การพัฒนานโยบายการจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

ต่อเนื่องจากแผนงานการดำเนินงาน ในช่วงบ่ายของวันที่ 23 เมษายน คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข)

ขอบเขตเพิ่มเติมของเนื้อหานโยบายที่แก้ไข

ในการประชุม ผู้แทนได้ฟังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc นำเสนอรายงาน ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง มานห์ นำเสนอรายงานผลการตรวจสอบร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข)

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า คณะกรรมการประจำคณะกรรมการเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในทางปฏิบัติ ตลอดจนปรับปรุงนโยบายการจัดเก็บภาษีให้สอดคล้องกับเป้าหมายที่กำหนดไว้ในยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ยุทธศาสตร์การปฏิรูประบบภาษีถึงปี 2030 และแผนที่ 81/KH-UBTVQH15 ของคณะกรรมการประจำรัฐสภา เพื่อปฏิบัติตามข้อสรุปหมายเลข 19-KL/TW ของโปลิตบูโร

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ ฮิว กล่าวสุนทรพจน์ปิดการประชุม ภาพ: Van Diep/VNA

สำหรับวัตถุประสงค์ มุมมอง และขอบเขตของเนื้อหาที่แก้ไขนั้น รายงานได้ระบุมุมมองและจุดประสงค์ของการแก้ไขเป็นแนวทางทั่วไปสำหรับโครงการกฎหมายภาษีทั้งหมด แต่ไม่ได้ยึดตามวัตถุประสงค์เฉพาะของยุทธศาสตร์ปฏิรูปภาษีสำหรับกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มอย่างแท้จริง ด้วยเหตุนี้ แนวทางเฉพาะบางประการในยุทธศาสตร์ปฏิรูปภาษีที่เกี่ยวข้องกับภาษีมูลค่าเพิ่มจึงยังไม่ได้รับการดำเนินการ เช่น แนวทางที่ครอบคลุม การขยายฐานรายได้ การย้ายไปสู่การใช้ภาษีอัตราเดียวเป็นหลัก และการดำเนินการเพิ่มอัตราภาษีตามแผนงาน จะเห็นได้ว่ากลุ่มสินค้าและบริการที่ไม่ต้องเสียภาษีและกลุ่มที่ต้องเสียภาษีในอัตราร้อยละ 5 ไม่ได้ถูกจำกัดลงอย่างมีนัยสำคัญ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟุค นำเสนอรายงาน ภาพ: Van Diep/VNA

มีความคิดเห็นบางส่วนว่า เนื้อหาที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมหลายรายการนั้นเป็นเนื้อหาที่ได้กำหนดไว้ในเอกสารย่อยหรือให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะทาง จำนวนมาตราและบทบัญญัติที่แก้ไขและเพิ่มเติมด้วยเนื้อหาใหม่เมื่อเทียบกับกฎระเบียบภาษีมูลค่าเพิ่มในปัจจุบันไม่มากนัก จึงไม่สมดุลกับขนาดของกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมอย่างครอบคลุมหลังจากบังคับใช้มาเป็นเวลานาน ดังนั้น จึงขอแนะนำให้รัฐบาลติดตามเป้าหมายและแนวทางที่ระบุไว้ในยุทธศาสตร์ปฏิรูประบบภาษีถึงปี 2030 อย่างใกล้ชิด เพื่อพิจารณาเสริมขอบเขตเนื้อหานโยบายที่แก้ไขใหม่ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความครอบคลุมและครบถ้วนของแหล่งที่มาของรายได้ อย่างน้อยในระยะกลางของระบบนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่ม

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่า เนื่องด้วยเนื้อหาแก้ไขเพิ่มเติมในร่างกฎหมายมีจำกัด เมื่อพิจารณาในบริบทที่เศรษฐกิจยังไม่ฟื้นตัวหลังเกิดโรคระบาด และปัจจุบันยังคงใช้มาตรการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% อยู่ จึงควรพิจารณาความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มในปัจจุบันเพิ่มเติม

เสนอปรับเกณฑ์รายได้ต่อปี

มาตรา 5 วรรค 25 แห่งร่างกฎหมายแก้ไขระบุว่า สินค้าและบริการของครัวเรือนธุรกิจและบุคคลที่มีรายได้ประจำปีไม่เกิน 100 ล้านดอง ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน ซึ่ง "ต่ำกว่าระดับที่รัฐบาลกำหนด"

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเชื่อว่าการแก้ไขและปรับเปลี่ยนกฎระเบียบเกี่ยวกับเกณฑ์รายได้ประจำปีที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มนั้นมีความจำเป็นเพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริงของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบัน และจำเป็นต้องมีการกำกับดูแลโดยเฉพาะในกฎหมายเพื่อสร้างฐานทางกฎหมายที่ชัดเจน ดังนั้น จึงขอแนะนำให้รัฐบาลคำนวณและพิจารณาปัจจัยที่เกี่ยวข้องในระดับทั่วไปของนโยบายปัจจุบัน เช่น ระดับการหักภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและครอบครัว เส้นแบ่งความยากจนหลายมิติใหม่ ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัวในปัจจุบันเพิ่มขึ้นมากกว่า 2 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2556 ที่มีการกำหนดเกณฑ์รายได้ขั้นต่ำไว้ที่ 100 ล้านดอง... เพื่อระบุระดับเกณฑ์นี้ในร่างกฎหมาย

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายฮวง ทาน ตุง กล่าวปราศรัย ภาพ: Van Diep/VNA

ในการประชุม นายฮวง ถัน ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภา ได้แสดงความเห็นว่า เพื่อให้มั่นใจถึงความโปร่งใสและความเฉพาะเจาะจงของกฎหมาย ควรมีการวิจัยเพื่อให้มีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงในกฎหมาย ไม่ใช่การมอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลตามที่รัฐบาลเสนอ

นาย Bui Van Cuong เลขาธิการรัฐสภาและหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า ขีดจำกัด 100 ล้านดองที่กำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบันมีข้อบกพร่องหลายประการเนื่องมาจากการปรับดัชนีราคาผู้บริโภคและผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัว

“การปรับวงเงิน 100 ล้านดองนั้นเหมาะสมแล้ว อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และการบังคับใช้กฎหมายทันทีเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ โดยอ้างอิงจากอัตราการเติบโตของ GDP ต่อหัวเฉลี่ย อัตราเงินเฟ้อในกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงสถานการณ์จริง ผมเห็นด้วยกับความคิดเห็นของหน่วยงานประเมินราคาที่แนะนำให้รัฐบาลศึกษาและควบคุมระดับรายได้จากบริการของครัวเรือนธุรกิจและบุคคลที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มตามร่างกฎหมาย” นายบุ้ย วัน เกวง กล่าว

มุมมองเซสชั่น ภาพ: Van Diep/VNA

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Vuong Dinh Hue กล่าวในการประชุมเกี่ยวกับรายการที่ไม่ต้องเสียภาษีว่า ร่างกฎหมายได้ระบุกลุ่มสินค้าที่ไม่ต้องเสียภาษี 26 กลุ่ม โดยโอนกลุ่มสินค้า 10 กลุ่มไปเป็นรายการสินค้าที่ต้องเสียภาษี 5% และ 10% อย่างไรก็ตาม ธุรกิจหลายแห่งได้เสนอให้จัดกลุ่มวิชาทั้ง 26 กลุ่มนี้ให้เข้ากันได้กับการจำแนกประเภทสายธุรกิจในระบบตัวชี้วัดภาคเศรษฐกิจสำหรับสาขาสถิติ โดยให้แน่ใจว่ามีความเข้ากันได้ระหว่างการบัญชี สถิติ และภาษี เพื่อความสะดวกในการติดตาม ค้นหา และไม่มีการละเว้น

ส่วนเรื่องเฉพาะที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มนั้น ประธานรัฐสภาได้เสนอแนะให้มีการศึกษาเพิ่มเติมเกี่ยวกับความคิดเห็นของนักวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะเพิ่มเนื้อหาวิชาการและการสื่อสารมวลชนเข้าไปในเรื่องที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

แหล่งที่มา