การพัฒนาสถาบัน กลไก และนโยบายด้านอุตสาหกรรมวัฒนธรรมให้สมบูรณ์แบบ (บทความสุดท้าย)

ผู้สื่อข่าว (PV): ในการประชุมระดับชาติว่าด้วยการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมของเวียดนาม นายกรัฐมนตรีได้สั่งให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เพื่อศึกษาและเสนอแนวทางการพัฒนาและการจัดทำกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม รองปลัดกระทรวงครับ รบกวนแจ้งด้วยครับว่า กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว มีแผนจะนำเรื่องนี้ไปปฏิบัติอย่างไรในอนาคต?

รองปลัดกระทรวง Trinh Thi Thuy: ในระยะหลังนี้ กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่าง ๆ ได้สร้างและปรับปรุงกลไกและนโยบายเพื่อสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม รัฐสภาได้ออกกฎหมายสื่อมวลชนในปี 2559 กฎหมายการท่องเที่ยวในปี 2560 กฎหมายสถาปัตยกรรมในปี 2562 กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการก่อสร้างในปี 2563 กฎหมายภาพยนตร์ในปี 2565 กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญาในปี 2565 จังหวัด/เมืองหลายแห่งได้ออกมติ คำสั่ง และแผนงานในการดำเนินการด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม เช่น ฮานอยได้ออกมติฉบับที่ 09-NQ/TU ลงวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2565 เรื่อง "การพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมในเมืองหลวงในช่วงปี 2564-2568 แนวทางถึงปี 2573 วิสัยทัศน์ถึงปี 2588" นครดานังออกคำสั่งเลขที่ 2726/QD-UBND ลงวันที่ 19 ตุลาคม 2022 อนุมัติโครงการ "แนวทางการพัฒนาการท่องเที่ยวนครดานังถึงปี 2030 วิสัยทัศน์ถึงปี 2045" นครโฮจิมินห์ออกคำสั่งเลขที่ 4853/QD-UBND ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2023 อนุมัติโครงการ "การพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมและสารสนเทศของนครโฮจิมินห์ถึงปี 2030" อย่างไรก็ตาม การพัฒนาและประกาศกลไกและนโยบายอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมยังขาดการพัฒนาก้าวกระโดดที่จะส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมที่มีประโยชน์บางอย่างอย่างเข้มแข็ง และยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในสถานการณ์ใหม่ รวมถึงแนวโน้มปัจจุบันของการพัฒนาเทคโนโลยีที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว (การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ ฯลฯ)

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ตรีญ ทิ ทุย

ในเวลาอันใกล้นี้ กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจะให้คำแนะนำแก่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีในการออกมติ/คำสั่งเกี่ยวกับภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขในการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม โดยอิงตามข้อสรุปของนายกรัฐมนตรีในการประชุมระดับชาติเกี่ยวกับการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมของเวียดนาม โดยเนื้อหาพื้นฐานเบื้องต้นจะมุ่งเน้นการปรับปรุงสถาบัน กลไก และนโยบายสำหรับอุตสาหกรรมไอทีอย่างต่อเนื่อง พร้อมด้วยแนวทางหลักบางประการ นั่นคือการสร้างและปรับปรุงพื้นฐานทางกฎหมายเกี่ยวกับบทบาทและความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐของแต่ละกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในการพัฒนาภาควัฒนธรรมและอุตสาหกรรม ทบทวนและส่งเสริมการปรับปรุงสถาบันในด้านการเงิน ขั้นตอนการบริหาร... เพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวทางของพรรคและรัฐอย่างรวดเร็ว ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมและข้อมูลในลักษณะที่สอดประสานกัน ตอบสนองความต้องการเชิงปฏิบัติในบริบทใหม่ และการบูรณาการในระดับนานาชาติ กระทรวงจะให้คำปรึกษาด้านการพัฒนาและการจัดทำกลไกและนโยบายด้านแรงจูงใจ (กลไกและนโยบายด้านการเงินและภาษี) เพื่อส่งเสริมการพัฒนาภาคส่วนวัฒนธรรมและอุตสาหกรรม สนับสนุนธุรกิจ องค์กร และบุคคลที่ดำเนินการในสาขาที่เกี่ยวข้องกับ CNVH การปรับปรุงกลไกและนโยบายทางการเงินเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่มั่นคง เปิดกว้าง และเอื้ออำนวย ดึงดูดและสร้างความหลากหลายให้กับแหล่งการลงทุนในและต่างประเทศสำหรับสาขาที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ยังจะให้คำแนะนำในการพัฒนาและประกาศนโยบายเฉพาะสำหรับอุตสาหกรรมวัฒนธรรมและการท่องเที่ยวแต่ละแห่ง โดยใช้สิทธิประโยชน์ด้านภาษีเงินได้นิติบุคคล (CIT) ในช่วงระยะเวลาหนึ่ง ช่วงเวลาพิเศษเพื่อการยกเว้นหรือลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคลเป็นระยะเวลาจำกัด การหักลดหย่อนรายได้ที่ต้องเสียภาษีตามระดับทุนลงทุนในโครงการ การหักลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคลโดยตรง วิจัยและเสนอแนะให้มีการนำอัตราภาษีที่เหมาะสมและนโยบายการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มไปใช้กับภาคอุตสาหกรรมและวัฒนธรรมจำนวนหนึ่ง เพื่อให้สามารถแข่งขันได้และดึงดูดการลงทุนในกิจกรรมทางธุรกิจ การพัฒนากลไกและนโยบายความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม แปลงทรัพยากรทางวัฒนธรรมให้เป็นผลิตภัณฑ์และบริการทางวัฒนธรรมที่สามารถแข่งขันได้ในตลาดภายในประเทศและต่างประเทศ เกี่ยวกับนโยบายการจัดการและการใช้ที่ดิน การวางแผนระดับชาติ การวางแผนการใช้ที่ดิน การวางแผนระดับภาคส่วนและภาคสนามที่เกี่ยวข้องกับภาคอุตสาหกรรมและภาควัฒนธรรมที่ใช้ที่ดิน จะต้องมีความสอดคล้อง เอกภาพ และเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดเพื่อการพัฒนาที่เป็นไปพร้อมๆ กัน นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องปรับปรุงกฎหมายบังคับใช้ให้สมบูรณ์แบบสำหรับทุกสาขา เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการโดยทั่วไป และการบริหารจัดการในสภาพแวดล้อมดิจิทัลโดยเฉพาะ เพื่อให้แน่ใจว่าจะก้าวทันแนวโน้มปัจจุบันของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0

PV: ความยากลำบากในกลไกและนโยบายความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนถูกระบุอย่างชัดเจนว่าเป็น “คอขวด” หนึ่งในการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมในปัจจุบัน ตามที่รองปลัดกระทรวงกล่าวไว้ เราจะต้องทำอย่างไรเพื่อคลี่คลาย “คอขวด” นี้?

รองปลัดกระทรวง ตรีญ ทิ ถวี: เพื่อขจัดอุปสรรคในกลไกและนโยบายความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจะประสานงานกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุน และกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง เพื่อเสนอนโยบายและกลไกความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนที่เหมาะสมกับหลาย ๆ ด้านในอุตสาหกรรมวัฒนธรรมต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ เราเห็นว่าการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) สามารถดำเนินการได้ตามยุทธศาสตร์ด้านวัฒนธรรมของเรา เช่น ในอุตสาหกรรมภาพยนตร์ ศิลปะการแสดง... ในอนาคตอันใกล้นี้ เราสามารถนำร่องการลงทุนในเมืองใหญ่ๆ บางแห่ง เช่น นครโฮจิมินห์ ฮานอย... จากนั้น เราก็สามารถสรุปและประเมินผลได้อย่างรวดเร็ว และอาจรวมไว้ในข้อเสนอ แก้ไข และเสริมสาขาต่างๆ ของวัฒนธรรมและอุตสาหกรรมในรายชื่อสาขาที่อยู่ภายใต้กฎหมายการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) เพื่อดึงดูดธุรกิจ องค์กร และบุคคลให้เข้ามาลงทุนในภาคส่วนวัฒนธรรมและอุตสาหกรรม

PV: ผลิตภัณฑ์จากอุตสาหกรรมวัฒนธรรมไม่หยุดอยู่เพียงการสร้างผลงานเท่านั้น แต่ยังต้องเกี่ยวข้องกับกระบวนการผลิต การจัดจำหน่ายและการหมุนเวียนของผลิตภัณฑ์เพื่อสร้างรายได้อีกด้วย ความคิดเห็นจำนวนมากแนะนำว่าเราควรพิจารณาผลิตภัณฑ์ CNVH เป็นสินทรัพย์ที่มีค่า ซึ่งสามารถใช้เป็นหลักประกันและเข้าถึงสินเชื่อจากธนาคารได้ เช่นเดียวกับภาคการผลิตสินค้าโภคภัณฑ์อื่นๆ โดยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจต่างๆ ในการเข้าถึงแหล่งเงินทุน กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว มีมุมมองอย่างไรต่อเรื่องนี้?

รองปลัดกระทรวง Trinh Thi Thuy: กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เห็นด้วยกับมุมมองที่ว่าผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมและสร้างสรรค์ถือเป็นสินค้าที่มีเนื้อหาทางปัญญาสูงมาก เนื่องจากผลิตภัณฑ์แต่ละรายการมีเนื้อหาที่ได้รับการคุ้มครองภายใต้กฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญาและสนธิสัญญาระหว่างประเทศทวิภาคีและพหุภาคีที่เวียดนามเป็นสมาชิกอยู่มากมาย ผลิตภัณฑ์ CNVH สามารถกำหนดราคาได้อย่างสมบูรณ์โดยตอบสนองกระบวนการลงทุน การสร้างสรรค์ และการผลิต นอกจากนี้ ผลิตภัณฑ์เหล่านั้นยังได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายลิขสิทธิ์ สิทธิที่เกี่ยวข้อง และ/หรือ สิทธิในทรัพย์สินอุตสาหกรรม (เครื่องหมายการค้า การออกแบบ สิ่งประดิษฐ์ โซลูชันยูทิลิตี้ ฯลฯ) ตัวอย่างเช่น งานภาพยนตร์ได้รับการคุ้มครองภายใต้บทบัญญัติของลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้อง (เช่น ผู้เขียนบท ผู้กำกับ ช่างภาพ ผู้ตัดต่อ ผู้ประพันธ์ดนตรี นักออกแบบศิลป์ นักออกแบบเสียง นักออกแบบแสงและเอฟเฟกต์พิเศษ นักแสดงภาพยนตร์ และผู้ที่สร้างสรรค์งานภาพยนตร์อื่นๆ) ในเวลาเดียวกัน สิทธิในทรัพย์สินทางอุตสาหกรรมสำหรับชื่อภาพยนตร์ก็ได้รับการคุ้มครอง (หากชื่อภาพยนตร์ได้รับการจดทะเบียนเป็นเครื่องหมายการค้า)

ศิลปะแบบดั้งเดิมเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีศักยภาพสำหรับอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม

ในโลกนี้ หลายประเทศถือว่าผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม/สร้างสรรค์เป็นทรัพย์สินทางปัญญา และกำหนดมูลค่าของผลิตภัณฑ์ดังกล่าวในฐานะสินค้าโภคภัณฑ์หรือสินทรัพย์ประเภทหนึ่งผ่านระบบการประเมินมูลค่าทรัพย์สินทางปัญญา (IP Audit) ประเทศอาเซียนหลายแห่ง (สิงคโปร์ ไทย มาเลเซีย ฟิลิปปินส์) เริ่มส่งเสริมการริเริ่มประเมินมูลค่าทรัพย์สินทางปัญญาเพื่อเป็นทางเลือกทางการเงินเพื่อช่วยให้ธุรกิจที่เน้นนวัตกรรมเข้าถึงเงินทุน ดังนั้นการประเมินมูลค่าทรัพย์สินทางปัญญาจึงมีความจำเป็นและมีบทบาทสำคัญในการมีส่วนสนับสนุนในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและภูมิภาค

PV: กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เสนอเป้าหมายมุ่งมั่นให้ภาคอุตสาหกรรมวัฒนธรรมมีส่วนสนับสนุน GDP 7% ภายในปี 2030 ตามที่รองปลัดกระทรวงฯ กล่าวไว้ เราจะต้องทำอย่างไรเพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว?

รองปลัดกระทรวง Trinh Thi Thuy: เราสามารถเกินเป้าหมายที่ตั้งไว้ได้หากมีการประเมินการทำงานทางสถิติเกี่ยวกับการสนับสนุนของอุตสาหกรรมวัฒนธรรมต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างถูกต้องและทันท่วงทีเพื่อปรับกลไกและนโยบายที่เหมาะสม ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมอย่างเข้มแข็ง เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวได้กำหนดให้ในอนาคตอันใกล้นี้ เราจะต้องส่งเสริมการสื่อสาร สร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบของทุกระดับ ทุกภาคส่วน ทุกท้องถิ่น และทั้งสังคมเกี่ยวกับตำแหน่งและบทบาทของอุตสาหกรรมวัฒนธรรมและข้อมูลในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมต่อไป จำเป็นต้องสร้าง เสริม และปรับปรุงกลไกและนโยบายการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมในยุคใหม่ เพื่อปรับปรุงเงื่อนไขทางธุรกิจสำหรับผลิตภัณฑ์และบริการทางวัฒนธรรม เพิ่มประสิทธิภาพของการบังคับใช้สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาและสิทธิที่เกี่ยวข้อง และส่งเสริมการแข่งขันที่มีสุขภาพดีในตลาด นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษด้านทุน ภาษี ที่ดิน และการส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์สำหรับศิลปินและธุรกิจสตาร์ทอัพ นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องส่งเสริมการพัฒนาทรัพยากรบุคคล ส่งเสริมการแลกเปลี่ยนความรู้ พัฒนาศักยภาพวิชาชีพ และฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลระดับมืออาชีพสำหรับอุตสาหกรรมไอที เสริมสร้างการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสมัยใหม่ในการสร้างสรรค์ การผลิต การเผยแพร่ และการอนุรักษ์ผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรม และปรับปรุงคุณภาพบริการทางวัฒนธรรม นํานวัตกรรมมาประยุกต์ใช้กับเนื้อหาและวิธีการดำเนินงานของอุตสาหกรรมวัฒนธรรมและข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสมัยใหม่ ดึงดูดและสนับสนุนการลงทุนโดยการสร้างนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ ส่งเสริมโฆษณาชวนเชื่อ และการลงทุนในการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมที่มีข้อได้เปรียบและศักยภาพที่มีอยู่ ส่งเสริมให้วิสาหกิจในและต่างประเทศเพิ่มการลงทุนในกิจกรรมสร้างสรรค์ทางวัฒนธรรมและการผลิตผลิตภัณฑ์และบริการทางวัฒนธรรม พัฒนาตลาดสร้างชุมชนผู้บริโภคผลิตภัณฑ์และบริการทางวัฒนธรรมภายในประเทศผ่านกิจกรรมส่งเสริม และปรับปรุงการเข้าถึงและการใช้ผลิตภัณฑ์และบริการทางวัฒนธรรมของประชาชน ส่งเสริมการส่งออกผลิตภัณฑ์และบริการทางวัฒนธรรม การสร้างและพัฒนาตลาดผลิตภัณฑ์และบริการทางวัฒนธรรมของเวียดนามในต่างประเทศ การแลกเปลี่ยนและความร่วมมือระหว่างประเทศ การพัฒนาและการดำเนินการตามโครงการเพื่อส่งเสริมแบรนด์ผลิตภัณฑ์และบริการทางวัฒนธรรม แบรนด์องค์กรทางวัฒนธรรมของเวียดนาม และความสามารถทางวัฒนธรรมที่โดดเด่นของประเทศในงานแสดงสินค้าและเทศกาลระดับนานาชาติ บูรณาการโครงการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมเข้ากับกิจกรรมทางการทูต

พีวี: ขอบคุณมากครับท่านรอง รมว.!

แหล่งที่มา