ความพยายามเพื่อความก้าวหน้าของสตรี

ปฏิญญาและแพลตฟอร์มปฏิบัติการปักกิ่งเป็นความมุ่งมั่นระหว่างประเทศในการส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศและความก้าวหน้าของสตรี ซึ่งได้รับความเห็นชอบจากประเทศสมาชิก รวมทั้งเวียดนาม ตั้งแต่ปี 1995

ในช่วงปี 2562-2567 เวียดนามมุ่งมั่นที่จะเอาชนะความยากลำบากและความท้าทาย ดำเนินการตามเป้าหมาย ภารกิจ และวิธีแก้ไขที่กำหนดไว้อย่างสอดคล้องและมีประสิทธิภาพ และบรรลุผลสำเร็จที่สำคัญและครอบคลุมหลายประการในสาขาส่วนใหญ่

เมื่อวันที่ 20-21 กุมภาพันธ์ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะและองค์การเพื่อสตรีแห่งสหประชาชาติได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อส่งเสริมการดำเนินการตามแผนปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยสตรี สันติภาพ และความมั่นคง 2024–2030 (ที่มา: UN Women)

ผลลัพธ์ที่ครอบคลุม

ส่งเสริมการจ้างงานอย่างยั่งยืน

ตั้งแต่ปี 2019 เป็นต้นมา เวียดนามได้ออกเอกสารทางกฎหมายหลายฉบับ และดำเนินนโยบายและรูปแบบต่างๆ มากมายเพื่อสนับสนุนแรงงานหญิง รับประกันสิทธิของสตรีในด้านที่ดินและการเข้าถึงสินเชื่อ และสนับสนุนวิสาหกิจที่เป็นของสตรี เช่น ประมวลกฎหมายแรงงานปี 2019 กฎหมายที่ดินปี 2024 กฎหมายว่าด้วยแรงงานเวียดนามที่ทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญาปี 2020 กลยุทธ์แห่งชาติว่าด้วยความเท่าเทียมทางเพศในช่วงปี 2021-2030 และเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

ในช่วงที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19 รัฐบาลได้ดำเนินการตามนโยบาย 12 ประการเพื่อช่วยเหลือลูกจ้างและนายจ้างที่ประสบปัญหาอันเนื่องมาจากการระบาดใหญ่

ด้วยความพยายามเหล่านี้ เวียดนามจึงเป็นหนึ่งในประเทศที่มีอัตราผู้หญิงเข้าร่วมในกำลังแรงงานสูงที่สุดในโลก โดยอยู่ที่ 62.9% (2023) อัตราแรงงานหญิงวัยทำงานที่ได้รับการฝึกอบรม เท่ากับ 26.8%

ประเทศเวียดนามมีธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางที่เป็นของผู้หญิงประมาณร้อยละ 20 จำนวนลูกค้าผู้หญิงที่กู้ยืมจากโครงการสินเชื่อของธนาคารนโยบายสังคมมีจำนวนรวม 4.7 ล้านราย คิดเป็นร้อยละ 68 ของจำนวนลูกค้าที่มีสินเชื่อคงค้างทั้งหมด

ดัชนีความเท่าเทียมทางเพศของเวียดนามในปี 2567 อยู่ในอันดับที่ 72 จาก 146 ประเทศ สัดส่วนของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เป็นผู้หญิงมักสูงในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก (สูงถึง 30.26%) สตรีชาวเวียดนามคิดเป็นร้อยละ 46.8 ของแรงงานในประเทศ อัตราการมีส่วนร่วมแรงงานหญิงอยู่ที่ 62.4% อัตราส่วนของธุรกิจที่เป็นเจ้าของโดยผู้หญิงสูงถึง 28.2%

การบรรเทาความยากจน การคุ้มครองทางสังคม และบริการทางสังคม

เวียดนามได้ออกและดำเนินนโยบายต่างๆ มากมาย โดยมีจุดยืนว่าจะไม่เลือกปฏิบัติและส่งเสริมสิทธิของสตรีและเด็กหญิงที่มีความพิการ นโยบายประกันสุขภาพถ้วนหน้า การดูแลสุขภาพขั้นพื้นฐาน การดูแลสุขภาพสืบพันธุ์ สุขภาพทางเพศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 ซึ่งสตรีในครัวเรือนยากจน ครัวเรือนเกือบยากจน และครัวเรือนที่เพิ่งหลุดพ้นจากความยากจน อยู่ในกลุ่มหัวข้อสำคัญของโครงการ

นโยบายความช่วยเหลือทางสังคมของเวียดนามกำลังได้รับการเสริมและแก้ไขอย่างต่อเนื่องเพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริง โดยค่อยๆ เข้าใกล้แนวทางของโลกในการบรรลุเป้าหมายในการครอบคลุมกลุ่มเป้าหมายส่วนใหญ่ในช่วงชีวิตตั้งแต่วัยเด็กไปจนถึงผู้สูงอายุ นโยบายช่วยเหลือทางสังคมบางประการมุ่งเป้าไปที่สตรี (รวมทั้งสตรีพิการ) และเด็กผู้หญิง รัฐมีนโยบายที่มั่นคงและสม่ำเสมอในการรับรองสิทธิในการศึกษาและความเป็นธรรมในการเข้าถึงการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับนักเรียนยากจน เด็กชนกลุ่มน้อย และเด็กในพื้นที่ห่างไกลและภูเขา

ด้วยเหตุนี้เวียดนามจึงเป็นประเทศที่มีความสำเร็จที่โดดเด่นในการลดความยากจนในภูมิภาคและในโลก อัตราความยากจนลดลงอย่างรวดเร็วเหลือ 2.93% (2023) ทั่วประเทศมีการจัดตั้งศูนย์ช่วยเหลือสังคม 425 แห่ง ระบบบริการสุขภาพมีความสมบูรณ์เพิ่มมากขึ้น โดยความครอบคลุมหลักประกันสุขภาพเพิ่มขึ้นถึง 93.35% มีผู้เข้ารับบริการกว่า 93.3 ล้านราย การจัดให้มีการศึกษาระดับก่อนวัยเรียนสำหรับเด็กอายุ 5 ขวบถ้วนหน้าในปี 2560 ทำให้ช่องว่างทางเพศในการเข้าร่วมการศึกษาขั้นต่ำแทบจะหมดไป

ผู้แทนตัดริบบิ้นเปิดตัว Sunshine House ในจังหวัด Hoa Binh เพื่อสนับสนุนสตรีและเด็กที่ตกเป็นเหยื่อของความรุนแรง (ภาพ: หง็อก อันห์)

ความพยายามที่จะขจัดความรุนแรงทางเพศ

รัฐบาลเวียดนามได้ให้ความสำคัญและกำลังให้ความสำคัญต่อการป้องกันและการตอบสนองต่อความรุนแรงทางเพศ

ในช่วงปี 2562-2567 เนื้อหาของการปรับปรุงเกี่ยวกับความรุนแรงในด้านความเท่าเทียมทางเพศและครอบครัวจะยังคงรวมอยู่ในเอกสารทางกฎหมายและนโยบายที่สำคัญ เช่น ประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2562 (ข้อบังคับเสริมเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการล่วงละเมิดทางเพศในที่ทำงาน) กฎหมายการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว พ.ศ.2565; โครงการ “การป้องกันและควบคุมการค้ามนุษย์ ประจำระยะเวลา พ.ศ. 2564-2568” โครงการ “การป้องกันและรับมือกับความรุนแรงทางเพศ ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568” โครงการ "ปกป้องและสนับสนุนให้เด็กๆ โต้ตอบอย่างมีสุขภาพดีและสร้างสรรค์ในสภาพแวดล้อมออนไลน์ ในช่วงปี 2564-2568" และเอกสารอื่นๆ อีกมากมาย

การฝึกอบรมด้านความรู้ ทักษะ และเทคนิคทางวิชาชีพสำหรับเจ้าหน้าที่บริหารระดับรัฐ ผู้ให้บริการด้านการป้องกันและตอบสนองต่อความรุนแรงทางเพศ การล่วงละเมิดเด็ก และความรุนแรง และงานสื่อสารด้านการป้องกันและตอบสนองต่อความรุนแรงทางเพศ การล่วงละเมิดเด็ก และการค้ามนุษย์ ยังคงได้รับความสนใจและนำไปปฏิบัติอย่างต่อเนื่อง

ความรุนแรงต่อสตรีและความรุนแรงในครอบครัวได้รับการแก้ไขเพิ่มมากขึ้น การบริการสนับสนุนได้รับการดำเนินการที่ดีขึ้น รูปแบบการส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศ การป้องกันและการตอบสนองต่อความรุนแรงทางเพศได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่องทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพ และได้รับการพัฒนาและนำไปใช้ในระดับต่างๆ งานตรวจสอบมีการดำเนินการสม่ำเสมอและจริงจัง

การเสริมพลังสตรี

เวียดนามได้ดำเนินการและมาตรการต่างๆ มากมายเพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของสตรีในชีวิตทางสังคมและการตัดสินใจ ยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยความเท่าเทียมทางเพศในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ระบุเป้าหมายเฉพาะเจาะจงในด้านการเมือง

โครงการ "ส่งเสริมการมีส่วนร่วมที่เท่าเทียมกันของสตรีในตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารในทุกระดับของการกำหนดนโยบายในช่วงปี 2021-2030" จัดทำขึ้นเพื่อส่งเสริมศักยภาพและความคิดสร้างสรรค์ของสตรี เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนในด้านความเท่าเทียมทางเพศและการเสริมพลังสตรี เนื้อหาด้านความเท่าเทียมทางเพศและทางเพศถูกบูรณาการเข้าในการฝึกอบรมและพัฒนาข้าราชการและพนักงานสาธารณะ การตรวจสอบและการตรวจสอบการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับความเท่าเทียมทางเพศได้รับการเสริมสร้างความเข้มแข็ง

ความเท่าเทียมทางเพศในแวดวงการเมืองมีความก้าวหน้าอย่างน่าทึ่ง เวียดนามเป็นประเทศที่มีอัตราผู้หญิงดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารสูงที่สุดในโลก

ภายในเดือนสิงหาคม 2024 เวียดนามจะมีรองประธานาธิบดีที่เป็นผู้หญิง 1 คน รองประธานรัฐสภาหญิง 1 คน 3/12 หญิง ประธานคณะกรรมาธิการหน่วยงานเทียบเท่ารัฐสภา รัฐมนตรีหญิง 4/30 คน และเทียบเท่า กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภาครัฐ 14/30 แห่ง ล้วนมีผู้นำหญิงที่มีความสำคัญ สัดส่วนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดที่มีผู้นำเป็นผู้หญิงคนสำคัญ (ประธาน รองประธานสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชนจังหวัด) คิดเป็นร้อยละ 74.6 (47/63 จังหวัด/เมืองที่บริหารจัดการในส่วนกลาง)

นายเหงียน ถิ เตวียน สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค ประธานสหภาพสตรีเวียดนาม (ที่ 5 จากขวา แถวหน้า) และผู้แทนแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศ และป้องกันและตอบสนองต่อความรุนแรงทางเพศ 16 พฤศจิกายน 2567

สังคมสันติสุขและการมีส่วนร่วม

เวียดนามมีความกระตือรือร้นและกระตือรือร้นอยู่เสมอในการบูรณาการระหว่างประเทศ โดยมีส่วนสนับสนุนในทางปฏิบัติในการรักษาสันติภาพและความมั่นคง ส่งเสริมความร่วมมือและการพัฒนา

“แผนปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยสตรี สันติภาพ และความมั่นคง ในช่วงปี 2024-2030” จัดทำขึ้นโดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างหลักประกันและส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศให้มากยิ่งขึ้น เสริมสร้างบทบาท สถานภาพ เสียง สิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของสตรีในการมีส่วนร่วมในด้านสันติภาพและความมั่นคง มีส่วนสนับสนุนการรักษาสันติภาพ เสถียรภาพ และการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศและระหว่างประเทศ

ให้ถือว่าสื่อเป็นเครื่องมือสำคัญในการสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับวาระเรื่องผู้หญิง สันติภาพและความมั่นคง นโยบายและกฎหมายในภาคสื่อไม่ถือเป็นการเลือกปฏิบัติทางเพศ

ณ เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 มีทหารหญิง 117 นาย รวมถึงเจ้าหน้าที่ความมั่นคงสาธารณะหญิง 4 นาย ที่ได้รับการส่งไปปฏิบัติภารกิจรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ ในปัจจุบันเวียดนามถือเป็นประเทศที่มีอัตราทหารหญิงที่เข้าร่วมในปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติเกือบ 15% ในภูมิภาคอาเซียน เวียดนามมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการสร้างกรอบนโยบายระดับภูมิภาคเกี่ยวกับสตรี สันติภาพ และความมั่นคง และยังมีส่วนร่วมในกลุ่มสตรีอาเซียนด้านการปรองดองอีกด้วย

การอนุรักษ์ ปกป้อง และฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม

เวียดนามเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศในโลกที่ถือว่าความเท่าเทียมทางเพศเป็นเนื้อหาหลักในกลยุทธ์ของประเทศในการลดความเสี่ยงภัยพิบัติและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

เนื้อหาเกี่ยวกับเรื่องเพศถูกบูรณาการเข้าไว้ในเอกสารทางกฎหมายและนโยบายด้านสิ่งแวดล้อม เช่น กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ กฎหมายที่ดิน ยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในช่วงเวลาถึงปี 2593 โครงการ "สร้างความตระหนักรู้ของประชาชนและการจัดการความเสี่ยงภัยพิบัติระดับชุมชนถึงปี 2573" มีส่วนช่วยส่งเสริมความก้าวหน้าทางสังคม ช่วยให้ประชาชนเข้าถึงและได้รับประโยชน์จากนโยบายด้านสิ่งแวดล้อม ที่ดิน การป้องกันภัยธรรมชาติ และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ดีขึ้น

เวียดนามได้ดำเนินการมากมายและมุ่งมั่นที่จะให้ความเท่าเทียมทางเพศ ให้ผู้หญิงมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในทุกขั้นตอน และการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศเป็นวาระสำคัญที่สุดของประเทศ

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2563 รัฐบาลเวียดนามได้ส่งเอกสารฉบับอัปเดตเกี่ยวกับการมีส่วนสนับสนุนในระดับประเทศที่กำหนดขึ้นต่อกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เวียดนามมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามพันธกรณีของตนที่การประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศปี 2021 (COP26) รวมถึงพันธกรณีภายใต้อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศที่เวียดนามได้เข้าร่วม

บรรยากาศวันสตรีเวียดนามที่โรงพยาบาลสนามในประเทศซูดานใต้ (ที่มา: BVDC2.6)

ลำดับความสำคัญสำหรับเวลาที่จะมาถึง

การปฏิบัติแสดงให้เห็นว่ายังคงมีความยากลำบากบางประการที่ต้องเผชิญกับการทำงานด้านความเท่าเทียมทางเพศโดยทั่วไปและการปฏิบัติตามปฏิญญาปักกิ่งและแผนปฏิบัติการสำหรับช่วงปี 2019-2024 ได้แก่:

สัดส่วนแรงงานหญิงในวัยทำงานที่ได้รับการฝึกอบรมยังน้อยกว่าแรงงานชาย โดยเฉลี่ยเงินเดือนขั้นพื้นฐานของคนงานหญิงยังต่ำกว่าคนงานชาย

การว่างงานของแรงงานหญิงที่ไม่ได้รับการฝึกอบรมเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงของเทคโนโลยีการผลิตและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีอัตโนมัติยังคงมีอยู่ นโยบายความช่วยเหลือทางสังคมส่วนใหญ่มีความเป็นกลางทางเพศ

การทำแท้งในผู้เยาว์และการทำแท้งในสถานพยาบาลเอกชนบางแห่งที่ไม่ตรงตามเงื่อนไขยังคงเกิดขึ้น เจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานด้านงานสังคมสงเคราะห์และการป้องกันความรุนแรงมีจำนวนและศักยภาพอย่างจำกัด และเงินทุนที่ได้รับจัดสรรไม่สมดุลกับงานที่ได้รับมอบหมาย

ยังมีแบบแผนมากมายเกี่ยวกับบทบาทและตำแหน่งของผู้ชายและผู้หญิงในด้านต่างๆ ของชีวิตทางสังคมและครอบครัว การประเมินผลกระทบด้านเพศในกระบวนการร่างเอกสารทางกฎหมายบางครั้งไม่มีสาระและขาดข้อมูลแยกตามเพศ

สัดส่วนสตรีในกองกำลังทหารและคณะผู้แทนเจรจาสันติภาพยังอยู่ในระดับต่ำ ผู้หญิงและเด็กยังคงมีความเสี่ยงมากกว่าผู้ชาย

คณะผู้แทนเวียดนามเข้าร่วมการประชุมระดับรัฐมนตรีเอเชีย-แปซิฟิกเพื่อทบทวนการดำเนินการตามปฏิญญาปักกิ่งและแพลตฟอร์มปฏิบัติการเป็นเวลา 30 ปี ซึ่งจัดขึ้นที่กรุงเทพมหานคร ประเทศไทย ระหว่างวันที่ 19-21 พฤศจิกายน พ.ศ. 2567 (ที่มา : โมลิซ่า)

จากความสำเร็จ ความท้าทาย และบทเรียนที่ได้รับจากการดำเนินการตามปฏิญญาปักกิ่งและแผนปฏิบัติการ จึงมีความจำเป็นต้องให้ความสำคัญในการดำเนินการตามแนวทางแก้ปัญหาหลายประการในช่วงข้างหน้า ดังนี้

ประการแรก ดำเนินการปรับปรุงระบบนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับความเท่าเทียมทางเพศอย่างต่อเนื่อง และเพิ่มสิทธิของสตรีและเด็กผู้หญิง

ประการที่สอง ดำเนินการเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงประสิทธิผลการดำเนินนโยบายและกฎหมายด้านความเท่าเทียมทางเพศและสิทธิของสตรีและเด็กผู้หญิงต่อไป

ประการที่สาม ส่งเสริมการบูรณาการประเด็นความเท่าเทียมทางเพศในกฎหมายและการกำหนดนโยบาย

ประการที่สี่ ส่งเสริมการจัดทำงบประมาณที่คำนึงถึงเรื่องเพศอย่างต่อเนื่อง

ประการที่ห้า ดำเนินการนำแนวทางแก้ไขไปปฏิบัติเพื่อปรับปรุงคุณภาพสถิติทางเพศและความเท่าเทียมทางเพศอย่างต่อเนื่อง

ที่มา: https://baoquocte.vn/no-luc-vi-su-tien-bo-cua-phu-nu-306500.html