การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎเกณฑ์ที่กำหนด เพื่อให้พระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) มีผลใช้บังคับในเร็วๆ นี้

(ถึง Quoc) - ผู้แทน Trinh Lam Sinh เสนอให้หน่วยงานร่างและหน่วยงานประเมินผลให้ความสำคัญกับการแก้ไข เพิ่มเติม และประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติใหม่ทันทีหลังจากที่กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) ได้รับการผ่าน เพื่อช่วยให้กิจกรรมการบริหารจัดการและวิชาชีพตอบสนองความต้องการในการสร้างวัฒนธรรมได้อย่างทันท่วงทีเพื่อเป็นรากฐานของการพัฒนาเศรษฐกิจ การพัฒนาของมนุษย์ และสังคมเวียดนามในยุคใหม่

ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 ก่อนที่จะพิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดการอภิปรายเต็มคณะในห้องโถงเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการของร่างกฎหมายดังกล่าวโดยมีความเห็นที่แตกต่างกัน

แก้ไขและเพิ่มเติมกฎเกณฑ์ที่กำหนดเพื่อให้กฎหมายสามารถบังคับใช้ได้ในเร็ว ๆ นี้

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นทั่วไปของร่างกฎหมาย ผู้แทน Trinh Lam Sinh จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด An Giang กล่าวว่า ร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้รับการร่างขึ้นบนพื้นฐานของการสืบทอดกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม พ.ศ. 2552 และเอกสารทางกฎหมาย ดังนั้น จึงรักษาเสถียรภาพของกิจกรรมต่างๆ ในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม ร่างกฎหมายดังกล่าวยังกำหนดประเด็นใหม่ๆ เกี่ยวกับเครื่องมือบริหารจัดการโบราณวัตถุและมรดก การสร้างฐานข้อมูลเกี่ยวกับมรดกทางวัฒนธรรม ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ฯลฯ และพร้อมกันนั้นก็สร้างสถาบันให้กับเนื้อหาพื้นฐานของอนุสัญญาว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมระหว่างประเทศที่เวียดนามมีส่วนร่วมอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา กฎระเบียบที่ใช้ในการกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมยังขาดตกบกพร่องและไม่เฉพาะเจาะจงในบางด้าน เช่น เงื่อนไขการจัดตั้งพิพิธภัณฑ์ กฎเกณฑ์การใช้จ่ายในกิจกรรมวิชาชีพด้านมรดกทางวัฒนธรรม กฎเกณฑ์การจัดทำบัญชีมรดก กฎเกณฑ์การสร้างบันทึกโบราณสถาน บันทึกมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ กฎเกณฑ์การว่าจ้างผู้เชี่ยวชาญและช่างฝีมือเพื่อเข้าร่วมการวิจัยและการแสดง เป็นต้น

ผู้แทน Trinh Lam Sinh - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด An Giang

นอกจากนี้เงินทุนสำหรับการอนุรักษ์ บูรณะ ฟื้นฟู และการเรียนการสอนยังมีจำกัดอีกด้วย ยังคงมีปัญหาในการจัดการระหว่างความต้องการด้านการอนุรักษ์และการพัฒนาการท่องเที่ยว ไม่มีกลไกนโยบายที่จะส่งเสริมให้ธุรกิจลงทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้...

ข้อจำกัดดังกล่าวข้างต้นทำให้ท้องถิ่นต่างๆ ประสบกับความลำบากและอุปสรรคบางประการในการบริหารจัดการและการดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบใส่ใจกับการเพิ่มเติมร่างกฎหมาย พร้อมกันนี้ ให้แก้ไข เพิ่มเติม และออกกฎระเบียบกำกับดูแลใหม่ทันทีภายหลังที่กฎหมายได้รับการประกาศใช้ เพื่อช่วยให้กิจกรรมการบริหารจัดการและวิชาชีพตอบสนองความต้องการในการสร้างวัฒนธรรมที่เป็นรากฐานของการพัฒนาเศรษฐกิจ การพัฒนาของมนุษย์ และสังคมเวียดนามในยุคใหม่ได้อย่างรวดเร็ว

ส่วนเนื้อหาบางส่วนนั้น ผู้มอบอำนาจกล่าวว่า ในมาตรา 1 วรรค 1 ว่าด้วยขอบเขตการกำกับดูแลนั้น ได้เสนอให้คณะผู้จัดทำร่างแก้ไขข้อความ “ประเภทกรรมสิทธิ์” เป็น “รูปแบบกรรมสิทธิ์” เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ประมวลกฎหมายแพ่ง และเอกสารที่เกี่ยวข้อง

ในข้อ 5 มาตรา 4 ว่าด้วยกรรมสิทธิ์มรดกวัฒนธรรม ผู้แทนเสนอให้ลบวลี “อาชญากรรม” ก่อนวลี “และบทบัญญัติกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง” เนื่องจากการกำหนดการลงทะเบียนและการแก้ไขข้อพิพาทตามประมวลกฎหมายอาญาไม่เหมาะสม หากยังคงวลีว่า “อาชญากรรม” ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มวลี “การจัดการการละเมิด” หลังวลี “การแก้ไขข้อพิพาท”...

ชี้แจงความรับผิดชอบในการบริหารทรัพยากรทางการเงิน

ผู้แทน Thach Phuoc Binh จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Tra Vinh แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) ว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขแล้ว) ถือเป็นก้าวสำคัญในการยกระดับประสิทธิภาพการบริหารจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมมรดกทางวัฒนธรรมของประเทศของเรา

ผู้แทน Thach Phuoc Binh - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh

เมื่อให้ความเห็นอย่างเจาะจงเกี่ยวกับเนื้อหาบางส่วนของร่างกฎหมาย ผู้แทนกล่าวว่า ร่างกฎหมายได้กำหนดแนวคิดเฉพาะเกี่ยวกับมรดกวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้และจับต้องได้ อย่างไรก็ตามเพื่อให้เกิดความครอบคลุม ขอแนะนำให้ชี้แจงแนวคิดเรื่อง “มรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้และเสี่ยงต่อการสูญหาย” ให้ชัดเจน ความเสี่ยงต่อการสูญพันธุ์จำเป็นต้องมีการกำหนดให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เช่น การลดลงอย่างรวดเร็วของจำนวนช่างฝีมือ การบุกรุกหรือการหายไปของพื้นที่ทางวัฒนธรรมที่เกี่ยวข้อง... เพื่อสร้างพื้นฐานที่มั่นคงสำหรับการใช้มาตรการป้องกันฉุกเฉิน

ส่วนเรื่องสิทธิและความรับผิดชอบของชุมชนต่อมรดกทางวัฒนธรรมนั้น ร่าง พ.ร.บ. ได้กำหนดประเด็นนี้ไว้ชัดเจนในมาตรา 5 แต่จำเป็นต้องเพิ่มมาตรการรองรับชุมชนด้วย โดยเฉพาะในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ภูเขา และเกาะ ซึ่งมรดกทางวัฒนธรรมหลายอย่างมีความเสี่ยงที่จะสูญหายไป ชุมชนจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนด้านเงินทุน สิ่งอำนวยความสะดวก และการมีส่วนร่วมในโปรแกรมการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาศักยภาพในการปกป้องมรดก

เกี่ยวกับความรับผิดชอบของรัฐในการปกป้องมรดกทางวัฒนธรรม ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงบทบาทนำและความรับผิดชอบของรัฐในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมในมาตรา 7 อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้ชี้แจงความรับผิดชอบของรัฐในการบริหารจัดการทรัพยากรทางการเงินสำหรับกิจกรรมการปกป้องมรดกทางวัฒนธรรม ดังนั้นควรมีการกำหนดระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณและการระดมทรัพยากรทางสังคมจากองค์กรนอกภาครัฐ ภาคเอกชน และชุมชน เพื่อเพิ่มทรัพยากรสำหรับการทำงานนี้

พร้อมกันนี้ ในส่วนกลไกการคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมระหว่างประเทศ ร่างกฎหมายดังกล่าวต้องกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของหน่วยงานเฉพาะทางในการประสานงานกับชุมชนและหน่วยงานในการจัดทำบันทึกทางวิทยาศาสตร์ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีกลไกความร่วมมือกับองค์กรระหว่างประเทศเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมมรดกที่ได้รับการจดทะเบียนอีกด้วย

ที่มา: https://toquoc.vn/sua-doi-bo-sung-cac-quy-dinh-huong-dan-de-luat-di-san-van-hoa-sua-doi-som-di-vao-cuoc-song-20241120125234871.htm