ปัญหาการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดกอ่าวฮาลอง

ความเสี่ยงจากการบุกรุกมรดกมีมากมาย

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของจังหวัดกวางนิญมีอัตราการเติบโตที่สูงอย่างต่อเนื่อง ในปี 2024 ท้องถิ่นนี้จะต้อนรับนักท่องเที่ยวประมาณ 19 ล้านคน และมีรายได้มากกว่า 46,460 พันล้านดอง อย่างไรก็ตาม ควบคู่ไปกับการพัฒนาดังกล่าว มรดกของอ่าวฮาลองยังต้องเผชิญกับความเสี่ยงจากการบุกรุกที่น่ากังวลอีกหลายประการเช่นกัน

ในความเป็นจริง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พบการละเมิดมรดกทางวัฒนธรรมอ่าวฮาลองมากมาย โดยทั่วไปรวมถึงการก่อสร้างบ้านถาวรอย่างผิดกฎหมาย การปล่อยของเสียลงในสิ่งแวดล้อม และการประมงที่ผิดกฎหมาย...

การก่อสร้างผิดกฎหมายบนเกาะ Dragon Eye (ที่มาภาพ)

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว จังหวัดกวางนิญได้ใช้มาตรการรุนแรงมากมายเพื่อจัดการกับปัญหาเร่งด่วนเหล่านี้ ดังนั้น ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 คณะผู้แทนระดับผู้นำจังหวัดกวางนิญได้เข้าตรวจสอบและจัดการกับการละเมิดที่มีความเสี่ยงต่อการทำลายทัศนียภาพของอ่าวฮาลองที่เกาะดราก้อนอายและเกาะเยลโลว์การ์ดโดยตรง

นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่จังหวัดกวางนิญยังได้ค้นพบและลงโทษกรณีการปล่อยของเสียผิดกฎหมายลงในอ่าวหลายกรณีอีกด้วย ตัวอย่างเช่น บริษัท Quang Ninh Seafood Import-Export Joint Stock Company (ที่อยู่: 35 Ben Tau Street, Bach Dang Ward, Ha Long City) ไม่สูบน้ำเสียจากช่องรับเข้าสู่ถังปรับสมดุลและถังตกตะกอนเพื่อการบำบัดที่สูบน้ำเสียจาก การรับช่องสู่สิ่งแวดล้อมโดยตรง หรือกรณีผู้ต้องหา 2 รายทิ้งโคลนลงในอ่าวฮาลองอย่างผิดกฎหมาย โดนเจ้าหน้าที่จับได้คาหนังคาเขาและปรับหลายร้อยล้านดอง

คณะผู้แทนผู้นำจังหวัดกวางนิญเข้าตรวจสอบและจัดการกับการละเมิดที่แหล่งมรดกอ่าวฮาลอง (ที่มาภาพ)

นอกจากนี้ ตามการวิจัยของสหภาพการอนุรักษ์โลก (IUCN) พบว่า ปัจจุบันมีเรือท่องเที่ยวเกือบ 500 ลำที่แล่นอยู่ในอ่าวฮาลอง โดยเฉลี่ยแขกแต่ละคนจะปล่อยน้ำเทา 5 ลิตรต่อเที่ยว และน้ำดำ 15 ลิตรต่อเที่ยว ปริมาณน้ำเสียรวมที่เกิดขึ้นบนเรือต่อการเดินทางของผู้โดยสารคือ 1,200 ลิตรต่อเที่ยว ปริมาณน้ำใช้ในครัวเรือนที่ใช้ต่อวันอยู่ที่ 2-3 ม.3 สำหรับเรือที่พัก ปริมาณน้ำเสียจะมีมากกว่าเรือที่เดินเรือรายชั่วโมงมาก ในทางกลับกัน โครงการขยายเมืองและถมที่ดินอย่างรวดเร็วได้สร้างแรงกดดันอย่างมากต่อสิ่งแวดล้อมของอ่าวฮาลอง

คณะกรรมการบริหารอ่าวฮาลองพูดคุยกับ Nguoi Dua Tin ว่าในปี 2567 หน่วยงานนี้ได้ประสานงานกับกองกำลังปฏิบัติการเพื่อจัดลาดตระเวน ตรวจสอบ และเฝ้าระวังจำนวน 227 ครั้ง โดยได้ดำเนินการลงโทษทางปกครองและปรับเงินจำนวน 1,688,500,000 บาท รวม 185 คดี โดยมีการฝ่าฝืนกฎข้อบังคับ ANTT - ATGT จำนวน 47 คดี ปรับเงิน 327.75 ล้านดอง ฝ่าฝืนกฎข้อบังคับภาคประมง จำนวน 127 คดี ปรับเงิน 1.36 พันล้านดอง ยึดคราดเหล็กและอุปกรณ์อื่นๆ จำนวน 22 รายการ เครื่องมือประมงอื่นๆ ฝ่าฝืนกฎหมายท่องเที่ยว จำนวน 6 รายการ เรือ 2 ฝ่าฝืนสภาพภูมิทัศน์-สิ่งแวดล้อม และ 3 ฝ่าฝืนกฎระเบียบการจัดกิจกรรมบันเทิง

ไม่มีพื้นที่ต้องห้าม ไม่มีข้อยกเว้นในการคุ้มครองมรดก

จากการตรวจสอบพบว่ามีการละเมิดคำสั่งก่อสร้างในพื้นที่มรดกอ่าวฮาลองในเดือนพฤษภาคม 2567 ผู้นำจังหวัดกวางนิญได้ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตรวจสอบและตรวจสอบ และแก้ไขโครงการนี้โดยเคร่งครัด โดยคำนึงถึงการจัดการอย่างเคร่งครัด องค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องตามระเบียบของพรรคและกฎหมายของรัฐ โดยไม่มี "เขตต้องห้าม" หรือข้อยกเว้น พร้อมกันนี้ ให้ประเมินศักยภาพในการมีทิศทางในการแสวงประโยชน์จากการท่องเที่ยวอย่างมีระเบียบวิธี เปิดเผย โปร่งใส มีประสิทธิผล ปลอดภัย ปราศจากการทุจริต คอร์รัปชั่น ความคิดเชิงลบ ผลประโยชน์ส่วนตนและกลุ่มผลประโยชน์อย่างเหมาะสม

ในการพัฒนาที่เกี่ยวข้องกับการอนุรักษ์คุณค่ามรดกของอ่าวฮาลอง เมื่อไม่นานนี้ในเดือนธันวาคม 2567 ความคิดเห็นของสาธารณชนถูกปลุกปั่นเกี่ยวกับความเสี่ยงที่อ่าวฮาลองอาจถูกพิจารณาโดย UNESCO ว่าจะถูกถอดออกจากรายชื่อมรดก หลายๆ คนมีความกังวลว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อัตราการเติบโตของการท่องเที่ยวในจังหวัดกวางนิญมักสูงเสมอ ดังนั้น จึงมีความเสี่ยงที่ปัจจัยสำคัญบางประการของอ่าวฮาลองจะได้รับผลกระทบ

นางสาวเล ทิ ทิน หัวหน้าฝ่ายวิชาชีพและวิจัยของอ่าว ตอบสนองต่อ นางงัวย ดัว ติน เกี่ยวกับประเด็นนี้ โดยยืนยันว่าข้อมูลที่ยูเนสโกพิจารณาให้อ่าวฮาลองถอดออกจากรายชื่อมรดกนั้นเป็นเรื่องโกหกทั้งสิ้น

“การพิจารณาขององค์กร UNESCO ที่จะถอดสถานที่ดังกล่าวออกจากรายชื่อมรดกโลกนั้นเป็นเรื่องแต่ง เราได้ยืนยันเรื่องนี้ในหน้าข้อมูลของคณะกรรมการแล้ว ในความเป็นจริง ในปีนี้ องค์กร UNESCO มีแผนที่จะทบทวนและประเมินมรดกทางวัฒนธรรมของอ่าวฮาลอง อย่างไรก็ตาม เป็นงานประจำที่เกิดขึ้นทุก 4 ถึง 6 ปี และครั้งล่าสุดคือปี 2561” นางสาวธิน กล่าว

อ่าวฮาลองเป็นจุดหมายปลายทางยอดนิยมที่มีนักท่องเที่ยวหลายล้านคนในแต่ละปี

ตามที่คณะกรรมการจัดการอ่าวฮาลองระบุไว้ สำหรับการกระทำที่ละเมิดสิ่งแวดล้อมในอ่าวฮาลอง ทางการได้ใช้มาตรการต่างๆ มากมายเพื่อลงโทษอย่างเข้มงวดและปรับเป็นเงินจำนวนมาก

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากอ่าวฮาลองเป็นพื้นที่ทางทะเลขนาดใหญ่ที่มีพื้นที่ประมาณ 1,553 ตารางกิโลเมตร ทำให้การบริหารจัดการและควบคุมดูแลประสบกับความยากลำบากมากมาย ขณะเดียวกันพื้นที่อ่าวฮาลองมีกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมมากมายอยู่ติดกับท้องถิ่นหลายแห่ง ดังนั้นจึงมักมีปัญหาที่อาจเกิดขึ้นและซับซ้อนในการบริหารจัดการ ปกป้อง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกอยู่เสมอ นอกจากนี้ กฎหมายบางฉบับที่เกี่ยวข้องกับมรดกยังคงไม่ชัดเจน ขาดการชี้แนะ หรือไม่เพียงพอ...

รักษาสถานะมรดกโลก

ด้วยตำแหน่งที่ถือเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของกวางนิญและอยู่ในกลยุทธ์การพัฒนาโดยรวมของท้องถิ่น ในปี 2567 อ่าวฮาลองจะต้อนรับนักท่องเที่ยวทั้งหมด 3,216,484 คน (รวมถึงนักท่องเที่ยวชาวเวียดนาม 1,189,950 คน) เวียดนาม นักท่องเที่ยวต่างชาติ 2,026,534 คน เพิ่มขึ้น 19.5% เมื่อเทียบกับ ถึงปี 2566 ค่าธรรมเนียมแรกเข้าสูงถึง 973,680 ล้านดอง เพิ่มขึ้น 22.9% เมื่อเทียบกับปี 2566 และเกิน 21.5% ของแผนที่จังหวัดกำหนด

จากการพูดคุยกับ Nguoi Dua Tin กรมการท่องเที่ยวจังหวัด Quang Ninh ระบุว่า จังหวัด Quang Ninh ตั้งเป้าที่จะพัฒนาให้เป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวที่เชื่อมโยงกับภูมิภาคและโลกภายในปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

เรือสำราญจอดทอดสมออยู่ในอ่าวฮาลอง

อ่าวฮาลองมีพื้นที่ 1,553 ตร.กม. ประกอบด้วยเกาะใหญ่และเกาะเล็กเกือบ 2,000 เกาะ ก่อให้เกิดทิวทัศน์ที่สง่างาม สวยงาม น่าหลงใหล และน่าหลงใหล ในจำนวนนี้ยังมีเกาะหินรูปร่างประหลาดอยู่หลายเกาะ เช่น เกาะฮอนกาชอย เกาะดิงห์เฮือง เกาะกงโคก เกาะฮังซุงโซด เกาะเทียนกุง เกาะเดาโก เกาะบ่อเนา เกาะเมกุง เกาะหลวน... ด้วยสิ่งเหล่านี้ ด้วยคุณค่าด้านสุนทรียศาสตร์อันเป็นเอกลักษณ์และคุณค่าทางธรณีวิทยาอันเป็นเอกลักษณ์ อ่าวฮาลองจึงได้รับการยกย่องจาก UNESCO ให้เป็นมรดกโลกทางธรรมชาติถึงสามครั้งในปี 1994, 2000 และ 2023 ด้วยคุณค่าทางภูมิประเทศอันเป็นเอกลักษณ์ ใช่แล้ว การอนุรักษ์และส่งเสริมอย่างกลมกลืนของ คุณค่ามรดกของอ่าวฮาลอง ถือเป็นภารกิจสำคัญ

ตามรายงานของ Quang Ninh Electricity Portal ในการประเมินที่เกี่ยวข้องกับการอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์มรดกของอ่าวฮาลองอย่างกลมกลืน นาย Christian Manhart หัวหน้าผู้แทน UNESCO ประจำเวียดนาม เคยกล่าวไว้ว่าคุณค่าสากล ความโดดเด่นของมรดกได้ทำให้ฮาลอง อ่าวลองมีชื่อเสียง น่าดึงดูด และดึงดูดนักท่องเที่ยวเป็นจำนวนมาก เมื่อมองจากผลประโยชน์ของคนในท้องถิ่น การท่องเที่ยวเปรียบเสมือน “ห่านทองคำ” ดังนั้นอ่าวฮาลองจึงเป็นแหล่งทรัพยากรอันทรงคุณค่าที่เราจำเป็นต้องดูแลรักษา ปกป้อง และใช้ประโยชน์อย่างกลมกลืน แต่ไม่อาจใช้ประโยชน์มากเกินไปได้

คณะกรรมการบริหารอ่าวฮาลองกล่าวกับ Nguoi Dua Tin ว่าเพื่ออนุรักษ์และใช้ประโยชน์จากคุณค่าทางมรดกของอ่าวฮาลองอย่างกลมกลืน ในปี 2025 หน่วยงานจะยังคงมุ่งเน้นที่การดำเนินการตามภารกิจสำคัญหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการดำเนินการให้เสร็จสิ้น แผนการอนุรักษ์ บูรณะ และฟื้นฟูแหล่งท่องเที่ยวในช่วงปี 2021 - 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 การดำเนินการตามแผนการจัดการมรดกธรรมชาติโลกอ่าวฮาลองในปี 2025 และให้คำแนะนำในการพัฒนาแผนระยะ 2026 - 2030 .

ด้วยทัศนียภาพอันสวยงามตระการตามากมาย อ่าวฮาลองได้รับการยกย่องจาก UNESCO ให้เป็นมรดกโลกทางธรรมชาติถึงสามครั้ง

ดังนั้น ในปี 2568 คณะกรรมการบริหารอ่าวฮาลองจะดำเนินกิจกรรมเฉพาะเพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดก เช่น การดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมาย การดำเนินการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับอ่าวฮาลอง การเสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแล ตรวจสอบและติดตามความเป็นจริง เสริมสร้างความแข็งแกร่งอย่างจริงจัง งานโฆษณาชวนเชื่อ เพิ่มความตระหนักรู้ให้กับสาธารณชนเกี่ยวกับการปกป้องสิ่งแวดล้อม ปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวก ดำเนินโครงการมรดกดิจิทัลอ่าวฮาลองให้สำเร็จ และทำงานเชิงรุกด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย ป้องกันภัยพิบัติธรรมชาติ เพลิงไหม้ การค้นหาและกู้ภัย สร้างความมั่นใจในความปลอดภัยให้กับนักท่องเที่ยว...

“นอกจากการแก้ปัญหาอย่างมีประสิทธิภาพแล้ว หน่วยงานยังแสวงหาการสนับสนุนจากหน่วยงานและบุคลากรทุกฝ่ายเพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกอย่างมีประสิทธิผล เช่น หลังจากพายุลูกที่ 3 เกิดสถานการณ์มลพิษทางขยะอย่างกะทันหัน อย่างไรก็ตาม หลังจากนั้น คณะกรรมการบริหารอ่าวฮาลองร่วมกับหน่วยงานและประชาชนจัดกิจกรรมรณรงค์สูงสุด 5 ครั้ง โดยระดมยานพาหนะ 1,744 คันและทรัพยากรบุคคล 5,191 คน "เก็บขยะทุกประเภทได้ 4,771 ลูกบาศก์เมตร และใช้แพไม้ไผ่ 660 แพในการทำความสะอาดขยะในอ่าว" ...เพื่อฟื้นฟูทัศนียภาพอันสวยงามของอ่าวฮาลองได้อย่างรวดเร็ว” ตัวแทนคณะกรรมการบริหารอ่าวฮาลองแจ้ง