ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีความเห็นต่างกันต่อการเพิกถอนประกันสังคมครั้งเดียว

(แดน ตรี) – การเพิกถอนหลักประกันสังคมครั้งหนึ่งยังคงเป็นประเด็นที่ได้รับความสนใจอย่างมากจากสมาชิกรัฐสภาเมื่อมีการพิจารณาโครงการแก้ไขกฎหมายประกันสังคมในรัฐสภาเมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม

ร่างพ.ร.บ.ประกันสังคม เสนอทางเลือกในการถอนประกันสังคมพร้อมกันได้ 2 ทางเลือก ตัวเลือกที่ 1 ยังคงเหมือนเดิมกับปัจจุบัน คือ ไม่ต้องเข้าประกันสังคมภาคบังคับ 12 เดือน ไม่ได้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจ และมีระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมน้อยกว่า 20 ปี สามารถถอนออกได้ 1 ครั้ง ตัวเลือกที่ 2 เปลี่ยนแปลงตามคำสั่งที่ให้พนักงานสามารถถอนประกันสังคมได้คราวละครั้งแต่ไม่เกินร้อยละ 50 ของระยะเวลาชำระเงินประกันรวม กองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนการเสียชีวิต ส่วนเงินที่เหลือจะถูกสำรองและบันทึกลงในสมุดประกันสังคมเพื่อให้พนักงานยังคงเข้าร่วมและใช้สิทธิตามระบบเมื่อถึงวัยเกษียณ การเพิ่มกลไกสนับสนุนเพื่อให้พนักงานไม่ถอนประกันสังคมในคราวเดียว ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ฮู่ ทอง (บิ่ญ ถวน) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ โดยเสนอให้บูรณาการสองทางเลือกที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทั้งนี้ พนักงานที่เริ่มเข้าร่วมประกันสังคมตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 จะยังคงได้รับสิทธิประกันสังคมครั้งเดียวตามตารางลดหย่อนแบบค่อยเป็นค่อยไปและสิ้นสุดในปี 2573 ขณะเดียวกันจะเพิ่มเงื่อนไขเพิ่มเติมในทิศทางการมีกลไกสนับสนุน ส่งเสริมให้พนักงานไม่ถอนประกันสังคมในคราวเดียว

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ฮู่ ทอง (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

“แผนดังกล่าวจะช่วยลดจำนวนผู้ขอรับสวัสดิการประกันสังคมครั้งเดียวที่เพิ่มขึ้นกะทันหันก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้” นายทอง กล่าว นอกจากนี้ ข้อกำหนดดังกล่าวไม่ก่อให้เกิดการเปรียบเทียบระหว่างพนักงานที่เข้าร่วมก่อนและหลังกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) มีผลบังคับใช้ นายทอง กล่าวว่า การกำหนดกฎเกณฑ์ดังกล่าวจะสามารถลดปฏิกิริยาเชิงลบจากคนงานได้ พร้อมทั้งมีกลไกช่วยเหลือส่งเสริมให้คนงานไม่ถอนประกันสังคมในคราวเดียว จะสร้างฉันทามติและการสนับสนุนจากคนงาน ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duong) เสนอให้บูรณาการและพิจารณาทั้งสองทางเลือกต่อไป “ทางเลือกทั้ง 2 วิธีนี้ยังไม่เหมาะสมที่สุด เพราะในความเป็นจริงแล้วในประเทศของเรา ประชาชนจำนวนมากต้องการเงินจำนวนหนึ่งเพื่อมาครอบคลุมและผ่านพ้นความยากลำบากเฉพาะหน้า ดังนั้น การจำกัดการถอนประกันสังคมในคราวเดียวสำหรับผู้ที่เข้าร่วมประกันสังคมหลังจากที่กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ เช่นเดียวกับทางเลือกที่ 1 จึงเป็นไปไม่ได้” นางสาวงา วิเคราะห์ ตามที่เธอกล่าว กฎระเบียบดังกล่าวอาจทำให้เกิดปฏิกิริยาทั้งดีและไม่ดี รวมไปถึงทำให้หลายคนรู้สึกว่าถูกผลักดันเข้าสู่สถานการณ์ที่ยากลำบาก จนนำไปสู่การสูญเสียความเชื่อมั่นในระบบประกันภัย ในขณะเดียวกัน ถ้าใช้ทางเลือกที่ 2 เท่านั้น ผู้ที่เข้าร่วมโครงการประกันจำนวนมากจะรู้สึกว่าสิทธิประโยชน์ของตนมีจำกัด ไม่ยุติธรรม และจะถอนประกันสังคมจำนวนมากก่อนที่กฎหมายนี้จะมีผลบังคับใช้

ผู้แทนรัฐสภา เหงียน ถิ เวียด งา (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

เธอเสนอให้มีการกำหนดแนวทางให้พนักงานที่จ่ายเงินประกันสังคมก่อนวันที่กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ใช้สิทธิเลือกข้อ 1 ส่วนผู้ที่เข้าร่วมประกันสังคมจะใช้สิทธิเลือกข้อ 2 แทน คือหลังจากไม่ได้เข้าระบบประกันสังคมภาคบังคับ ไม่ได้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจ และจ่ายเงินประกันสังคมมาแล้วไม่ถึง 20 ปี เป็นเวลา 12 เดือน หากพนักงานขอ สิทธิจะได้รับการแก้ไขบางส่วน แต่ไม่เกินร้อยละ 50 ของเวลาทั้งหมดที่จ่ายเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรม ข้อเสนอให้คนงานสามารถ กู้ยืมเงินในอัตราดอกเบี้ยพิเศษ ผู้แทน Nguyen Duy Thanh (Ca Mau) เสนอว่าเพื่อจำกัดการถอนประกันสังคมในครั้งเดียว จำเป็นต้องศึกษาแผนการสนับสนุนสินเชื่อในอัตราดอกเบี้ยพิเศษให้กับคนงานที่ประสบปัญหาจริงและได้รับการยืนยันจากองค์กรด้วยขั้นตอนที่รวดเร็วและสะดวก “การช่วยเหลือด้านสินเชื่อควรขึ้นอยู่กับระยะเวลาการชำระเบี้ยประกัน ยิ่งระยะเวลานานขึ้น ก็สามารถกู้ยืมได้มากขึ้น เช่น หากอัตราดอกเบี้ยสินเชื่อเฉลี่ยอยู่ที่ 7-8% ต่อปี คนงานก็สามารถกู้ยืมได้ในอัตราดอกเบี้ย 2-3% ต่อปี” นายถันห์เสนอ

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ซวี แถ่ง (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

ผู้แทน Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) กล่าวว่าทางเลือกที่ 1 มีข้อดีคือทำให้มั่นใจได้ว่าจะมีการสืบทอดบทบัญญัติของกฎหมายประกันสังคมฉบับปัจจุบัน ไม่ก่อให้เกิดการแตกแยกทางสังคม และหลีกเลี่ยงปฏิกิริยาการหยุดงานร่วมกันที่เกิดขึ้นในมาตรา 60 ของกฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2557 "ในระยะยาว ผู้เข้าร่วมใหม่จะไม่ได้รับสิทธิประกันสังคมครั้งเดียวอีกต่อไป ดังนั้น ทางเลือกนี้จึงช่วยเพิ่มจำนวนคนที่อยู่ในระบบเพื่อรับสิทธิประกันสังคมจากกระบวนการสะสมของตนเอง ลดภาระของสังคมและงบประมาณแผ่นดิน ลดความขัดแย้งที่คนงานจะได้รับสิทธิประกันสังคมครั้งเดียวในขณะที่ยังอยู่ในวัยทำงานลงทีละน้อย" ผู้แทนหญิงวิเคราะห์ ตามที่เธอกล่าว แผนนี้ยังปฏิบัติตามหลักการประกันสังคมและประกันความมั่นคงในวัยชราให้กับคนงานอีกด้วย เช่นเดียวกับผู้แทนเหงียน ดุย ถั่น นางสาวเญิน เสนอให้มีนโยบายด้านสินเชื่อพิเศษ การฝึกอบรมอาชีวศึกษา และการเปลี่ยนอาชีพ เพื่อพัฒนาตลาดแรงงาน ตลอดจนลดสถานการณ์การถอนประกันสังคมในคราวเดียว ให้เหลือน้อยที่สุด เพื่อให้คนงานสามารถรับสิทธิประโยชน์เมื่อเกษียณอายุได้

ผู้แทนรัฐสภา Pham Van Hoa (ภาพ: Hong Phong)

ผู้แทน Pham Van Hoa (ด่งท้าป) ชี้ให้เห็นสถานการณ์ปัจจุบันที่เวียดนามกำลังเผชิญอยู่ ซึ่งก็คือ คนจำนวนมากที่มีอายุตั้งแต่ 35 ปีขึ้นไปลาออกจากงาน นายฮัว กล่าวว่า สาเหตุก็คือ ธุรกิจต่างๆ “ขาดสารอาหาร” และหยุดดำเนินการ ดังนั้นคนงานจึงลาออกจากงาน และบ่อยครั้งที่คนงานต้องถูกเลิกจ้าง พวกเขาก็ต้องถอนประกันสังคม สนับสนุนทางเลือกที่ 1 นายฮัวเสนอให้เพิ่มกฎเกณฑ์ว่าธนาคารนโยบายสังคมจะต้องให้สินเชื่อแก่บุคคลที่ไม่ถอนประกันสังคมทันทีแต่ต้องการรักษาไว้ เพื่อให้เมื่อพวกเขาออกจากงาน พวกเขายังคงมีเงินกู้จำนวนนั้นไว้ครอบคลุมค่าครองชีพ เพื่ออำนวยความสะดวกและส่งเสริมประชาธิปไตยของผู้แทน นายฮัวสนับสนุนการลงคะแนนเสียงสองทางเลือกในการถอนประกันสังคมในคราวเดียว

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/quan-diem-khac-nhau-cua-dai-bieu-quoc-hoi-ve-phuong-an-rut-bhxh-mot-lan-20240527142203862.htm