เปิดใช้กระบวนการปรับปรุงทางด่วนสายกามโล-ลาซอน เผยเวลาเริ่มดำเนินการ
งานเตรียมการลงทุนโครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงกามโล-ลาซอน จาก 2 เลนเป็น 4 เลน กำลังเร่งดำเนินการโดยกระทรวงต่างๆ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้สามารถเริ่มก่อสร้างได้ภายในเดือนมกราคม พ.ศ. 2568
ชี้แจงถึงความจำเป็นในการอัพเกรดในระยะเริ่มต้น
ความเร่งด่วนนี้เห็นได้จากเอกสารเผยแพร่ทางการฉบับที่ 5121/BKHĐT-PTHTĐT ซึ่งเพิ่งส่งโดยกระทรวงการวางแผนและการลงทุนไปยังกระทรวง สาขา และคณะกรรมการประชาชน 8 แห่งของจังหวัดและเมือง ได้แก่ กวางตรี เถื่อเทียนเว้ และนครโฮจิมินห์ ดานังเพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นของโครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงตะวันออก ช่วง Cam Lo - La Son ที่เสนอโดยกระทรวงคมนาคม
เอกสารนี้ถูกจัดส่งเพียง 2 วันทำการหลังจากที่รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha มอบหมายให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงตะวันออก ช่วง Cam Lo - La Son ให้สอดคล้องกับข้อบังคับทางกฎหมาย
ในข้อความข้างต้นนี้ ถือเป็นที่น่าสังเกตว่า กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ขอให้กระทรวงการคลังให้ความเห็นเกี่ยวกับความจำเป็น ความเหมาะสมกับการวางแผน และผลกระทบของโครงการต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยทั่วไป แหล่งเงินทุน และความสามารถในการปรับสมดุลเงินทุน (แหล่งเงินทุนสำหรับการเพิ่มรายได้ การออมจากรายจ่ายประจำของงบประมาณกลางในปี 2566 แผนการเบิกจ่ายที่คาดหวังสำหรับแหล่งเงินทุนนี้ ความสามารถในการจัดเตรียมแหล่งเงินทุนอื่นๆ ในช่วงปี 2569 - 2573 หากมี)
เนื่องจากโครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงตะวันออก ช่วงกามโล-ลาซอน เป็นโครงการยกระดับและปรับปรุงงานที่มีอยู่ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงหารือกับกระทรวงการคลังเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินสาธารณะสำหรับการดำเนินการโครงการใหม่
 |
| ทางหลวงสาย Cam Lo – La Son ที่มีอยู่เดิมซึ่งมี 2 เลน ภาพ : AM |
โดยแท้จริงแล้ว โครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วง Cam Lo-La Son ระยะที่ 1 (2560-2563) เพิ่งเปิดตัวไปเมื่อวันสุดท้ายของปี 2565 เอง
ในฐานะหน่วยงานบริหารงานของรัฐด้านการก่อสร้าง ขอให้กระทรวงการก่อสร้างให้ความเห็นเกี่ยวกับมูลค่าการลงทุนรวมเบื้องต้น อัตราการลงทุน และวิธีการคำนวณเบื้องต้นของมูลค่าการลงทุนรวม รวมทั้งชี้แจงความเหมาะสมของรายการต้นทุนการลงทุนก่อสร้างในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงตะวันออก ช่วง Cam Lo - La Son
กระทรวงก่อสร้างจะต้องให้ความเห็นเกี่ยวกับขอบเขต ขนาด และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคด้วย การออกแบบเบื้องต้นของโครงการ รวมถึงการประเมินการใช้ประโยชน์และการถ่ายโอนรายการจากโครงการเก่า ตรวจสอบการดำเนินงานตามสัญญา (รวมถึงเงื่อนไขการรับประกัน) ของโครงการเก่า การลงทุนในระบบขนส่งอัจฉริยะ (ITS) สถานีเก็บค่าผ่านทาง และสถานีควบคุมน้ำหนักยานพาหนะ ในส่วนสินเชื่อลาซอน-ตุ้ย
คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี เถื่อเทียนเว้ และเมือง ดานังจะให้ความเห็นเกี่ยวกับความจำเป็นในการลงทุน ความสอดคล้องกับการวางแผนระดับภูมิภาค การวางแผนระดับจังหวัด และผลกระทบของโครงการต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น ขอบเขต ขนาด โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค จุดเชื่อมต่อ ถนนบริการ ทางเลี่ยงเมือง และโครงการที่เกี่ยวข้องในพื้นที่ แผนผังการใช้ที่ดิน การขออนุญาตจัดสรรที่ดิน และการย้ายถิ่นฐาน (ถ้ามี)...
“เพื่อสรุปผลการประเมินได้อย่างทันท่วงที กระทรวง หน่วยงาน และ 3 ท้องถิ่น จะต้องศึกษาและให้ความเห็นการประเมินในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการ และส่งให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนก่อนวันที่ 20 กรกฎาคม 2567” จดหมายแจ้งอย่างเป็นทางการ ฉบับที่ 5121 ระบุ
ก่อนหน้านี้ ในช่วงต้นเดือนมิถุนายน 2567 กระทรวงคมนาคมได้ออกเอกสารหมายเลข 6182/TTr-BGTVT เพื่อขอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงตะวันออก ช่วง Cam Lo - La Son
นี่เป็นทางด่วนสายเหนือ-ใต้สายหนึ่งในภาคตะวันออกที่กระทรวงคมนาคมประเมินว่ามีความต้องการเร่งด่วนและต้องจัดลำดับความสำคัญในการปรับปรุงและขยายเส้นทางโดยทันทีในระยะนี้ ได้แก่ เส้นทาง La Son - Hoa Lien, Cam Lo - La Son, Cao Bo - Mai Son, Trung Luong - My Thuan
ซึ่งทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออก คือ สายกามโล-ลาซอน มีระยะทางยาวที่สุด 98.35 กม. โดยผ่านจังหวัดกวางตรี 36.3 กม. และสายเถื่อเทียนเว้ 62.05 กม.
นายเหงียน หวู่ กวี่ ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการถนนโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำโครงการลงทุน กล่าวว่า เส้นทาง Cam Lo - La Son กำลังเปิดให้บริการอยู่ โดยส่วนใหญ่ของช่วงเส้นทางมีขนาด 2 เลน ความกว้างของพื้นถนน 12 เมตร และผิวถนนกว้าง 11 เมตร ส่วนขุดลึกมีขนาด 2 เลน ความกว้างถนน 23.25 ม. และผิวถนนกว้าง 11 ม. ทางแซงมีขนาด 4 เลน ความกว้างของถนน 23.25 ม. ผิวถนนกว้าง 21.25 ม.
มีสะพานบนเส้นทางจำนวน 38 แห่ง โดยมีสะพาน 4 แห่งที่สร้างเสร็จเรียบร้อยแล้วขนาด 4 เลน และสะพาน 34 แห่งขนาด 2 เลน
“ขนาดของทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงกามโล-ลาซอน ชัดเจนว่าไม่สามารถตอบสนองความต้องการด้านการขนส่งที่เพิ่มมากขึ้น ปรับปรุงขีดความสามารถในการดำเนินงาน และรับรองความปลอดภัยในการจราจรบนเส้นทางได้” หัวหน้าคณะกรรมการบริหารโครงการถนนโฮจิมินห์ประเมิน
จะเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการส่งคืน
ทั้งนี้ ควรเพิ่มเติมด้วยว่า ในเอกสารเลขที่ 6182 กระทรวงคมนาคมได้อธิบายถึงความ “ล้าหลัง” อย่างรวดเร็วของทางด่วนสาย Cam Lo - La Son
นายเหงียน ดาญ ฮุย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม เปิดเผยว่า เมื่อดำเนินการลงทุนโครงการทางด่วนช่วงกามโล-ลาซอน ตามมติรัฐสภาที่ 52/2014/QH14 ลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 2560 เหมืองถ่านหินในจังหวัดเซกองและสาละวัน (ลาว) ไม่มีแผนการใช้ประโยชน์ อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี 2565 ถึงปัจจุบัน เหมืองถ่านหินในจังหวัดเซกองและสาละวัน (สำรอง 0.8 - 1 พันล้านตัน) ได้ถูกขุดเจาะ โดยส่วนใหญ่ส่งออกผ่านประตูชายแดนและท่าเรือของเวียดนาม (บริเวณท่าเรือชานไมและบริเวณท่าเรือถวนอาน) ส่งผลให้มีความต้องการขนส่งบนทางด่วน Cam Lo - La Son ที่มีขนาด 2 เลนเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะรถบรรทุกหนักและรถบรรทุกตู้คอนเทนเนอร์ที่ความเร็ว 30 - 35 กม./ชม.
สถิติจากจังหวัดเถื่อเทียนเว้แสดงให้เห็นว่าปริมาณการจราจรบนทางด่วนในปัจจุบันสูงถึง 6,000 คันต่อวันและคืน โดยเข้าใกล้ตัวเลขคาดการณ์ 7,545 คันต่อวันและคืนในปี 2568
นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุที่ผู้ขับขี่บนเส้นทางต้องล้ำเลนและแซงโดยประมาท ส่งผลให้การจราจรบนทางด่วนช่วง Cam Lo - La Son ไม่ปลอดภัย
“ดังนั้น การขยายช่วงกามโล-ลาซอนจาก 2 เลนเป็น 4 เลนเต็ม รวมถึงการปรับปรุงทางด่วนสายเหนือ-ใต้ที่ลงทุนไว้ 4-6 เลน ให้สอดคล้องกัน ยังช่วยแก้ปัญหาความต้องการขนส่งที่เพิ่มมากขึ้น ปรับปรุงศักยภาพการใช้งาน และสร้างความปลอดภัยในการจราจรบนเส้นทาง” ผู้นำกระทรวงคมนาคมกล่าว
ตามข้อเสนอของกระทรวงคมนาคม โครงการจะขยายทางด่วนสายกามโล-ลาซอนที่มีอยู่จาก 2 เลนเป็น 4 เลน ความกว้างผิวถนนจาก 12 เมตรเป็น 22 เมตร และความกว้างผิวถนนจาก 11 เมตรเป็น 20.5 เมตร ส่วนที่มีถนนที่ลงทุนไปแล้ว 23.25 ม. จะต้องมีการปรับโครงสร้างหน้าตัดใหม่เพื่อรองรับการขยายแถบหยุดฉุกเฉิน
โครงการจะลงทุนก่อสร้างทางแยก 2 แห่งระหว่างทางหลวงหมายเลข 16 และ 12B ให้มีระดับการเชื่อมต่อที่แตกต่างกัน เพื่อให้การใช้ประโยชน์เป็นไปอย่างสอดประสานและปลอดภัย บำรุงรักษาสะพานที่ก่อสร้างให้มีขนาด 4 ช่องจราจร ขยายสะพานที่เหลือให้มีขนาด 4 เลน ความกว้างของสะพานเหมาะสมกับความกว้างของฐานถนน
งานบนเส้นทางจะถูกใช้ ขยาย หรือสร้างใหม่ให้เหมาะสมกับความกว้างของเส้นทาง สร้างถนนบริการเพื่อให้เกิดการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคและความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชน
นอกจากการปรับปรุงและขยายทางหลวงสายหลักแล้ว โครงการนี้ยังได้ลงทุนในระบบจราจรอัจฉริยะ สถานีเก็บค่าผ่านทาง และสถานีตรวจน้ำหนักยานพาหนะ ในส่วนลาซอน-ตุ้ยโลนอีกด้วย
ภายใต้ขนาดการลงทุนดังกล่าว การลงทุนรวมเบื้องต้นของโครงการอยู่ที่ประมาณ 7,000 พันล้านดอง โดยลงทุนจากงบประมาณแผ่นดิน คาดว่าจะจัดเตรียมจากรายรับที่เพิ่มขึ้นและการประหยัดรายจ่ายประจำของงบประมาณกลางในปี 2566 ซึ่งรัฐบาลได้ส่งไปยังรัฐสภาในเอกสารเลขที่ 12/TTr-CP ลงวันที่ 17 พฤษภาคม 2567
คาดว่าพื้นที่ทั้งหมดที่โครงการครอบครองไม่มากนัก อยู่ที่ประมาณ 29.05 เฮกตาร์ (พื้นที่จราจร 0.57 เฮกตาร์ พื้นที่ที่อยู่อาศัย 1.65 เฮกตาร์ และที่ดินประเภทต่างๆ 26.83 เฮกตาร์) โดยมีค่าชดเชย การสนับสนุน และค่าใช้จ่ายในการย้ายถิ่นฐาน (รวมค่าเหตุการณ์ไม่คาดฝัน) ประมาณ 92 พันล้านดอง
โดยคำนึงถึงความจำเป็น ความเร่งด่วน และประสิทธิภาพในการลงทุน เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการขยายทางด่วนสาย Cam Lo - La Son จะประสบความสำเร็จและแล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่กำหนด กระทรวงคมนาคมจึงเสนอให้ดำเนินโครงการในรูปแบบของการลงทุนสาธารณะ หลังจากพัฒนาแผนการกู้คืนทุนของรัฐเสร็จสิ้นแล้ว นี่เป็นรูปแบบหนึ่งของการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานโดยทั่วไปและโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งโดยเฉพาะอย่างต่อเนื่อง
เพื่อให้แน่ใจว่ามีแหล่งวัตถุดิบเพียงพอและทันเวลาสำหรับโครงการ กระทรวงคมนาคมเสนอที่จะใช้กลไกที่ไม่ต้องออกใบอนุญาตในการขุดแร่เพื่อใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปที่รวมอยู่ในแฟ้มสำรวจวัสดุก่อสร้างที่ใช้สำหรับโครงการ
ตามที่ผู้บังคับบัญชาของกระทรวงคมนาคมระบุว่า การดำเนินการก่อสร้างทางด่วนในช่วงที่ผ่านมา แสดงให้เห็นว่าการจัดหาวัสดุสำหรับโครงการยังคงมีความยุ่งยากและไม่เพียงพอ
ตามบทบัญญัติมาตรา 64 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติแร่ เหมืองแร่ที่ใช้เป็นวัสดุก่อสร้างร่วมซึ่งรวมอยู่ในเอกสารสำรวจวัสดุก่อสร้างที่ใช้เพื่อโครงการ แต่ไม่ได้ตั้งอยู่ในพื้นที่โครงการก่อสร้าง ต้องผ่านขั้นตอนการขออนุญาต ขณะเดียวกัน ขั้นตอนการอนุญาตทำเหมืองแร่ใหม่ภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายแร่ยังซับซ้อน ใช้เวลานานหลายขั้นตอนและหลายระดับ และยังไม่ประสบความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ
ดังนั้น กระทรวงคมนาคมจึงเสนอให้โครงการฯ ใช้กลไกพิเศษดังกล่าวข้างต้น เพื่อย่นระยะเวลาและรับประกันการจัดหาวัสดุ ส่งเสริมการเบิกจ่าย ดำเนินโครงการให้เสร็จเร็ว และส่งเสริมประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคม
“ปัจจุบันเส้นทางได้เคลียร์พื้นที่เกือบหมดแล้ว หากกลไกนโยบายดังกล่าวได้รับการอนุมัติ โครงการจะดำเนินการเตรียมการเสร็จสิ้นภายในสิ้นปี 2567 เพื่อจะสามารถเลือกผู้รับเหมาและจัดระเบียบการก่อสร้างได้ในช่วงต้นปี 2568 “โครงการจะแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2568 (ไม่รวมช่วงเวลาที่ได้รับผลกระทบจากฝนและน้ำท่วม) นายฮุยเน้นย้ำ
เนื่องจากนโยบายการลงทุนสำหรับทางด่วนช่วง Hoa Lien - Tuy Loan และ La Son - Hoa Lien ได้รับการอนุมัติในเวลาที่ต่างกัน ภายใต้เงื่อนไขที่เงินทุนที่จัดสรรให้โครงการมีจำกัด จึงได้ลงทุนเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานสำหรับระบบ ITS เท่านั้น เนื่องจากรายการอุปกรณ์ ITS จะได้รับการศึกษาและลงทุนในภายหลังเพื่อให้แน่ใจว่าอุปกรณ์มีการซิงโครไนซ์กันและสะดวกในการจัดการและการดำเนินงานระบบ ITS ของโครงการในตอนจาก Cam Lo ถึง Tuy Loan ไม่ต้องลงทุนในสถานีเก็บค่าผ่านทาง ETC และสถานีตรวจน้ำหนักรถ
ดังนั้น กระทรวงคมนาคมจึงได้เสนอให้ นายกรัฐมนตรี อนุมัติให้ลงทุนในอุปกรณ์จราจรอัจฉริยะ ITS สถานีเก็บเงิน ETC และสถานีตรวจสอบน้ำหนักยานพาหนะ ในส่วนลาซอน-ตุ้ยโลน ในโครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ส่วนตะวันออก ช่วงกามโล-ลาซอน
การแสดงความคิดเห็น (0)