ข้อเสนอให้ยกเลิกหนังสือเวียนบางฉบับในด้านการเงินขององค์กร

ตามร่างดังกล่าว ให้ยกเลิกเอกสารทางกฎหมายทั้งหมดที่รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง ออกให้ในด้านการเงินขององค์กร ดังต่อไปนี้:

1- หนังสือเวียนที่ 155/2009/TT-BTC ลงวันที่ 31 กรกฎาคม 2552 ของกระทรวงการคลัง เกี่ยวกับแนวทางการกระจายผลกำไรของรัฐวิสาหกิจ ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 09/2009/ND-CP ลงวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2552 ของ รัฐบาล

ส่วนเหตุผลของการเสนอให้ยกเลิกนั้น กระทรวงการคลังกล่าวว่า พระราชบัญญัติรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. 2548 ได้ยกเลิกพระราชบัญญัติรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. 2546 ไปแล้ว รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 25/2010/ND-CP ลงวันที่ 19 มีนาคม 2553 เกี่ยวกับการแปลงรัฐวิสาหกิจให้เป็นบริษัทจำกัดความรับผิดชอบต่อบุคคลเดียว และการจัดตั้งและการบริหารจัดการบริษัทจำกัดความรับผิดชอบต่อบุคคลเดียว (LLC) ที่เป็นของรัฐ (แทนที่ด้วยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 89/2024/ND-CP ลงวันที่ 16 กรกฎาคม 2567 ของรัฐบาลเกี่ยวกับการแปลงรัฐวิสาหกิจที่จัดตั้งและดำเนินการภายใต้กฎหมายว่าด้วยรัฐวิสาหกิจให้เป็นบริษัทจำกัดความรับผิดชอบต่อบุคคลเดียวที่จัดตั้งและดำเนินการภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยรัฐวิสาหกิจ) ด้วยเหตุนี้ รัฐวิสาหกิจจึงต้องแปลงสภาพเป็นบริษัทจำกัดซึ่งรัฐถือหุ้นทุนจดทะเบียน 100% เพื่อดำเนินงานตามบทบัญญัติของกฎหมายรัฐวิสาหกิจ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 09/2009/ND-CP ลงวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2552 ของรัฐบาลว่าด้วยการออกระเบียบเกี่ยวกับการจัดการทางการเงินของรัฐวิสาหกิจและการจัดการทุนของรัฐที่ลงทุนในวิสาหกิจอื่น ๆ ได้ถูกแทนที่โดยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 91/2015/ND-CP ลงวันที่ 13 ตุลาคม 2558 ของรัฐบาลว่าด้วยการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจและการจัดการและการใช้ทุนและสินทรัพย์ในวิสาหกิจ

ไทย กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจในวิสาหกิจเลขที่ 69/2014/QH13 ลงวันที่ 26 พฤศจิกายน 2014 พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 91/2015/ND-CP ลงวันที่ 13 ตุลาคม 2015 ของรัฐบาลว่าด้วยการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจและการจัดการและการใช้ทุนและสินทรัพย์ในวิสาหกิจ (แก้ไขและเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 32/2018/ND-CP ลงวันที่ 8 มีนาคม 2018 ของรัฐบาล พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 121/2020/ND-CP ลงวันที่ 9 ตุลาคม 2020 ของรัฐบาล และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 140/2020/ND-CP ลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2020 ของรัฐบาล) มีบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับการแจกจ่ายผลกำไรสำหรับวิสาหกิจที่เป็นบริษัทจำกัดซึ่งรัฐถือหุ้นทุนจดทะเบียน 100%

ดังนั้นบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 09/2009/ND-CP ลงวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2552 ของรัฐบาลจึงหมดอายุลงแล้ว ดังนั้นแนวปฏิบัติในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 155/2009/TT-BTC ลงวันที่ 31 กรกฎาคม 2552 ของกระทรวงการคลังที่กำกับดูแลระบบการกระจายผลกำไรของรัฐวิสาหกิจจึงไม่สามารถใช้ได้อีกต่อไป แต่ไม่มีเอกสารทางกฎหมายใดมาแทนที่หรือยกเลิก ดังนั้น ระบบดังกล่าวยังคงมีผลใช้บังคับทางกฎหมายตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย

2- หนังสือเวียนที่ 202/2009/TT-BTC ลงวันที่ 20 ตุลาคม 2552 ของกระทรวงการคลัง แนะนำเนื้อหาทางการเงินหลายประการเกี่ยวกับการโอนและขายวิสาหกิจที่รัฐเป็นเจ้าของ 100%

ตามที่กระทรวงการคลังได้กล่าวไว้ หนังสือเวียนดังกล่าวได้กำหนดแนวทางตามบทบัญญัติในมาตรา 2 และมาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 109/2008/ND-CP ลงวันที่ 10 ตุลาคม 2551 ของรัฐบาลเกี่ยวกับการขายและการโอนวิสาหกิจที่รัฐเป็นเจ้าของ 100% (แทนที่ด้วยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 128/2014/ND-CP ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2557 ของรัฐบาลเกี่ยวกับการขาย การโอน และการมอบหมายวิสาหกิจที่รัฐเป็นเจ้าของ 100% ปัจจุบันถูกแทนที่ด้วยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 23/2022/ND-CP ลงวันที่ 5 เมษายน 2565 ของรัฐบาล) เมื่อพิจารณาทบทวนแล้ว พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวไม่ได้มอบหมายให้กระทรวงการคลังทำหน้าที่กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดการทางการเงินในการโอนและขายวิสาหกิจที่รัฐเป็นเจ้าของ 100%

ดังนั้นบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 128/2014/ND-CP ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2014 ของรัฐบาลจึงหมดอายุลงแล้ว ดังนั้นแนวปฏิบัติในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 202/2009/TT-BTC ลงวันที่ 20 ตุลาคม 2009 ของกระทรวงการคลังจึงไม่มีฐานทางกฎหมายอีกต่อไป แต่ไม่มีเอกสารทางกฎหมายใดที่จะมาทดแทนหรือยกเลิกได้ ดังนั้นจึงยังคงมีผลใช้บังคับทางกฎหมายตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย

3- หนังสือเวียนที่ 92/2011/TT-BTC ลงวันที่ 23 มิถุนายน 2554 ของกระทรวงการคลังเกี่ยวกับแนวทางการดำเนินการเรื่องค่าทดแทนกรณียากลำบากสำหรับลูกจ้างในสถานประกอบการ ตามคำสั่งที่ 471/QD-TTg ลงวันที่ 30 มีนาคม 2554 ของ นายกรัฐมนตรี

กระทรวงการคลังเปิดเผยว่า ได้มีคำสั่งเลขที่ 471/QD-TTg ลงวันที่ 30 มีนาคม 2554 ของนายกรัฐมนตรี เรื่อง การจ่ายเงินช่วยเหลือผู้ประสบความเดือดร้อนให้แก่ข้าราชการ พนักงานราชการ ทหาร ผู้รับเงินบำนาญเงินเดือนต่ำ ผู้รับเงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับผู้มีคุณธรรม และผู้มีรายได้น้อยที่ใช้ชีวิตยากลำบาก เพื่อจัดสรรเงินช่วยเหลือผู้ประสบความเดือดร้อนในกรณีฉุกเฉินแก่ผู้มีรายได้น้อยและใช้ชีวิตยากลำบาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 5 กำหนดให้รัฐวิสาหกิจจัดให้มีเงินช่วยเหลือกรณีเดือดร้อนแก่ลูกจ้างจากกองทุนเงินตามกฎหมายของรัฐวิสาหกิจ วิสาหกิจที่สนับสนุนพนักงานที่มีเงินทุนทางกฎหมายไม่เพียงพอครอบคลุมค่าใช้จ่ายสามารถรวมไว้ในต้นทุนการผลิตและธุรกิจขององค์กรได้ มอบหมายให้กระทรวงการคลังจัดทำคำสั่งเฉพาะเรื่อง

ในข้อ 1 ข้อ 1 ของหนังสือเวียนที่ 92/2011/TT-BTC ลงวันที่ 23 มิถุนายน 2554 ของกระทรวงการคลัง ผู้ยื่นคำร้องขอเงินช่วยเหลือกรณีเดือดร้อนตามแนวทางในหนังสือเวียนฉบับนี้ คือ พนักงานที่มีชื่ออยู่ในรายชื่อพนักงานของบริษัท ณ วันที่ 30 มีนาคม 2554 และมีรายได้ 2.2 ล้านดอง/เดือนหรือต่ำกว่า (ไม่รวมโบนัสจากกำไรสุทธิของบริษัท ค่าอาหาร ค่าเบี้ยเลี้ยงสำหรับงานที่มีความเสี่ยง อันตราย หรืออันตรายเป็นพิเศษและอันตราย) เนื้อหาของหนังสือเวียนฉบับนี้เป็นแนวทางให้บริษัทใช้เงินทุนตามกฎหมายของบริษัทในการจ่ายเงินช่วยเหลือกรณีเดือดร้อนให้แก่พนักงานหนึ่งครั้งในปี 2554 กำหนดจำนวนเงินที่เหลือเป็นฐานในการบัญชีค่าใช้จ่าย จัดทำงบการเงิน และดำเนินการชำระภาษีเงินได้นิติบุคคลของบริษัทประจำปี 2554 ขั้นสุดท้ายตามระเบียบ เนื้อหาของบทบัญญัติการอุดหนุนนี้จะไม่เกิดขึ้นในปีต่อๆ ไป

ดังนั้น หนังสือเวียนที่ 92/2011/TT-BTC ลงวันที่ 23 มิถุนายน 2554 ของกระทรวงการคลัง จึงไม่สามารถนำมาใช้ในทางปฏิบัติได้อีกต่อไป

4- หนังสือเวียนที่ 180/2012/TT-BTC ลงวันที่ 24 ตุลาคม 2555 ของกระทรวงการคลัง เกี่ยวกับแนวทางการจัดการทางการเงินของผลประโยชน์การว่างงานสำหรับลูกจ้าง

เหตุผลในการยกเลิกตามที่กระทรวงการคลังให้ไว้มีดังนี้ ตามหนังสือเวียนที่ 82/2003/TT-BTC ลงวันที่ 14 สิงหาคม 2546 ของกระทรวงการคลังเรื่องการจัดตั้ง จัดการ ใช้ และบัญชีกองทุนสำรองเพื่อเงินทดแทนการว่างงานในวิสาหกิจ และระบบบัญชีวิสาหกิจที่ออกภายใต้คำสั่งเลขที่ 15/2006/QD-BTC ลงวันที่ 20 มีนาคม 2549 ของกระทรวงการคลัง วิสาหกิจได้รับอนุญาตให้จัดตั้งและบัญชีกองทุนสำรองเพื่อเงินทดแทนการว่างงานในวิสาหกิจ เพื่อจ่ายเงินทดแทนการว่างงานให้แก่ลูกจ้าง

เมื่อพิจารณาทบทวนแล้ว เนื้อหาของหนังสือเวียนที่ 180/2012/TT-BTC ระบุเพียงคำแนะนำเกี่ยวกับการจัดการยอดคงเหลือของกองทุนสำรองเงินทดแทนการว่างงานที่ได้รับการกำหนดไว้ตามบทบัญญัติของหนังสือเวียนที่ 82/2003/TT-BTC ณ เวลาที่จัดทำรายงานทางการเงินประจำปี 2555 เท่านั้น และยอดคงเหลือของกองทุนไม่สามารถโอนไปยังปีถัดไปเพื่อใช้งานได้ ดังนั้นนโยบายนี้จึงไม่เกิดขึ้นในปีต่อมา

ในข้อ 1 ข้อ 2 ของหนังสือเวียนที่ 180/2012/TT-BTC ลงวันที่ 24 ตุลาคม 2555 ของกระทรวงการคลัง กำหนดจำนวนเงินทดแทนการว่างงานสำหรับลูกจ้างในกรณีที่บริษัทเปลี่ยนโครงสร้างหรือเทคโนโลยี ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 ข้อ 17 ของประมวลกฎหมายแรงงานปี 1994 ข้อ 11 ของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 39/2003/ND-CP ลงวันที่ 18 เมษายน 2546 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางการปฏิบัติมาตราต่างๆ เกี่ยวกับการจ้างงาน (เนื้อหาของข้อบังคับนี้หมดอายุแล้วและถูกแทนที่ด้วยบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแรงงานปี 2019 และแนวทางในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 145/2020/ND-CP ลงวันที่ 14 ธันวาคม 2563 ของรัฐบาล) ดังนั้นต้นทุนการชำระเงินจะรวมอยู่ในต้นทุนการผลิตธุรกิจขององค์กร ในขณะเดียวกัน ระบบการบัญชีปัจจุบันตามที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนที่ 200/2014/TT-BTC ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2557 ของกระทรวงการคลัง ไม่มีกองทุนสำรองเงินทดแทนการว่างงานอีกต่อไป

โปรดอ่านร่างฉบับเต็มและแสดงความคิดเห็นที่นี่

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/de-xuat-bai-bo-mot-so-thong-tu-linh-vuc-tai-chinh-doanh-nghiep-162667.html