เร่งเบิกจ่าย ODA

แม้ว่าเวียดนามจะเป็นประเทศกำลังพัฒนา แต่ทุนความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ที่ให้โดยหุ้นส่วนเพื่อการพัฒนาไม่มากนักอีกต่อไป แต่ด้วยบริบทของทรัพยากรภายในประเทศที่มีจำกัดและรัฐบาลต้องการส่งเสริมการเบิกจ่ายทุนการลงทุนของภาครัฐเพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ จึงจำเป็นต้องรีบนำทุน ODA ไปปฏิบัติ

ในความเป็นจริง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การเบิกจ่ายเงินทุน ODA อยู่ในระดับต่ำ แม้แต่เรื่องราวของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นที่ขอคืนทุนเพราะเบิกไม่ได้หมดก็มักเกิดจาก “ความยากลำบากในการใช้จ่าย” ทุน ODA

สถิติจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุนแสดงให้เห็นว่าทุน ODA และเงินกู้พิเศษทั้งหมดที่เวียดนามได้ลงนามในช่วงปี 2021-2023 อยู่ที่ประมาณ 3.35 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ในความเป็นจริงแล้ว นี่ก็ยังคงเป็นแหล่งข้อมูลที่สำคัญ หากนำไปปฏิบัติแล้ว จะช่วยส่งเสริมการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างมีนัยสำคัญ รวมถึงสร้างรากฐานการเจริญเติบโตและการพัฒนาในระยะต่อไป

แต่ในความเป็นจริงการเบิกจ่าย ODA กลับล่าช้าเสมอ ตัวอย่างเช่น ในแผนการลงทุนสาธารณะด้านทุนต่างชาติทั้งหมดที่รัฐสภามีมติจัดสรรในปี 2566 จำนวน 29,000 พันล้านดอง อัตราการเบิกจ่ายกลับมีเพียง 50.9% ของแผนที่กำหนดไว้เท่านั้น

ในปี 2022 อัตราการเบิกจ่ายจะลดลงมาก โดยจะเหลือเพียง 26% กว่าๆ ปี 2567 แผนเงินทุนจากต่างประเทศอยู่ที่ 20,000 พันล้านดอง แต่คาดการณ์อัตราการเบิกจ่าย ณ วันที่ 29 กุมภาพันธ์ อยู่ที่เพียง 1.42% เท่านั้น

การเบิกจ่ายเงินทุน ODA ที่ล่าช้าไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าโดยรวมเท่านั้น แต่ยังเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรสำคัญอีกด้วย ขณะที่ดอกเบี้ยยังต้องจ่ายอยู่ ประสิทธิภาพการใช้เงินทุนต่ำ และยังอาจนำไปสู่ผลที่ตามมา เช่น ผู้บริจาคถอนเงินทุน โครงการเกินงบประมาณ และความยากลำบากในการดำเนินการต่อเนื่อง...

มีหลายสาเหตุที่อธิบายได้ว่าเหตุใดการเบิกจ่ายเงินทุน ODA จึงล่าช้า นั่นคือเกิดจากความยากลำบากในการเจรจาและการลงนามสัญญาเงินกู้ ความแตกต่างในนโยบาย กระบวนการ และขั้นตอนระหว่างเวียดนามกับผู้บริจาค การเตรียมการลงทุน การออกแบบโครงการ และการดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ไม่ได้รับประกันถึงความต้องการด้านคุณภาพและความตรงเวลา เป็นปัญหาในการวางแผนและการจัดส่ง ปัญหาการเสนอราคา; ปัญหาเกี่ยวกับการเคลียร์พื้นที่และการจัดหากองทุนคู่สัญญา ยังมีปัญหาเรื่องขั้นตอนการเบิก-จ่ายอีกด้วย...

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรื่องราวเกี่ยวกับความแตกต่างในกระบวนการและขั้นตอนระหว่างเวียดนามกับผู้บริจาคได้รับการกล่าวถึงหลายครั้งและเป็นเวลานานแล้ว อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ สถานการณ์ยังไม่ได้รับการแก้ไข แม้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะพยายามอย่างเต็มที่ในการแลกเปลี่ยนข้อมูลกับพันธมิตรเพื่อการพัฒนา โดยเฉพาะกลุ่มธนาคาร 6 แห่งที่มีทุน ODA มากที่สุดของเวียดนาม เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคก็ตาม

เพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินทุน ODA ในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติ ODA เมื่อไม่นานนี้ รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang ได้กำหนดว่าจะต้องปรับขั้นตอนต่าง ๆ ให้สอดประสานกันเพื่อให้เกิดประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่าย และเพื่อลดระยะเวลาในการเตรียมการและดำเนินการโครงการ พันธมิตรพัฒนากลุ่มธนาคารทั้ง 6 แห่งก็เห็นด้วยกับข้อเสนอนี้เช่นกัน

อย่างไรก็ตาม ในขณะที่ยังไม่สามารถมีขั้นตอนที่เป็นมาตรฐานเดียวกันได้ในเร็วๆ นี้ และยังคงต้องรอการปรับปรุงกฎหมายข้อบังคับอย่างพื้นฐาน แต่เวียดนามและผู้บริจาคยังคงต้องร่วมมือกันอย่างใกล้ชิดมากขึ้นเพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบากในแต่ละโครงการ เนื่องจากผู้บริจาคแต่ละรายมีข้อบังคับที่แตกต่างกัน พร้อมกันนั้น ก็แน่นอนว่าเราจะต้องดำเนินการขจัดอุปสรรคต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการอนุมัติพื้นที่ การประมูล การเบิกจ่ายและขั้นตอนการชำระเงิน ฯลฯ ต่อไป เช่นเดียวกับโครงการลงทุนสาธารณะอื่นๆ โดยทั่วไป

เศรษฐกิจกำลังประสบความยากลำบากมากมาย การเติบโตของโมเมนตัมการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ รวมถึงทุน ODA จำเป็นต้องได้รับการส่งเสริมให้เข้มแข็งมากขึ้น นี่คือกุญแจสำคัญของระบบเศรษฐกิจ!

แหล่งที่มา