การสร้างกฎหมายต้องมีการคิดที่ก้าวหน้าและมีวิสัยทัศน์ในระยะยาว

นายกรัฐมนตรี เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการเพื่อพิจารณาและแก้ไขปัญหาด้านระบบเอกสารกฎหมาย

บ่ายวันที่ 28 กันยายน ณ ทำเนียบรัฐบาล นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการเพื่อพิจารณาและจัดการปัญหาในระบบเอกสารทางกฎหมาย (คณะกรรมการอำนวยการ) เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการครั้งที่ 3

นอกจากนี้ ยังมีรอง นายกรัฐมนตรี ได้แก่ เล แถ่งลอง และโฮ ดึ๊ก ฟ็อก เข้าร่วมการประชุมด้วย รัฐมนตรี หัวหน้ากระทรวง สาขา และกรรมการผู้อำนวยการ

โดยการดำเนินการตามข้อสรุปของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการครั้งที่ 2 โดยการทบทวนประเด็นการกระจายอำนาจและการอนุญาตในกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาล 2558 และกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่น 2558 สมาชิกของคณะกรรมการอำนวยการพบปัญหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับเรื่องการกระจายอำนาจ การได้รับการกระจายอำนาจ และกระบวนการดำเนินการกระจายอำนาจ หน่วยงานที่ได้รับอนุญาต และขั้นตอนการอนุญาต

คณะกรรมการกำกับดูแลยังได้ตรวจสอบและพบปัญหาเฉพาะบางประการในกฎหมายอื่นๆ อีกหลายฉบับด้วย โดยเฉพาะ พ.ร.บ.คุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ.2563 มีปัญหาโครงการลงทุนที่ต้องการปรับเปลี่ยนการใช้ที่ดินเพื่อปลูกข้าวจาก 2 พืชขึ้นไป ข้อกำหนดเกี่ยวกับการรับรองผลการประเมินรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อม

ในกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรทางทะเลและเกาะและสิ่งแวดล้อม มีปัญหาเกี่ยวกับระยะเวลาใบอนุญาตทิ้งลงทะเล ขั้นตอนการทิ้งขยะในทะเล ในพระราชบัญญัติการผลิตพืชผล พ.ศ. 2561 มีปัญหาด้านกฎระเบียบว่าด้วยเงื่อนไขการค้าปุ๋ย

คณะกรรมการฯ ยังได้ศึกษาปัญหาและข้อบกพร่องของกฎหมายที่ไม่อยู่ในขอบเขตการพิจารณาตามที่ร้องขอ พบว่ามีกฎหมาย 10 ฉบับ เนื้อหา 26 ฉบับ ที่มีข้อขัดแย้ง ทับซ้อน ข้อบกพร่อง และปัญหาที่ต้องพิจารณาและแก้ไข

พร้อมกับการอภิปรายอย่างร้อนแรงและความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาปัญหาและข้อบกพร่องของกฎหมายทั้ง 5 ฉบับข้างต้น คณะกรรมการอำนวยการได้เสนอให้ส่งเสริมการจัดการปัญหาและข้อบกพร่องที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการบริหารที่นายกรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบในมติเลขที่ 1015/QD-TTg ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2565 โดยเฉพาะปัญหาและข้อบกพร่องบางประการในร่างกฎหมายที่รวมอยู่ในแผนการตรากฎหมายและข้อบัญญัติของรัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา หรืออยู่ระหว่างการพัฒนา

ในช่วงสรุปการประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ชื่นชมและเห็นด้วยอย่างยิ่งกับความคิดเห็นที่ทุ่มเท มีความรับผิดชอบ ปฏิบัติได้จริง ลึกซึ้ง และมีคุณภาพของรองนายกรัฐมนตรีและสมาชิกคณะกรรมการอำนวยการในการประชุม ให้สำนักงานรัฐบาลทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับกระทรวงยุติธรรม กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง เพื่อรับฟังความคิดเห็นอย่างเต็มที่และออกประกาศสรุปการประชุมเพื่อนำไปปฏิบัติอย่างเป็นเอกภาพ

นายกรัฐมนตรีขอให้สมาชิกคณะกรรมการอำนวยการติดตามระเบียบการปฏิบัติงาน เนื้อหา แผนงาน และกิจกรรมของคณะกรรมการอำนวยการอย่างใกล้ชิด เพื่อมีส่วนร่วมในการมีส่วนสนับสนุนและรวบรวมข้อมูลในการทบทวนและจัดการปัญหาในระบบเอกสารทางกฎหมาย

รัฐมนตรีและหัวหน้าภาคส่วนมุ่งเน้นการกำกับดูแลอย่างเด็ดขาดและมีประสิทธิผล โดยเน้นทรัพยากรบุคคล ทรัพยากรทางการเงิน และสิ่งอำนวยความสะดวกไปที่การสร้างและปรับปรุงสถาบันทางกฎหมาย รวมถึงการทบทวนและจัดการอุปสรรคในระบบเอกสารทางกฎหมายเพื่อเคลียร์และระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนา ช่วยเร่งรัดและทำให้เกิดความก้าวหน้าในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2024 และเป้าหมายที่ตั้งไว้โดยการประชุมสมัชชาพรรคชาติครั้งที่ 13

นายกรัฐมนตรีเป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการเพื่อพิจารณาและแก้ไขปัญหาด้านระบบเอกสารกฎหมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการก่อสร้างและการทำให้เสร็จสมบูรณ์ของสถาบันทางกฎหมายจะต้องมุ่งเน้นไปที่การขจัดอุปสรรค ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพิ่มเติม ลดขั้นตอนการบริหารจัดการ ลดความยุ่งยากให้กับประชาชนและธุรกิจ ขจัดกลไกการขอรับอนุมัติ ด้วยความคิดก้าวหน้า วิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ การพัฒนาระยะยาว

รัฐบาลกลาง กระทรวง และสาขาต่างๆ ให้ความสำคัญเฉพาะกับกฎหมายอาคาร สถาบัน กลไก นโยบาย กลยุทธ์ แผนและโปรแกรมเท่านั้น ส่งเสริมการกระจายอำนาจควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร ปรับปรุงความสามารถในการดำเนินการในระดับล่าง และออกแบบเครื่องมือตรวจสอบและติดตาม การตัดสินใจของท้องถิ่น การกระทำของท้องถิ่น ความรับผิดชอบของท้องถิ่น

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การทบทวนและจัดการปัญหาในระบบเอกสารทางกฎหมายโดยเฉพาะ และการสร้างและการเสร็จสมบูรณ์ของสถาบันและกฎหมายโดยทั่วไป จะต้องดำเนินไปอย่างทันท่วงทีและต้องมีคุณภาพ ในกระบวนการตรากฎหมายจำเป็นต้องประสานงานกับหน่วยงานของรัฐสภาอย่างใกล้ชิด

นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ของกฎหมาย เนื้อหาบางอย่างต้องละเอียดและเฉพาะเจาะจง บางอย่างต้องมีลักษณะทั่วไป โดยเฉพาะประเด็นที่มีการผันผวนมาก จากนั้นจึงมอบหมายให้หน่วยงานตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นนำไปปฏิบัติโดยยึดหลักปฏิบัติ ภายใต้แนวคิด “อะไรสุกงอม ชัดเจน พิสูจน์ได้ว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ นำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล และได้รับความเห็นชอบจากเสียงส่วนใหญ่ จากนั้นนำไปปฏิบัติและทำให้ถูกต้องตามกฎหมาย อะไรที่ไม่มีกฎเกณฑ์หรือในความเป็นจริงเกินกว่ากฎเกณฑ์ ก็ให้ดำเนินการอย่างกล้าหาญ ลงมือทำ เรียนรู้จากประสบการณ์ ค่อย ๆ ขยายออกไป อย่ามุ่งเน้นความสมบูรณ์แบบและอย่าใจร้อน”

หัวหน้ารัฐบาลได้ขอให้พร้อมทั้งแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องในกฎหมาย 5 ฉบับ คือ กฎหมายว่าด้วยการเพาะปลูก พ.ศ. 2561 กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายว่าด้วยทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทางทะเลและเกาะ กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กระทรวงและสาขาต่างๆ ให้เร่งพัฒนากฎหมาย 01 ฉบับ เพื่อแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการประชาสัมพันธ์-เอกชนหลายฉบับ พัฒนากฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจในวิสาหกิจ (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อลบอุปสรรคและปลดปล่อยทรัพยากรสำหรับการพัฒนาโดยเฉพาะในช่วงเวลาที่ยากลำบาก

สำหรับร่างกฎหมายที่ยังไม่ได้รวมอยู่ในแผนและโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2568 นั้น จะมีการสรุปไว้ในขั้นตอนการพิจารณาทบทวนกฎหมาย เพื่อศึกษาและจัดการให้เป็นไปตามกฎหมายที่บังคับใช้

พร้อมกันนี้ นายกรัฐมนตรีได้ดำเนินการตรวจสอบและระบุข้อบกพร่องและอุปสรรคเร่งด่วน รวมทั้ง "คอขวด" ทางสถาบันที่จำเป็นต้องกำจัด เพื่ออำนวยความสะดวกในการผลิตและธุรกิจของบุคคลและองค์กร ตลอดจนการบรรลุเป้าหมายในการส่งเสริมการเติบโต การควบคุมเงินเฟ้อ และการรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาคให้สอดคล้องกับความต้องการ ภารกิจ และแนวทางของรัฐบาล

ควบคู่ไปกับการตรากฎหมาย ให้พัฒนาและออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อกำหนดแนวทางการบังคับใช้กฎหมายอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ

นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงยุติธรรมให้คำปรึกษาเรื่องการเตรียมความพร้อมบุคลากรของคณะกรรมการอำนวยการให้เป็นไปตามระเบียบปฏิบัติของคณะกรรมการอำนวยการ พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการสังเคราะห์สถานการณ์การประมวลผลเอกสารภายหลังการทบทวนและทบทวนผลการดำเนินการจากกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และท้องถิ่นต่อไป ประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีเพื่อศึกษาวิจัยและประเมินผลการตรวจสอบและรายงานต่อคณะกรรมการอำนวยการเพื่อพิจารณาตัดสินใจ

เพื่อให้แน่ใจว่าผลการตรวจสอบมีความเป็นกลาง ครอบคลุม และถูกต้องแม่นยำ และเพื่อให้แน่ใจว่ามีพื้นฐานเพียงพอสำหรับการให้คำแนะนำคณะกรรมการอำนวยการ คณะผู้บริหารของคณะกรรมการอำนวยการจำเป็นต้องจัดการประชุม สัมมนา และปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ในสาขากฎหมายที่ตรวจสอบอย่างยืดหยุ่นตามกฎหมาย โดยเฉพาะในประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันระหว่างหน่วยงานที่แนะนำและกระทรวงหรือหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่รับผิดชอบการบริหารจัดการของรัฐ

นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการถาวร ดำเนินการสั่งการกระทรวงยุติธรรม กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง ปฏิบัติภารกิจที่อยู่ในขอบข่ายความรับผิดชอบของคณะกรรมการอำนวยการต่อไป และรายงานให้นายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะกรรมาธิการทราบตามระเบียบ

TH (ตาม VNA)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/xay-dung-phap-luat-phai-co-tu-duy-dot-pha-tam-nhin-lau-dai-394320.html