หนาวถึงเคียฟ ยุค “ความสัมพันธ์โรแมนติก” ยูเครน-โปแลนด์จบสิ้นแล้ว

ประธานาธิบดีโปแลนด์ อันเดรจ ดูดา เน้นย้ำว่าเมื่อพิจารณาความสัมพันธ์กับยูเครน ผลประโยชน์ของวอร์ซอจะมาก่อนเสมอ

Lạnh lùng với Kiev, giai đoạn 'quan hệ lãng mạn' Ukraine-Ba Lan đã hết

เมื่อถึงเคียฟ ความสัมพันธ์โรแมนติกระหว่างยูเครนและโปแลนด์ก็สิ้นสุดลง ในภาพ: นายกรัฐมนตรีโปแลนด์ มาเตอุส โมราเวียคกี (ขวา) และประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครน ในงานแถลงข่าวที่กรุงวอร์ซอ ประเทศโปแลนด์ วันที่ 5 เมษายน 2023 (ที่มา : เอพี)

รอยร้าว

ประธานาธิบดีโปแลนด์ อันเดรจ ดูดา เพิ่งยืนยันว่าไม่มีความขัดแย้งทางการทูตระหว่างโปแลนด์และยูเครน วอร์ซอยังคงให้การสนับสนุนเคียฟภายในขอบเขตปกติ และการเจรจาเพื่อแก้ไขข้อพิพาทการค้าธัญพืชยังคงดำเนินต่อไปอย่างไม่หยุดชะงัก

อย่างไรก็ตาม หัวหน้ารัฐโปแลนด์เน้นย้ำว่า “เราจะยังคงสนับสนุนยูเครน แต่ก็ห่วงใยผลประโยชน์และความมั่นคงของเราเองด้วยเช่นกัน” แน่นอนว่าในความสัมพันธ์กับยูเครน ผลประโยชน์ของโปแลนด์จะมาก่อนเสมอ ประธานาธิบดีดูดาชี้แจงเพิ่มเติมว่า วอร์ซอกำลังพยายามปกป้องผลประโยชน์ของเกษตรกรท่ามกลางข้อพิพาทการค้านำเข้าธัญพืชกับยูเครน

นายดูดาบ่นว่าเจ้าหน้าที่ของยูเครนล้มเหลวที่จะชี้แจงให้ชัดเจนว่า แม้จะมีการห้ามขายผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรในตลาดภายในประเทศของโปแลนด์ แต่กรุงวอร์ซอก็ยังคงมุ่งมั่นที่จะขนส่งธัญพืชจากยูเครนผ่านอาณาเขตของตนต่อไป

“การจัดส่งธัญพืชเพื่อให้แน่ใจว่ามีอุปทานไปยังแอฟริกาและละตินอเมริกายังคงดำเนินต่อไป และเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าในช่วงสองเดือนที่ผ่านมา เราไม่ต้องการให้ธัญพืชของยูเครนซึ่งเป็นอันตรายต่อตลาดของโปแลนด์ เข้ามาอยู่ในดินแดนของเรา ซึ่งมักจะถูกขายอย่างผิดกฎหมายในโปแลนด์ เรื่องนี้ส่งผลเสียต่อผลประโยชน์ของเกษตรกรชาวโปแลนด์ เราจะปกป้องเกษตรกรของเราเพราะนี่คือหน้าที่ของรัฐบาล” นายดูดาอธิบาย

เมื่อถูกถามว่าเขาจะติดต่อกับประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีในอนาคตอันใกล้นี้หรือไม่? “เมื่อมีความจำเป็น ก็ไม่เคยมีปัญหาเกิดขึ้น” หัวหน้ารัฐโปแลนด์กล่าว

“ขณะนี้เรามีปัญหาด้านธัญพืช และผมหวังว่าปัญหาจะได้รับการแก้ไขในเร็วๆ นี้ ผมดีใจที่ยูเครนตัดสินใจ ‘ระงับ’ การดำเนินการที่องค์การการค้าโลก (WTO) ซึ่งเป็นที่ที่ยูเครนยื่นเรื่องร้องเรียน เนื่องจากการเจรจากำลังดำเนินไปในทิศทางที่ถูกต้อง” ประธานาธิบดีดูดา กล่าว

นาย Andrzej Duda ยังชี้ให้เห็นด้วยว่า บริษัทต่างๆ ของโปแลนด์ยังคงดำเนินการตามสัญญาจัดหาอุปกรณ์ทางทหารที่ลงนามกับยูเครนอยู่ สัญญากับผู้ผลิตอาวุธโปแลนด์สำหรับยานพาหนะ Rosomak และ Krab ระบบขีปนาวุธป้องกันภัยทางอากาศแบบพกพา Piorun และปืนไรเฟิลจู่โจม Grot สำหรับยูเครนยังคงอยู่ในระหว่างการดำเนินการ พวกเขายังคงเป็นหนึ่งในผู้บริจาคเงินรายใหญ่ที่สุดให้กับยูเครน

จริงแต่ยังไม่เพียงพอ

ความสัมพันธ์ระหว่างยูเครนและโปแลนด์มีความซับซ้อนมากยิ่งขึ้นอย่างมากเนื่องมาจากวิกฤตธัญพืช โปแลนด์ตัดสินใจที่จะขยายเวลาการห้ามนำเข้าผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรจากยูเครนออกไปโดยฝ่ายเดียวเกินกว่ากำหนดเส้นตายของสหภาพยุโรป (EU) ในวันที่ 15 กันยายน ผู้นำยูเครนกล่าวว่าการปิดพรมแดนของโปแลนด์เป็นเรื่องที่ยอมรับไม่ได้ และยื่นเรื่องร้องเรียนต่อ WTO

ขณะเดียวกัน ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี กล่าวหาประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 4 ประเทศว่าแสร้งทำเป็นสามัคคีกันด้วยการสนับสนุนรัสเซียโดยอ้อม ในสุนทรพจน์เมื่อวันที่ 22 กันยายนที่สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ คำปราศรัยของนายเซเลนสกีจุดชนวนให้เกิดความโกรธแค้นในโปแลนด์และถูกประณามจากนักการเมืองระดับสูงของประเทศ

เมื่อวันที่ 6 ตุลาคม เคียฟได้ “ระงับ” การฟ้องร้องเป็นการชั่วคราว โดยระบุว่าต้องการหา “ทางออกที่สร้างสรรค์ภายในกรอบของสหภาพยุโรปทั้งหมด” ทาราส คัชกา รองรัฐมนตรีกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ การค้า และการเกษตรของยูเครน กล่าวในการประชุมกับสื่อมวลชนที่กรุงบรัสเซลส์เมื่อไม่นานนี้ว่า “เคียฟต้องการหารือกันต่อไปเพื่อหาทางออกที่สร้างสรรค์ต่อ ‘ปัญหาธัญพืช’ ที่สอดคล้องกับผลประโยชน์ของประเทศเพื่อนบ้านและยูเครนเอง”

อย่างไรก็ตาม เพื่อที่จะกลับมาเจรจาเรื่องธัญพืชอย่างสร้างสรรค์กับยูเครนอีกครั้ง วอร์ซอต้องการให้เคียฟถอนคำร้องเรียนต่อ WTO ไม่ใช่แค่ “ระงับ” เพียงอย่างเดียว Pravda อ้างคำพูดของโฆษกรัฐบาลโปแลนด์ Piotr Müller ที่กล่าวว่า วอร์ซอถือว่าการตัดสินใจของเคียฟที่จะ "ระงับการร้องเรียน WTO ต่อโปแลนด์ สโลวาเกีย และฮังการีเป็นการชั่วคราว" ถือเป็นขั้นตอนที่สำคัญแต่ไม่เพียงพอ

“เรากำลังรอการดำเนินการเชิงสร้างสรรค์เพิ่มเติมจากยูเครนเพื่อสร้างความสัมพันธ์ที่เหมาะสม” Piotr Müller กล่าว

ในขณะเดียวกัน โรเบิร์ต เทลุส รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรของโปแลนด์ กล่าวว่ารัฐบาลไม่เข้าใจคำกล่าวเกี่ยวกับการ "ระงับ" ดังกล่าว เพราะหากต้องการจะปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างสองฝ่ายก็ควรถอนคำร้องเรียน ตามที่รัฐมนตรี Robert Telus กล่าว วอร์ซอขอให้เคียฟถอนข้อร้องเรียนเนื่องจากเป็นเรื่องไร้สาระและไม่สมเหตุสมผล ทำไมเคียฟจึงสามารถร้องเรียนกับวอร์ซอได้ว่ารัฐบาลโปแลนด์กำลังช่วยเหลือเกษตรกรของตนเอง?

ในบริบทนั้น ในการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศของสหภาพยุโรปครั้งล่าสุดที่จัดขึ้นที่กรุงเคียฟ โปแลนด์ส่งเฉพาะตัวแทนในระดับรองรัฐมนตรีต่างประเทศเท่านั้น ซบิกเนียว ราอู รัฐมนตรีต่างประเทศโปแลนด์ ไม่ได้ปิดบังความจริงที่ว่าการที่เขาไม่อยู่ในเคียฟนั้นได้รับผลกระทบจากความสัมพันธ์ระหว่างเคียฟและวอร์ซอที่เลวร้ายลง

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ Rau กล่าว การที่ยูเครนเลือกที่จะยกระดับข้อพิพาททางการค้านี้ไปยัง WTO และสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ "ทำให้สังคมโปแลนด์สูญเสียความมั่นใจเกี่ยวกับนโยบายปัจจุบันของรัฐบาลยูเครนที่มีต่อโปแลนด์" “หลังจากเกิดเหตุการณ์นี้ การจะกลับคืนสู่สภาพเดิมต้องใช้ความพยายามอย่างมาก” นายราอูเน้นย้ำ

ในทางตรงกันข้าม Vasyl Zvarych เอกอัครราชทูตยูเครนประจำโปแลนด์ ตั้งคำถามว่าเหตุใดบริษัทด้านการป้องกันประเทศของโปแลนด์จึงไม่เข้าร่วมงาน Defense Industry Forum ที่กรุงเคียฟ แม้ว่าจะได้รับเชิญก็ตาม

ในเวลาต่อมาหน่วยงานป้องกันประเทศแห่งรัฐโปแลนด์ได้ยืนยันว่าได้รับคำเชิญจากเคียฟ แต่ “สถานการณ์อื่น” ไม่ได้อนุญาตให้ผู้นำระดับสูงของโปแลนด์เข้าร่วมฟอรัมดังกล่าว

เมื่อไม่นานมานี้ คู่โปแลนด์-ยูเครนได้รับการยกย่องให้เป็นแกนยุโรปชุดใหม่ที่เกิดขึ้นหลังจากความขัดแย้งระหว่างรัสเซีย-ยูเครนสิ้นสุดลง แต่เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมาทำให้ดูเหมือนเป็น “ความฝัน”

โปแลนด์จะเข้าสู่การเลือกตั้งทั่วไปในวันที่ 15 ตุลาคม การแข่งขันที่เข้มข้นระหว่างพรรคกฎหมายและความยุติธรรม (PiS) ที่ครองอำนาจอยู่และพรรค League ฝ่ายขวาจัด คาดว่าจะขึ้นอยู่กับว่าฝ่ายใดจะดึงดูดผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่เป็นชาตินิยมและชาวชนบทได้ ซึ่งผู้มีสิทธิเลือกตั้งเหล่านี้มีความสงสัยมากขึ้นเรื่อยๆ เกี่ยวกับการสนับสนุนยูเครนของโปแลนด์ รัฐบาลชุดปัจจุบันจึงอยากพูดถึงเรื่อง "การปกป้องผลประโยชน์ของชาติ" แม้ว่าการประกาศอย่างน่าตื่นเต้นเกี่ยวกับเคียฟอาจไม่ตรงกับความเป็นจริงก็ตาม

ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่าตรรกะที่คล้ายกันนี้สามารถนำไปใช้กับปัญหาเมล็ดพืชได้ ผู้นำโปแลนด์ต้องการอ้างถึงปัญหาธัญพืชเพื่อประโยชน์ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในชนบท มากกว่าที่จะแก้ปัญหาโดยตรง ความจริงที่ว่าเกษตรกรชาวโปแลนด์ต้องประสบปัญหาราคาธัญพืชที่ตกต่ำมากอาจไม่ใช่เป็นผลจากการลักลอบนำธัญพืชจากยูเครนเพียงอย่างเดียว แต่เพื่อระงับความโกรธของพวกเขา ไม่มีอะไรจะง่ายไปกว่าการตำหนิสหภาพยุโรป จากนั้นก็เบอร์ลิน และตอนนี้ก็คือเคียฟ

อย่างไรก็ตาม “กลยุทธ์การเลือกตั้ง” เพียงอย่างเดียวไม่อาจอธิบายวิกฤตในความสัมพันธ์ระหว่างโปแลนด์และยูเครนในปัจจุบันได้

ข้อพิพาทเรื่องธัญพืชเป็นตัวบ่งชี้ความท้าทายเชิงโครงสร้างในความสัมพันธ์ทวิภาคีซึ่งแน่นอนว่าจะเกิดขึ้นจากการบูรณาการของยูเครนกับสหภาพยุโรป และอารมณ์ด้านลบที่ปะทุขึ้นในความสัมพันธ์ที่เคยใกล้ชิดกันเป็นเครื่องเตือนใจว่าความขัดแย้งและการสนับสนุนยูเครนอย่างมีนัยสำคัญของโปแลนด์ไม่ได้ลบล้างความคับข้องใจที่มีมายาวนานระหว่างพวกเขา

ทั้งสองประเทศอาจจะผ่าน "ช่วงโรแมนติก" มาตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2022 แต่ความสัมพันธ์ระหว่างยูเครนและโปแลนด์ยังคงต้องใช้การทูตที่ชาญฉลาด

ดังนั้น แม้ว่าโปแลนด์จะไม่ได้ปฏิเสธยูเครน แต่ท่าทีเย็นชาของโปแลนด์ต่อเคียฟในประเด็นใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นในความสัมพันธ์ที่ "อบอุ่น" กำลังทำให้รอยร้าวแพร่กระจายกว้างขึ้น เมื่อฝุ่นตลบหลังการเลือกตั้งโปแลนด์ การกลับคำตัดสินใจไม่ใช่เรื่องง่าย ยิ่งไปกว่านั้น หากเหตุการณ์ดังกล่าวเกิดขึ้นจริง ก็คงจะขึ้นอยู่กับว่าวอร์ซอหวังที่จะแสดงพฤติกรรมของตนต่อเคียฟอย่างไร

ดังนั้น เบื้องหลังรอยร้าวดังกล่าวนั้น ยังคงมีความเสี่ยงที่อาจเกิดการแตกหัก ซึ่งอาจส่งผลเสียไม่เพียงแต่ความสัมพันธ์ระหว่างยูเครนและโปแลนด์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงความพยายามของชาติตะวันตกในการสามัคคีกันในความขัดแย้งกับรัสเซียอีกด้วย

แหล่งที่มา