังนั้น การคิดที่จะออกกฎหมายจะต้องเรียบง่าย รวดเร็ว ทันท่วงที และนำไปปรับใช้ในชีวิตได้ ไม่ยืดเยื้อหรือยุ่งยาก และไม่สูญเสียโอกาส ความไว้วางใจ และทรัพยากร กฎหมายจะต้องเข้าใจง่าย จำง่าย ปฏิบัติง่าย ตรวจสอบง่าย ติดตามง่าย สิ่งที่สุกงอม ชัดเจน พิสูจน์แล้วว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ นำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล และได้รับความเห็นชอบจากคนส่วนใหญ่ ควรได้รับการรับรองให้เป็นกฎหมาย สิ่งที่ยังผันผวน เราออกแบบให้มีพื้นที่สำหรับปรับเปลี่ยนตามความต้องการที่แท้จริง มีสิ่งต่างๆ ที่ต้องกำหนดกรอบเพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการดำเนินการภายในกรอบนั้น กระบวนการทำคือการปรับปรุงให้สมบูรณ์แบบและขยายตัวขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไปด้วยจิตวิญญาณแห่งการไม่นิยมความสมบูรณ์แบบหรือความใจร้อน

โดยเน้นย้ำเนื้อหามีมาก เวลาน้อย ความต้องการสูง ขอบข่ายกว้าง เนื้อหาละเอียดอ่อน ยากและซับซ้อน นายกรัฐมนตรีจึงขอให้สมาชิกฝ่ายรัฐบาลเน้นการระดมสติปัญญา ค้นคว้า รับฟังรายงาน พูดสั้นๆ กระชับ เข้าประเด็นหลักตรงๆ เน้นอภิปรายประเด็นที่มีความเห็นแตกต่าง ประเด็นที่ยังผันผวนและเปลี่ยนแปลงได้ โดยเฉพาะประเด็นที่ติดอยู่ทุกระดับทุกภาคส่วนในปัจจุบัน เรายังต้องดูแลความก้าวหน้าและคุณภาพของการประชุมด้วย

นายกรัฐมนตรีชื่นชมกระทรวงมหาดไทยที่ “ทำงานทั้งวันทั้งคืน” ในภารกิจอันยากลำบากที่ติดขัดมานาน ซึ่งเกี่ยวข้องกับการปรับปรุงและจัดระเบียบหน่วยงาน โดยเฉพาะพระราชกฤษฎีกา 3 ฉบับ 177, 178 และ 179/2024/ND-CP ซึ่งเป็นการสร้างฉันทามติในสังคมและในหมู่แกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐโดยพื้นฐาน เราจะต้องฟังสิ่งที่ไม่สมเหตุสมผลอย่างต่อเนื่องและสะท้อนมันออกมาอย่างถูกต้องตามขั้นตอนและระเบียบปฏิบัติ จากการดำเนินการล่าสุด มีกลไกและนโยบายจำนวนหนึ่งที่จำเป็นต้องได้รับการทบทวน เพื่อดูว่าสิ่งใดที่ยังไม่ครอบคลุมทั้งหมด สิ่งใดที่ถูกละเว้น และสิ่งใดที่ทับซ้อนกันที่ควรสะท้อนให้เห็น

กระทรวงมหาดไทยกำลังดำเนินการจัดทำเอกสารให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ที่ไม่จำเป็นต้องควบหรือรวมกันเพื่อรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ เพื่อให้สามารถดำเนินการปรับปรุงกลไกภายในให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น และกำกับดูแลหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจต่างๆ โดยไม่ซ้ำซ้อนหรือถูกละเว้น งานหนึ่งงานมอบหมายให้บุคคลหนึ่งคน แต่บุคคลหนึ่งคนต้องทำงานหลายอย่าง บนพื้นฐานนั้น ให้ทบทวนหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของกระทรวงและสาขาต่างๆ นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีและหัวหน้าภาคส่วนดำเนินการงานนี้โดยตรงอย่างรวดเร็วและมีคุณภาพ และสนับสนุนกระทรวงมหาดไทยในการดำเนินงานนี้ ต้องค้นคว้า เสนอการรับประกันที่ดีที่สุดภายใต้เงื่อนไขที่เป็นไปได้ ไม่เน้นความสมบูรณ์แบบ ไม่เร่งรีบ

สำหรับประเด็นที่มีความเห็นต่างกัน ให้ฟังและอภิปรายต่อไปเพื่อสร้างฉันทามติร่วมกันเป็นอันดับแรก โดยเริ่มจากภายในรัฐบาลก่อน ส่งเสริมให้อภิปรายเพื่อหาแนวทางแก้ไขที่ดีที่สุด โดยตัดสินใจ “พูดเพียงคำเดียว ไม่พูดคำที่สอง” ในการอภิปราย ประชาธิปไตยควรได้รับการส่งเสริม เมื่อตัดสินใจแล้ว จะต้องดำเนินการตามหลักการประชาธิปไตยแบบรวมอำนาจ ฝ่ายข้างน้อยเชื่อฟังฝ่ายข้างมาก ฝ่ายใต้เชื่อฟังผู้บังคับบัญชา และปัจเจกบุคคลเชื่อฟังส่วนรวม เราจำเป็นต้องส่งเสริมจิตวิญญาณนี้เพราะมันคือหลักการความเป็นผู้นำของพรรค

นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า จนถึงขณะนี้ เราพอใจกับผลงานที่ทำได้โดยเฉพาะพระราชกฤษฎีกา 3 ฉบับ ได้แก่ โดยหลักแล้วการจัดองค์กรและเครื่องมือภายในได้รับการจัดเตรียมตามทิศทางของคณะกรรมการอำนวยการกลางและรัฐบาล กระทรวงและภาคส่วนบางแห่งยังไม่ได้ปรับปรุงให้เป็นไปตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ จึงจำเป็นต้องทบทวนเป้าหมายอย่างต่อเนื่องเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปรับปรุงให้เป็นไปตามเป้าหมายอย่างแท้จริงและเป็นรูปธรรม และปรับปรุงการทำงานและภารกิจให้สมบูรณ์แบบ การดำเนินการใด ๆ ก็ตามก่อนอย่าปล่อยให้ยืดเยื้อหรือลากยาว ยกเว้นกระทรวงหรือสาขาที่ต้องได้รับความเห็นจากรัฐบาลกลางและรัฐสภา

เอ็นดีโอ

ที่มา: https://baohanam.com.vn/chinh-tri/chinh-phu-hop-chuyen-de-ve-xay-dung-phap-luat-thang-1-2025-142915.html