การแก้ไขกฎหมายที่ดินส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมในจังหวัด

โครงการกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ถือเป็นจุดเน้นในการทำงานด้านกฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ตลอดระยะเวลาดำรงตำแหน่ง ร่างกฎหมายดังกล่าวส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อขอความเห็นครั้งแรกในการประชุมสมัยที่ 4 โดยคาดว่าจะส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อขอความเห็นครั้งที่สองในการประชุมสมัยที่ 5 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 (พฤษภาคม 2023) และในการประชุมสมัยที่ 6 (ตุลาคม 2023) กฎหมายดังกล่าวจะถูกส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อขอความเห็นชอบ

ประเด็นที่ยังคงค้างอยู่ในโครงการกฎหมายที่ดินแก้ไขที่กำลังได้รับการพิจารณา ได้แก่ สิทธิของผู้ใช้ที่ดินและความสัมพันธ์ทางกฎหมาย การวางแผนการใช้ที่ดินและการวางแผน ประเด็นทางการเงิน ราคาที่ดิน การเคลียร์พื้นที่...

ประเด็นหนึ่งที่ได้รับความสนใจจากธุรกิจที่มีเงินลงทุนในท้องที่โดยเฉพาะท้องที่ที่มีนิคมอุตสาหกรรมคือ จะเข้าถึงที่ดินได้ง่ายอย่างไร? เกี่ยวกับเนื้อหานี้ นาย Nguoi Dua Tin (NDT) ได้ให้สัมภาษณ์กับดร. นายทราน กง ฟาน รองประธานและเลขาธิการสมาคมทนายความเวียดนาม สมาชิกรัฐสภาชุดที่ 15

นักลงทุน: ร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ได้รับความเห็นครั้งแรกจากรัฐสภาและได้รับการปรึกษาหารือจากประชาชนอย่างกว้างขวางแล้ว โปรดประเมินกระบวนการปรึกษาหารือสำหรับร่างกฎหมายจนถึงขณะนี้ด้วย

ต.ส. Tran Cong Phan: บทบัญญัติของกฎหมายที่ดินมีความเกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจ สังคม สิทธิมนุษยชน และสิทธิพลเมือง ดังนั้น การแก้ไขกฎหมายจะเกี่ยวข้องกับกฎหมายอื่นๆ อีกหลายฉบับ (ตามสถิติ พบว่ามีกฎหมายที่แตกต่างกันถึง 112 ฉบับ)

สมาคมทนายความเวียดนามเป็นองค์กรทางการเมือง สังคม และวิชาชีพที่มีหน้าที่มีส่วนร่วมในการพัฒนาและวิพากษ์วิจารณ์นโยบายและกฎหมาย ในขณะเดียวกัน ในฐานะสมาชิกคณะกรรมาธิการจัดทำร่าง ตั้งแต่ร่างพระราชบัญญัติฯ ยังไม่ได้เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จนกระทั่งเสนอครั้งแรก เราได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการหลายครั้งเพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติที่ดิน (แก้ไข) นอกจากนี้ การประชุมเชิงปฏิบัติการยังรวบรวมความคิดเห็นจากนักวิทยาศาสตร์ นักกฎหมาย ทนายความ ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย และอื่นๆ มากมาย

โดยสมาคมทนายความได้รวบรวมและสะท้อนความเห็นของนักวิทยาศาสตร์และผู้ชำนาญการไปยังรัฐสภาและหน่วยงานที่มีอำนาจในการแก้ไขกฎหมายอย่างตรงไปตรงมา

เราทุกคนหวังว่าเมื่อมีการแก้ไขกฎหมายที่ดิน ปัญหาและความยากลำบากจะได้รับการแก้ไขโดยการสรุปการบังคับใช้กฎหมายในทางปฏิบัติ ซึ่งจะส่งผลดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้ดีขึ้น และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการแก้ไขกฎหมายจะต้องทำให้เกิดความสมดุลของผลประโยชน์ของฝ่ายต่างๆ ที่มีส่วนร่วม ประชาชนในสังคมที่เกี่ยวข้องกับที่ดินโดยทั่วไป และสิทธิการใช้ที่ดินโดยเฉพาะ

ต.ส. นายทราน กง ฟาน รองประธานและเลขาธิการสมาคมทนายความเวียดนาม ผู้แทนรัฐสภาครั้งที่ 15 พูดคุยกับผู้สื่อข่าว

นักลงทุน: โปรดบอกเราด้วยว่าการแก้ไขกฎหมายที่ดินจะช่วยลบอุปสรรคเพื่อให้ธุรกิจในต่างจังหวัดโดยเฉพาะธุรกิจที่มีเขตอุตสาหกรรมสามารถเข้าถึงที่ดินได้ง่ายอย่างไร

ต.ส. Tran Cong Phan: ในทางปฏิบัติ เส้นทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเช่าที่ดินในเขตอุตสาหกรรมเผยให้เห็นข้อบกพร่องมากมาย เอกสารประกอบการบังคับใช้พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556 และกฎหมายที่เกี่ยวข้องยังไม่ชัดเจนและไม่สอดคล้องกัน... ส่งผลให้การบังคับใช้กฎหมายในพื้นที่ที่มีนิคมอุตสาหกรรมไม่สอดคล้องกัน ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการเข้าถึงที่ดินทั้งสำหรับนักลงทุนและผู้เช่า

เกี่ยวกับประเด็นนี้ ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) มีบทบัญญัติเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้ลงทุนในโครงการก่อสร้างและกิจการโครงสร้างพื้นฐานของเขตอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์ในการสงวนพื้นที่ดินบางส่วนไว้ให้รัฐใช้ในการดำเนินนโยบายที่ดิน (มาตรา 168 แห่งร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ลงวันที่ 27 มิถุนายน พ.ศ. 2558)

มีความจำเป็นต้องกำหนดให้ผู้ลงทุนต้องจองที่ดินไว้ให้กับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหรือผู้ลงทุนโครงการ เพื่อก่อสร้างและดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานของเขตอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์สำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมและสถานประกอบการที่ย้ายถิ่นฐานเนื่องจากมลภาวะสิ่งแวดล้อม เพื่อเช่าที่ดินหรือใช้มาตรการสนับสนุนอื่นๆ

อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องให้หน่วยงานท้องถิ่นริเริ่มในการกำหนดวิธีการสนับสนุนกลุ่มคนนี้ให้สอดคล้องกับความเป็นจริงของแต่ละท้องถิ่น พร้อมกันนี้ ยังต้องมีการกำหนดเงื่อนไข หลักเกณฑ์ และขั้นตอนที่เหมาะสม ไม่ยุ่งยาก ชัดเจน เพื่อให้ธุรกิจสามารถเข้าถึงกองทุนที่ดินนี้ได้อย่างเปิดเผยและโปร่งใส หลีกเลี่ยงกลไก “ขอ-อนุญาต”

สมาคมทนายความเวียดนามได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการหลายครั้งเพื่อเสนอแนวคิดในการร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

นักลงทุน: ในความคิดเห็นของคุณ การแก้ไขกฎหมายดังกล่าวจะช่วยสร้างแรงจูงใจให้จังหวัดอุตสาหกรรมต่างๆ เช่น ไทเหงียน บั๊กซาง บั๊กนิญ... พัฒนาอย่างไร?

ต.ส. Tran Cong Phan: ผมคิดว่าการแก้ไขกฎหมายที่ดินจะไม่เพียงแต่ช่วยขจัดความยากลำบากและอุปสรรคที่มีอยู่ ลดความเสี่ยงทางกฎหมายสำหรับหน่วยงานบริหารจัดการและธุรกิจ แต่ยังช่วยปลดล็อกทรัพยากรสำหรับการพัฒนาและส่งเสริมการลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจอีกด้วย ด้วยเหตุนี้จึงส่งเสริมการเจริญเติบโต สร้างงานให้คนในท้องถิ่นมากขึ้น โดยเฉพาะท้องถิ่นที่มีนิคมอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์อุตสาหกรรม เช่น ไทเหงียน บั๊กซาง บั๊กนิญ...

นักลงทุน: เมื่อมองไปที่จังหวัด Thai Nguyen จะเห็นว่าจังหวัดนี้มีข้อได้เปรียบคือตั้งอยู่ในเขตเมืองหลวง มีการขยายตัวเป็นเมืองอย่างรวดเร็ว มีโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรที่ทันสมัย ​​อสังหาริมทรัพย์ใน Thai Nguyen ได้รับความนิยมอย่างสูงจากนักลงทุนเนื่องจากมีศักยภาพในการทำกำไรที่ดีและสภาพคล่องสูง ในความเห็นของคุณ จะต้องทำอย่างไรเพื่อให้โดยเฉพาะจังหวัด Thai Nguyen และจังหวัดที่มีคลัสเตอร์อุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมโดยทั่วไปสามารถดึงดูดนักลงทุนได้มากขึ้น?

ต.ส. Tran Cong Phan: มีสิ่งต่างๆ มากมายที่ต้องทำ แต่ก่อนอื่น เราต้องแก้ไขกฎหมายที่ดินเพื่อสร้างการพัฒนาเศรษฐกิจและส่งเสริมการลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การแก้ไขกฎหมายจำเป็นต้องพิจารณากฎระเบียบที่สำคัญจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินธุรกิจ เช่น การเปลี่ยนจากการเช่าที่ดินครั้งเดียวเป็นการเช่ารายปีต้องคำนึงถึงความมั่นคงและความสะดวกสบายของผู้ประกอบการ เนื่องจากตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินปัจจุบัน สิทธิของผู้ใช้ที่ดินที่ชำระเงินเป็นรายปีมีข้อจำกัดมากกว่าการชำระครั้งเดียวมาก ในความเป็นจริง ในบางพื้นที่มีการขึ้นค่าเช่าที่ดิน (ราคาที่ดินเปลี่ยนแปลงและผันผวน) ส่งผลกระทบต่อแผนธุรกิจขององค์กรที่เช่าที่ดินแบบชำระเงินเป็นรายปี

นอกจากนี้ หากสามารถแก้ไขปัญหาพื้นฐานต่างๆ เช่น การให้เช่าที่ดิน การประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน การเสนอราคาโครงการการใช้ที่ดิน ฯลฯ ได้ ก็จะเปิดประตูให้นักลงทุนเข้ามาทำธุรกิจในท้องถิ่นได้ ด้วยเหตุนี้ จึงไม่เพียงแต่สร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังสร้างงานให้กับคนในท้องถิ่นและมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศโดยรวมอีกด้วย

ในขณะเดียวกัน บทบัญญัติหลายข้อของกฎหมายที่ดินมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับกฎหมายทางธุรกิจอื่นๆ เช่น กฎหมายการลงทุน กฎหมายการก่อสร้าง กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ กฎหมายการวางผังเมือง กฎหมายผังเมือง ประมวลกฎหมายแพ่ง ฯลฯ ดังนั้น ในการก่อสร้างและแก้ไขกฎหมายที่ดิน จึงจำเป็นต้องพิจารณาแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องไปพร้อมๆ กัน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและจำกัดการทับซ้อน ไม่ให้เกิดอุปสรรคและความแออัดในการลงทุนและการดำเนินกิจการ

ปัจจุบันมีการร่างกฎหมายต่างๆ เช่น กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ กฎหมายการประมูล และกำลังขอความเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติม ถือเป็นโอกาสในการปรับแก้ประเด็นที่ยังเหลือและข้อขัดแย้งระหว่างกฎหมายให้สอดคล้องกันในระบบกฎหมายธุรกิจซึ่งจะส่งผลโดยตรงต่อโครงการลงทุนขององค์กร

การแก้ไขกฎหมายที่ดินจะช่วยปลดล็อกทรัพยากรเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมในจังหวัดต่างๆ

นักลงทุน: มติที่ 11-NQ/TW ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2022 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงในพื้นที่ตอนกลางและภูเขาทางตอนเหนือถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 กำหนดเป้าหมาย: Thai Nguyen, Bac Giang, Lao Cai, Son La, Lang Son เป็นเสาหลักการเติบโตและศูนย์กลางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค ดังนั้น ในความเห็นของคุณ ท้องถิ่นควรตั้งเป้าหมายระยะสั้นและระยะยาวอะไรบ้างเพื่อให้กลายเป็นเสาหลักการเติบโตตามที่เสนอในมติ?

ต.ส. Tran Cong Phan: โดยปกติเมื่อตัดสินใจลงทุนในประเทศหรือท้องถิ่นใดท้องถิ่นหนึ่ง นักลงทุนจะให้ความสำคัญกับโครงสร้างพื้นฐานแบบซิงโครนัส (เขตอุตสาหกรรมและบริการที่เกี่ยวข้อง ไฟฟ้า น้ำ การขนส่ง ข้อมูล โลจิสติกส์...); ทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพและแรงงานที่มีทักษะ อุตสาหกรรมสนับสนุนในประเทศกำลังพัฒนาหรือไม่ และสถานการณ์ด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยของประเทศหรือท้องถิ่นนั้นมีเสถียรภาพหรือไม่

เนื่องจากไทเหงียนเป็นหนึ่งในจังหวัดและเมืองในเขตเมืองหลวง จึงมีตำแหน่งทางภูมิเศรษฐกิจที่พิเศษ มีข้อได้เปรียบด้านการคมนาคมขนส่งที่สะดวก เชื่อมต่อกับท้องถิ่นใกล้เคียง เช่น ฮานอย ลางซอน บั๊กซาง เตวียนกวาง ฟูเถา... ดังนั้นจึงทำให้จังหวัดนี้มีศักยภาพในการสร้างแรงดึงดูดการลงทุนที่แข็งแกร่ง

ควบคู่ไปกับการมีสภาพธรรมชาติที่เอื้ออำนวย ภัยพิบัติทางธรรมชาติน้อย และทรัพยากรที่อุดมสมบูรณ์ จึงทำให้ไทยเหงียนพัฒนาเศรษฐกิจแบบหลายภาคส่วนและหลายสาขาได้...

และเพื่อที่จะเป็นเสาหลักแห่งการเติบโตดังที่เสนอในมติ ในความเห็นของฉัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งจังหวัดไทเหงียน และจังหวัดเช่น บั๊กซาง เลาไก เซินลา ลางเซิน... โดยทั่วไป จำเป็นต้องติดตามนโยบายและเป้าหมายของมติอย่างใกล้ชิด

นักลงทุน: ไทเหงียนเป็นหนึ่งใน 10 ท้องถิ่นของเขตนครหลวง คุณคาดหวังให้ไทเหงียนมีส่วนสนับสนุนเป้าหมายในการพัฒนาเขตนครหลวงให้ได้มาตรฐานระดับภูมิภาคอย่างไร

ต.ส. นายทราน กง ฟาน: รัฐบาลได้ออกคำสั่งฉบับที่ 222 ลงวันที่ 14 มีนาคม 2566 อนุมัติการวางแผนจังหวัดไทเหงียน สำหรับระยะเวลาปี 2564 - 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593

จากมุมมองของสมาชิกรัฐสภา ฉันมองว่าสภาพแวดล้อมและนโยบายการลงทุนของเวียดนามโดยทั่วไป และของจังหวัดไทเหงียนโดยเฉพาะ กำลังสร้างความน่าดึงดูดใจสำหรับนักลงทุนต่างชาติ ดังนั้นโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศจำนวนมากจึงทำให้มีการเพิ่มทุนและขยายขนาดการผลิต นักลงทุนจำนวนมากกำลังมองหาโอกาสในการลงทุนในเวียดนาม โดยเฉพาะในไทยเหงียน

ด้วยข้อได้เปรียบและศักยภาพเหล่านี้ ผมคาดหวังว่า Thai Nguyen จะพัฒนามากยิ่งขึ้นเรื่อยๆ และสามารถดึงดูดนักลงทุนเข้ามามีส่วนร่วมเป็นจำนวนมาก พร้อมกันนี้ให้ให้ความสำคัญในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในท้องถิ่น ดึงดูดทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพ... และบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในแผนงานจังหวัดไทเหงียน

นักลงทุน : ขอบคุณครับ .  

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-thuc-day-cac-tinh-cong-nghiep-phat-trien-a608039.html