เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นครั้งที่ 2 เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู ผู้แทนจำนวนมากมีความสนใจในกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายเงินเดือนและกลไกการให้สิทธิพิเศษสำหรับครู

นายเหงียน คิม ซอน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวถึงรายงานของรัฐบาลว่า หลังจากที่ได้มีการแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวแล้ว พบว่ามีบทบัญญัติน้อยลง 26 มาตราเมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่ส่งไปยังคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 37 ก่อนหน้านี้

เหงียนคิมสัน.jpg
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเหงียน คิม ซอน ภาพ: QH

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับนโยบายเงินเดือน เบี้ยเลี้ยง และเงินช่วยเหลือสำหรับครู ซึ่งมีการทบทวนอย่างรอบคอบเพื่อให้เกิดความก้าวหน้าและเหมาะสมกับบริบทการดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนในอนาคต

โดยที่นโยบายที่คาดว่าจะบัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยครูจะมีการเพิ่มงบประมาณ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามรายงานของรัฐบาล ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมในการจ่ายเงินเดือนครูจะอยู่ที่ประมาณ 1,068 พันล้านดองต่อเดือน ซึ่งหมายความว่างบประมาณจะต้องเพิ่มขึ้น 12,816 พันล้านดองต่อปี

กรณีที่มีการรับสมัครครูและปรับเงินเดือนขึ้น 1 ระดับในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร จะมีต้นทุนจ่ายเงินเดือนเพิ่มประมาณ 22,000 ล้านบาท/เดือน หมายความว่าจะต้องเพิ่มงบประมาณปีละ 264,000 ล้านบาท

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังมีแผนที่จะมีนโยบายยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับบุตรของครูและอาจารย์ด้วย หากดำเนินการตามนโยบายนี้ งบประมาณแผ่นดินจะต้องจัดสรรเพิ่มอีก 9,200 พันล้านดอง

ยอมรับนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษหรือพิเศษ แต่ไม่แนะนำให้ใช้สิทธิพิเศษและผลประโยชน์

นายเหงียน คัก ดิงห์ รองประธานรัฐสภา ประเมินว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีผลใช้ได้ค่อนข้างดี โดยยืนยันว่าครูเป็นข้าราชการพิเศษ และโดยหลักการแล้วครูจะได้รับสิทธิประโยชน์และนโยบายทั้งหมดสำหรับข้าราชการในระบบกฎหมาย ยกเว้นกฎระเบียบพิเศษบางรายการ

“ตัวอย่างเช่น เงินเดือนสูงสุดในระบบราชการ วันหยุด และวันพักร้อนปีละ 10 วัน ในขณะที่ครูมีสูงสุดปีละ 4-8 สัปดาห์ ขึ้นอยู่กับระดับการศึกษา แน่นอนว่าในช่วงปิดเทอมฤดูร้อน พวกเขาจะต้องทำกิจกรรมวิชาชีพมากมาย” นายดิงห์กล่าว

ส่วนนโยบายสนับสนุนครู รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า “บอกตรงๆ ผมเป็นครูเหมือนกัน มีลูกก็เรียนหนังสือ ร่างกฎหมายมีมนุษยธรรมมาก การยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับบุตรทางสายเลือดและบุตรบุญธรรมของครูที่ทำงาน ถือเป็นมนุษยธรรม”

เหงียนคาคดินห์
นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานรัฐสภา ภาพ: QH

อย่างไรก็ตาม เขาสงสัยว่ากฎระเบียบนี้สามารถยกเว้นค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนในโรงเรียนของรัฐได้ แต่ยกเว้นโรงเรียนเอกชนไม่ได้หรือไม่ อย่างไรก็ตาม หากได้รับการยกเว้นค่าเล่าเรียนแบบนั้นก็ถือว่าเป็นเรื่องละเอียดอ่อนเช่นกัน

“ลูกฉันไปโรงเรียนแล้วคุณครูเชิญฉันไปร่วมพิธีเปิด เขาบอกว่าอย่าเรียกเขาว่าพ่อ เพื่อน ๆ ของเขาบอกว่าเขาตัวใหญ่และน่ารำคาญมาก แม่เป็นครู ผมบอกเธอไม่ให้ประกาศว่าเป็นครู การบอกเธอว่าครูได้รับการปฏิบัติเป็นพิเศษถือเป็นการเลือกปฏิบัติ เขาก็พูดถึงความเป็นจริง

ดังนั้น ตามที่นายดิงห์ กล่าวไว้ เนื้อหานี้จำเป็นต้องมีการควบคุม หรือให้รัฐบาลควบคุมไปในทิศทางที่ว่า สำหรับครูที่ประสบปัญหา ก็จะต้องมีนโยบายช่วยเหลือ ไม่ใช่บันทึกไว้ในกฎหมายเหมือนร่างกฎหมาย

“นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและระบอบการปกครองพิเศษนั้นดี แต่ไม่ควรกำหนดสิทธิพิเศษและผลประโยชน์พิเศษ” รองประธานรัฐสภากล่าว

ในส่วนของการเกษียณอายุ มาตรา 28 ของร่างกฎหมาย กำหนดว่า “ครูในโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนสอนคนพิการ เกษียณอายุได้เมื่ออายุต่ำกว่ากำหนดแต่ไม่เกิน 5 ปี จากอายุที่กำหนด และจะไม่ถูกหักอัตราเงินบำนาญเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด”

นายดิงห์เสนอแนะให้มีการพิจารณาทบทวนกฎระเบียบใหม่ว่า “ครูสามารถเกษียณอายุได้ก่อนอายุ 55 ปี แต่จะไม่ถูกหักอัตราเงินบำนาญ” เพราะหากมีการออกกฎเกณฑ์เช่นนี้ กฎหมายประกันสังคมจะต้องมีการแก้ไข ซึ่งนับว่าไม่น่าแนะนำเลย ยิ่งไปกว่านั้น กฎระเบียบดังกล่าวถือเป็น "สิทธิพิเศษ" และขัดแย้งกับกฎหมายประกันสังคมที่เพิ่งผ่านมา

ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาเหงียน ดัค วินห์ กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรเห็นด้วยโดยพื้นฐานกับระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับนโยบายเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงของครู

อย่างไรก็ตาม มีความเห็นในหน่วยงานประเมินผลที่แนะนำให้กำหนดขอบเขตและผู้รับผลประโยชน์อย่างชัดเจน ประเมินผลกระทบของทรัพยากรอย่างละเอียดและครบถ้วน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินนโยบายสนับสนุน การดึงดูดครู โดยเฉพาะนโยบายการยกเว้นค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนสำหรับบุตรครู

ยังมีการเสนอให้จัดทำนโยบายการจัดให้มีการอยู่อาศัยแบบรวมหรือให้เช่าที่อยู่อาศัยสาธารณะให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายที่อยู่อาศัยและเงื่อนไขที่จำเป็นในการทำงานใน “พื้นที่ชนบท” ให้มีการประเมินผลกระทบอย่างชัดเจนอีกด้วย

ชี้แจงที่มาของเงินจัดสรรเงินเดือนครู

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung ประเมินว่านโยบายเงินเดือนและสวัสดิการสำหรับครูเป็นเนื้อหาที่เป็นก้าวสำคัญประการหนึ่งที่ช่วยดึงดูดและพัฒนาคณาจารย์

แม้ว่าโดยพื้นฐานแล้วเขาจะเห็นด้วยกับนโยบายที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย แต่นายทังแนะนำว่ารัฐบาลควรอธิบายให้ครบถ้วนมากขึ้นและเสนอข้อโต้แย้งที่น่าเชื่อถือมากขึ้น

ตัวอย่างเช่น ร่างกฎหมายเสนอให้คงค่าเบี้ยเลี้ยงต่างๆ ไว้สำหรับครู ขณะที่มติที่ 27 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการปฏิรูปเงินเดือนได้หยิบยกประเด็นเกี่ยวกับการจำกัดหรือรวมค่าเบี้ยเลี้ยงบางประเภท โดยเฉพาะค่าเบี้ยเลี้ยงตามอาชีพ ค่าเบี้ยเลี้ยงการดึงดูดใจ ฯลฯ

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องอธิบายและวิเคราะห์ให้ครบถ้วนและน่าเชื่อถือ โดยวางไว้ในบริบทของการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน

ตรัน ถัน มาน
ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มาน ภาพ: QH

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน ทันห์ มัน สงสัยว่า แหล่งข้อมูลนี้มาจากไหน และจะมาจากไหนในการจัดเงินเดือนครูเมื่อใช้นโยบายใหม่ตามร่างกฎหมาย?

เขาเสนอให้มีการประเมินอย่างละเอียดเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และยุติธรรมเมื่อเทียบกับหัวข้อที่มีความสำคัญอื่นๆ

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Truong Hai Long กล่าวว่า กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมและกระทรวงมหาดไทยได้กำหนดนโยบายที่จะถอนทรัพยากรและสร้างแรงจูงใจให้ครูในการสรรหาและจ้างงาน

เช่น ในปัจจุบันมีกฎเกณฑ์กำหนดว่าข้าราชการไม่สามารถโอนย้ายได้ แต่ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้โอนย้ายครูเพื่อช่วยจำกัดจำนวนครูที่เกินและขาดแคลน

หรือเหมือนกับข้อบังคับที่ระบุว่าข้าราชการไม่สามารถทำงานในหน่วยงานบริการสาธารณะสองแห่งในเวลาเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังอนุญาตให้ครูสอนในโรงเรียนและระดับต่างๆ ได้หลายแห่ง นี่คือแนวนโยบายที่โปลิตบูโรได้กำหนดขึ้นและสามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็วตามความเป็นจริงในปัจจุบัน

นอกจากนี้ กระทรวงมหาดไทยเห็นด้วยอย่างยิ่งกับร่างกฎหมายดังกล่าว เนื่องจากได้ศึกษาวิจัยและเพิ่มนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่ครู เช่น การขยายอายุเกษียณสำหรับครูที่มีคุณวุฒิสูง เช่น ศาสตราจารย์และแพทย์ หรือ นโยบายการสรรหาบุคลากร

‘หากครูถูกปลดออกจากราชการจะสูญเสียครั้งใหญ่’

‘หากครูถูกปลดออกจากราชการจะสูญเสียครั้งใหญ่’

รองศาสตราจารย์ ดร.เล มินห์ ทอง กล่าวว่า หากตัดครูออกจาก พ.ร.บ.ข้าราชการพลเรือน ตามร่าง พ.ร.บ.ครู จะทำให้ข้าราชการพลเรือน 70% ออกจากระบบราชการ ถือเป็นข้อเสียเปรียบอย่างมากสำหรับครู
จำเป็นต้องมีกลไกจูงใจ เพิ่มเงินเดือนครู หลีกเลี่ยง 'การอยู่นานเพื่อเป็นทหารผ่านศึก'

จำเป็นต้องมีกลไกจูงใจ เพิ่มเงินเดือนครู หลีกเลี่ยง 'การอยู่นานเพื่อเป็นทหารผ่านศึก'

เลขาธิการรัฐสภา Bui Van Cuong กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยครูจำเป็นต้องกำหนดระเบียบปฏิบัติสำหรับครู ดึงดูดคนที่มีความสามารถในภาคการศึกษา และหลีกเลี่ยงสถานการณ์ของ "การมีอายุยืนยาวเพื่อเป็นทหารผ่านศึก"
จะนำเงินเดือนเพิ่มให้ครู-แพทย์มาจากไหน?

จะนำเงินเดือนเพิ่มให้ครู-แพทย์มาจากไหน?

หลังจากคำนวณนโยบายเงินเดือนใหม่ตามการปฏิรูปเงินเดือนแล้ว ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงจำนวนมากในภาคการศึกษาบอกว่าเงินเดือนใหม่ไม่สมดุลกับงานที่ครูทำอยู่ และยังต่ำกว่าเงินเดือนปัจจุบันด้วยซ้ำ