สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม)

ด้วยคะแนนเสียงส่วนใหญ่เห็นด้วย รัฐสภาจึงได้ผ่านกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) อย่างเป็นทางการ กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ.2568

บ่ายวันที่ 16 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดให้มีการลงมติทางอิเล็กทรอนิกส์เพื่ออนุมัติกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ที่แก้ไขใหม่ จากจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สมาชิกสภานิติบัญญัติ NA) ที่เข้าร่วมการลงคะแนนทั้งหมด 451 คน (คิดเป็นร้อยละ 94.15 ของจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติ NA ทั้งหมด) สมาชิกสภานิติบัญญัติเห็นชอบ 407 คน (คิดเป็นร้อยละ 84.97 ของจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติ NA ทั้งหมด) ผู้แทน 36 รายไม่เห็นด้วย (คิดเป็น 7.52%) มีผู้แทน 8 คนไม่ลงคะแนน (คิดเป็น 1.67%)

ยกเลิก กฏเกณฑ์ ที่อนุญาตให้ไม่เสียภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก แต่หักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าได้

ก่อนจะลงคะแนนผ่าน สมาชิกคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ (NASC) ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภาแห่งชาติ เล กวาง มานห์ นำเสนอรายงานเพื่ออธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมาย ดังนั้น ในส่วนบทบัญญัติเกี่ยวกับรายการที่ไม่ต้องเสียภาษี (มาตรา 5) จึงมีความเห็นสอดคล้องกับมาตรา 5 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมายว่า การอนุญาตให้ไม่ชำระภาษีมูลค่าเพิ่มขาออกแต่หักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าออกนั้น ไม่เป็นไปตามหลักการภาษีมูลค่าเพิ่ม มีข้อเสนอให้คงร่างพระราชบัญญัติรัฐบาลที่เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 7 ไว้

กรรมาธิการถาวรรัฐสภา เชื่อว่าในความเป็นจริงแล้ว นโยบายดังกล่าวไม่เหมาะสมและไม่จำเป็นอีกต่อไป เนื่องจากธุรกิจต่างๆ ได้หันมาใช้ระบบใบแจ้งหนี้อิเล็กทรอนิกส์แทน ซึ่งช่วยแก้ปัญหาการฉ้อโกงใบแจ้งหนี้ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับเงื่อนไขการขอคืนภาษี โดยผู้ซื้อจะมีสิทธิ์ได้รับคืนภาษีได้เฉพาะกรณีที่ “ผู้ขายได้แจ้งและชำระภาษีมูลค่าเพิ่มตามระเบียบเกี่ยวกับใบกำกับสินค้าที่ออกให้กับสถานประกอบการที่ขอคืนภาษี” ซึ่งเป็นการสร้างฐานทางกฎหมายให้กรมสรรพากรสามารถดำเนินการเอกสารขอคืนภาษีได้เฉพาะเมื่อผู้ขายได้แจ้งและชำระเงินเข้างบประมาณแผ่นดินแล้วเท่านั้น ดังนั้นจะไม่มีการคืนภาษีสำหรับใบแจ้งหนี้ปลอมเมื่อไม่มีการทำธุรกรรมและไม่มีการชำระภาษีซื้อลงในงบประมาณ

ขณะเดียวกันเมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2567 เลขาธิการรัฐสภาได้ส่งคำร้องขอความเห็นจากสมาชิกรัฐสภาเกี่ยวกับสองทางเลือกในการจัดการกับปัญหาข้างต้น จากการสังเคราะห์ความคิดเห็นพบว่า 70.50% ของจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมดเห็นด้วยกับข้อเสนอของคณะกรรมการถาวรสภาผู้แทนราษฎรที่จะยกเลิกกฎเกณฑ์ที่อนุญาตให้ไม่ต้องชำระภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก แต่ให้หักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าสำหรับสินค้าเกษตรที่ยังไม่ได้แปรรูปหรือแปรรูปก่อนในระยะเชิงพาณิชย์ เพื่อให้คงหลักการภาษีมูลค่าเพิ่มที่ว่าภาษีมูลค่าเพิ่มขาออกสามารถหักออกได้ก็ต่อเมื่อสินค้าเกษตรต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเท่านั้น เนื้อหาดังกล่าวได้แสดงไว้ในมาตรา 5 ของร่างพระราชบัญญัติฯ

ส่วนเกณฑ์รายได้ที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ได้มีการเสนอให้พิจารณายกระดับให้สูงกว่า 200 ล้านบาท; มีข้อเสนอแนะระดับประมาณ 300 ล้านดองหรือ 400 ล้านดองในปีต่อๆ ไป ตามการคำนวณของกระทรวงการคลัง หากรายได้ที่ไม่ต้องเสียภาษีอยู่ที่ 200 ล้านดอง/ปี รายได้งบประมาณแผ่นดินจะลดลงประมาณ 2,630 พันล้านดอง (เมื่อเทียบกับกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มปัจจุบันที่กำหนดให้รายได้ที่ไม่ต้องเสียภาษีอยู่ที่ 100 ล้านดอง/ปี) หากรายได้ที่ไม่เสียภาษีอยู่ที่ 300 ล้านดองต่อปี รายได้งบประมาณแผ่นดินจะลดลงประมาณ 6,383 พันล้านดอง

ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจว่าจะเพิ่มเกณฑ์รายได้ที่ไม่ต้องเสียภาษีได้อย่างสมเหตุสมผล ซึ่งสอดคล้องกับอัตราการเติบโตของ GDP และ CPI โดยเฉลี่ยจากปี 2556 ถึงปัจจุบัน ร่างกฎหมายจึงกำหนดเกณฑ์รายได้ไว้ที่ 200 ล้านดอง/ปี

ร้อยละ 72.67 ของความคิดเห็นเห็นด้วยกับ อัตราภาษีปุ๋ย 5%

ในเรื่องอัตราภาษี (มาตรา 9) มีความเห็นหลายฝ่ายเห็นด้วยกับข้อเสนอให้ใช้ภาษีปุ๋ยในอัตรา 5% มีความคิดเห็นบางประการที่แนะนำให้คงไว้เป็นกฎระเบียบปัจจุบัน มีข้อเสนอแนะให้ใช้อัตราภาษี 0% หรือ 1%, 2%...

ตามที่คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่า หากปุ๋ยมีอัตราภาษี 0% จะทำให้ทั้งผู้ผลิตปุ๋ยในประเทศและผู้นำเข้าได้รับผลประโยชน์ เนื่องจากจะได้รับคืนภาษีมูลค่าเพิ่มที่จ่ายไป และจะไม่ต้องจ่ายภาษีมูลค่าเพิ่มที่จ่ายออกไป อย่างไรก็ตาม ในกรณีนี้ งบประมาณแผ่นดินจะต้องใช้จ่ายทุกปีเพื่อคืนภาษีให้กับธุรกิจ นอกจากข้อเสียต่องบประมาณแผ่นดินแล้ว การใช้ภาษีปุ๋ยในอัตรา 0% ยังขัดต่อหลักการและแนวทางปฏิบัติของภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งก็คือ อัตราภาษี 0% นั้นใช้กับสินค้าและบริการส่งออกเท่านั้น ไม่ได้ใช้กับการบริโภคภายในประเทศ การนำไปใช้ในทิศทางนี้จะเป็นการละเมิดความเป็นกลางของนโยบายภาษี สร้างบรรทัดฐานที่ไม่ดี และไม่เป็นธรรมต่ออุตสาหกรรมการผลิตอื่นๆ

นอกจากนี้ ตามคำอธิบายของหน่วยงานผู้ร่าง การกำหนดอัตราภาษีเพิ่ม 1% หรือ 2% จะต้องมีการปรับโครงสร้างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม เช่น การออกแบบข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับอัตราภาษี และการเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับกรณีนี้ การกำหนดอัตราภาษีปุ๋ยไว้ที่ 1% หรือ 2% ก็ไม่สอดคล้องกับเป้าหมายการปฏิรูปภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งก็คือการลดจำนวนอัตราภาษี ไม่ใช่เพิ่มจำนวนอัตราภาษีเมื่อเทียบกับข้อกำหนดในปัจจุบัน

บนพื้นฐานของความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาลยังได้ออกแถลงการณ์อย่างเป็นทางการฉบับที่ 692/CP-PL เพื่อเสริมคำอธิบายและให้ข้อมูลสนับสนุนที่เฉพาะเจาะจง เพื่อแสดงจุดยืนของรัฐสภาในการดำเนินการเรื่องดังกล่าวได้อย่างเหมาะสม เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2567 เลขาธิการรัฐสภาได้ส่งคำร้องขอความเห็นจากรัฐสภาเกี่ยวกับ 2 ทางเลือก ทางเลือกหนึ่งคือใช้ภาษีอัตรา 5% และทางเลือกที่สองคือคงไว้เป็นหลักเกณฑ์ปัจจุบัน

จากการสังเคราะห์ความเห็น พบว่า 72.67% ของจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมด เห็นด้วยกับข้อเสนอของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลในการกำหนดอัตราภาษี 5% สำหรับปุ๋ย เครื่องจักร อุปกรณ์เฉพาะทางเพื่อการผลิตทางการเกษตร และเรือประมง เนื้อหาดังกล่าวปรากฏในมาตรา 9 วรรคสองแห่งร่างพระราชบัญญัติฯ

ไม่มีการยกเว้น ภาษีนำเข้าสินค้ามูลค่าเล็กน้อย

มีความเห็นแนะนำให้ไม่ยกเว้นภาษีสินค้าที่นำเข้ามูลค่าเล็กน้อยผ่านแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซ และให้กำหนดเนื้อหาให้ชัดเจนในมติทั่วไปของการประชุมเกี่ยวกับการยุติการตัดสินใจหมายเลข 78/2010/QD-TTg (ข้อกำหนดเกี่ยวกับมูลค่าของสินค้าที่นำเข้าที่ส่งโดยบริการจัดส่งแบบด่วนที่ได้รับการยกเว้นภาษี)

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาแห่งชาติกล่าวว่าเมื่อเร็วๆ นี้ มีแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซจำนวนหนึ่งปรากฏตัวขึ้นเพื่อขายสินค้าในเวียดนามด้วยราคาที่ต่ำมาก ต่ำมาก ถูกมาก และมีการแข่งขันสูง คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาชื่นชมอย่างยิ่งต่อข้อเสนอที่ทันท่วงทีของรัฐบาลในการเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดเก็บภาษีสำหรับธุรกิจอีคอมเมิร์ซ ทั้งในร่างกฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่มและร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการการจัดเก็บภาษี

อย่างไรก็ตาม หากคำสั่งเลขที่ 78/2010/QD-TTg ยังไม่สิ้นสุดการบังคับใช้ เนื้อหาที่แก้ไขของกฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่มและกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษีจะไม่สามารถบังคับใช้เพื่อให้แน่ใจว่าการจัดเก็บภาษีสำหรับอีคอมเมิร์ซจะเป็นไปได้ ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติจึงยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติ และรวมเนื้อหานี้ไว้ในมติทั่วไปของสมัยประชุม โดยเรียกร้องให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดการศุลกากรของสินค้าส่งออกและนำเข้าที่ซื้อขายผ่านช่องทางอีคอมเมิร์ซโดยด่วน โดยให้แน่ใจว่าจะไม่อนุญาตให้ยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินค้ามูลค่าเล็กน้อย

ในอนาคตอันใกล้นี้ ให้ยุติความถูกต้องของการตัดสินใจ 78/2010/QD-TTg ทันที โดยสร้างพื้นฐานให้หน่วยงานภาษีมีฐานทางกฎหมายและมาตรการลงโทษในการจัดการการจัดเก็บภาษีสำหรับแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซต่างประเทศที่ขายสินค้าไปยังเวียดนาม

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-sua-doi-158156.html