หลายๆ คนถอนประกันสังคมครั้งเดียวแล้วไม่อยากจะจ่ายอีก

จากการสำรวจของคณะกรรมการวิจัยเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน (คณะกรรมการที่ 4) พบว่า 48% ของคนงานที่ถอนประกันสังคม (SI) ระบุว่าไม่ต้องการกลับเข้าสู่ระบบประกันสังคม

การสำรวจดังกล่าวจัดทำโดยกรมแรงงานและ สำนักงานปลัดกระทรวงแรงงาน ในเดือนเมษายน โดยมีผู้เข้าร่วม 8,340 คน เพื่อระบุสถานการณ์แรงงานตั้งแต่บัดนี้จนถึงสิ้นปี และเสนอนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสม รายงานผลสำรวจต่อนายกรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 30 พ.ค. คณะกรรมการที่ 4 เปิดเผยว่า จากจำนวนพนักงานทั้งหมดที่ตอบแบบสอบถาม พบว่า ร้อยละ 14 ระบุว่าเคยลาออกแล้ว ร้อยละ 45 กำลังพิจารณาลาออก และร้อยละ 41 เลือกที่จะเก็บลาออกไว้เพื่อวัตถุประสงค์ในการเกษียณอายุ

ในจำนวนผู้ที่เคยถอนเงินออกไป 48% ไม่ต้องการถอนออกแต่เลือกที่จะเก็บเงินเอาไว้ 25% พิจารณาแล้ว และ 27% ต้องการกลับเข้าสู่ระบบสวัสดิการ คนงานส่วนใหญ่จะถอนเงินสมทบประกันสังคมในคราวเดียวเนื่องจากพวกเขาไม่มีเงินออมหรือเงินชดเชยรายได้เมื่อพวกเขาไม่มีงาน ความกังวลเกี่ยวกับเสถียรภาพของนโยบายหลักประกันทางสังคม ต้องการเงินไว้ใช้ยามฉุกเฉิน เช่น ซื้อบ้าน จ่ายค่าเล่าเรียนมหาวิทยาลัยของลูก จ่ายหนี้ หรือเป็นกังวลว่าจะไม่มีเงินพอใช้จ่ายในอนาคต

คณะกรรมการที่ 4 เน้นย้ำว่าคนงาน 14% ที่ถอนตัวทันทีเพราะกังวลเกี่ยวกับเสถียรภาพของนโยบายประกันสังคม "เป็นข้อกังวลหลายประการ" ของผู้กำหนดนโยบาย เพราะหลักประกันสังคมถือเป็นเสาหลักของระบบประกันสังคมที่มีเป้าหมายสูงสุดคือการเกษียณของผู้คนหลังวัยทำงาน การที่จะบรรลุเป้าหมายหรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับอัตราการมีส่วนร่วมสูงหรือต่ำ

“หากนโยบายไม่สอดคล้องกัน คนงานจะวิตกเกี่ยวกับความยั่งยืนของกองทุนประกันสังคมและการจ่ายเงิน อัตราการถอนประกันสังคมในคราวเดียวของคนงานจะเพิ่มขึ้น ทำให้เป้าหมายประกันสังคมไม่สามารถบรรลุได้” รายงานระบุ

จุดที่สดใสคือคนงานที่ว่างงานเกือบร้อยละ 22 จะต้องพึ่งสวัสดิการการว่างงาน ซึ่งแสดงให้เห็นว่านโยบายดังกล่าวมีบทบาทสนับสนุนคนงาน สวัสดิการนี้ถือเป็นแหล่งทรัพยากรทางการเงินที่สำคัญที่สุดเป็นอันดับที่ 4 สำหรับคนว่างงาน รองจากเงินออม (41%) การพึ่งพารายได้ของญาติ (33%) และการกู้ยืม (22%)

คณะกรรมการที่ 4 ประเมินผลการสำรวจและแสดงให้เห็นว่าแนวโน้มของการถอนประกันสังคมในคราวเดียวจะไม่หยุดลงเมื่อคนงานต้องเข้าสู่ "ภาวะเลิกจ้างพนักงานซึ่งจะกินเวลานานถึงสิ้นปีนี้" คนงานส่วนใหญ่มีเงินสำรองไม่มากนักสำหรับการดำรงชีวิตในปัจจุบัน

เพื่อช่วยเหลือคนงานในการเอาชนะความยากลำบากและลดการถอนเงินครั้งเดียวให้เหลือน้อยที่สุด คณะกรรมการ IV ขอแนะนำให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาอนุญาตให้คนงานใช้หนังสือประกันสังคมเป็นหลักประกันหรือเป็นสินเชื่อผู้บริโภคระยะสั้นเมื่อรายได้ลดลงหรือการจ้างงานไม่มั่นคง

คณะกรรมการจัดทำร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคมแก้ไข ศึกษาแนวทางลดอัตราเงินสมทบประกันสังคม หรือคงอัตราเงินสมทบไว้ในภาวะเศรษฐกิจที่ตกต่ำ เพื่อให้ผู้ใช้แรงงานสามารถนำรายได้ส่วนหนึ่งไปสมทบเข้ากองทุนประกันสังคมอื่นได้ และกระจายแหล่งเงินออมไว้ใช้ในยามฉุกเฉิน

คณะกรรมการที่ 4 ยังเชื่อว่ากฎหมายที่แก้ไขแล้วควรมีพื้นฐานอยู่บนอายุเพื่อให้คนงานสามารถเลือกถอนประกันสังคมได้ในคราวเดียว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แรงงานไร้ทักษะส่วนใหญ่เริ่มทำงานตั้งแต่เนิ่นๆ หากกฎหมายจะจำกัดเรื่องนี้ กฎหมายควรกำหนดให้คนอายุ 20 ถึง 45 ปี ไม่สามารถถอนเงินประกันสังคมได้ เพื่อหลีกเลี่ยงความไม่สมดุลของระบบประกันสังคม แต่คนงานที่มีอายุตั้งแต่ 45 ปีขึ้นไปพบว่ามันยากที่จะหางานใหม่ ดังนั้นพวกเขาจึงมีทางเลือกที่จะถอนตัวทันทีหรือจะชำระเงินเพื่อรับเงินบำนาญต่อไปก็ได้ ผู้ที่จ่ายประกันสังคมนาน 20 ปีขึ้นไป สามารถเลือกเกษียณอายุก่อนกำหนดได้ในอัตราที่ต่ำกว่าผู้ที่เกษียณอายุในวัยที่เหมาะสม

คนงานยื่นคำร้องขอถอนประกันสังคมครั้งเดียวที่สำนักงานประกันสังคมเมือง Thu Duc (HCMC) ในช่วงปลายปี 2022 ภาพโดย: Thanh Tung — คนงานยื่นคำร้องขอถอนประกันสังคมครั้งเดียวที่สำนักงานประกันสังคมเมือง Thu Duc (HCMC) ในช่วงปลายปี 2022 ภาพโดย: *Thanh Tung*

กฎหมายประกันสังคมฉบับปัจจุบันระบุว่าลูกจ้างที่เข้าร่วมประกันสังคมมาเป็นเวลาไม่ถึง 20 ปี และไม่จ่ายเงินประกันสังคมต่อไปหลังจากว่างงานเป็นเวลา 12 เดือน สามารถถอนประกันสังคมได้ในเงินก้อนเดียว ร่างกฎหมายที่แก้ไขยังคงข้อกำหนดนี้ไว้และเพิ่มแผนสำหรับพนักงานที่จะถอนเงินสมทบ 50% ของระยะเวลารวมทั้งหมด โดยเก็บอีกครึ่งหนึ่งไว้ในระบบเพื่อให้พวกเขาสามารถรับสิทธิประโยชน์เมื่อเกษียณอายุ

เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย หน่วยงานหลายแห่งได้เสนอให้ห้ามการซื้อขายหนังสือประกันสังคมหรือการยืมเอกสารของผู้อื่นเพื่อชำระค่าประกัน เสนอให้ยกเลิกระยะเวลาคอย 12 เดือนก่อนถอน เพื่อจำกัดคนงานไม่ให้ขอสินเชื่อนอกระบบ

สถิติช่วงปี 2559-2564 มีผู้ถอนประกันสังคมพร้อมกันกว่า 4.06 ล้านคน เฉลี่ยปีละเกือบ 7 แสนคน ในจำนวนนี้ มีคนที่ยังทำงานอยู่ประมาณ 1.2 ล้านคนกลับเข้าสู่ระบบประกันสังคม ผู้ที่ถึงวัยเกษียณแต่ไม่ได้ชำระประกันสังคมมานานเพียงพอ 30,000 คน สามารถถอนเงินได้ทันที ประชาชนจำนวน 20,000 รายที่มีอายุมากพอที่จะเกษียณอายุได้ แต่ยังไม่บรรลุนิติภาวะได้จ่ายเงินก้อนโดยสมัครใจสำหรับระยะเวลาที่เหลือเพื่อรับเงินบำนาญ

ฮ่องเจี๋ยว

ลิงค์ที่มา