หลีกเลี่ยงเนื้อหาที่ทับซ้อนและขัดแย้งกัน
ตามข้อเสนอของรัฐบาล นโยบายในข้อเสนอเพื่อพัฒนากฎหมายผังเมืองและชนบทที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบแล้ว ได้แก่ การดำเนินการให้ครบถ้วนตามระเบียบเกี่ยวกับระบบผังเมืองและชนบท การปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดทำ การประเมิน การอนุมัติ การทบทวน และการปรับปรุงการวางผังเมืองและชนบท ระเบียบข้อบังคับที่สมบูรณ์เกี่ยวกับการคัดเลือกองค์กรที่ปรึกษาการวางแผน แหล่งเงินทุน และระเบียบข้อบังคับอื่นที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนาคุณภาพและความเป็นไปได้ของการวางแผนในเมืองและชนบท สิทธิในการเข้าถึงและให้ข้อมูลเกี่ยวกับการวางแผนในเมืองและชนบท
ขณะเดียวกันร่างกฎหมายดังกล่าวได้ขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคสำหรับองค์กรและบุคคล ส่งเสริมการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจด้วยประเด็นพื้นฐานใหม่ๆ เช่น การกำหนดระบบการวางผังเมืองและชนบทอย่างชัดเจนตามประเภทและระดับการวางผัง ชี้แจงความสัมพันธ์กับการวางแผนระดับชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค การวางแผนระดับจังหวัด และการวางแผนทางเทคนิคเฉพาะด้าน ให้มีความสอดคล้องและสอดประสานกันในการวางแผน เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการจัดทำ การประเมิน การอนุมัติ และการปรับปรุงผังเมืองและชนบท
ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติ หวู่ ฮ่อง ถัน นำเสนอรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายการวางผังเมืองและชนบท ภาพ: Phuong Hoa/VNA
ควบคู่ไปกับการลดความยุ่งยากของขั้นตอนการวางแผน การประเมิน และการอนุมัติ เพื่อตอบสนองความต้องการในการปรับปรุงการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ เสริมและชี้แจงเนื้อหาผังเมืองพื้นที่ใต้ดินสำหรับเมืองต่างจังหวัด และจัดผังเมืองพื้นที่ใต้ดินให้จัดทำแยกสำหรับเมืองส่วนกลาง และเขตเมืองใหม่ที่คาดว่าจะกลายมาเป็นเมืองส่วนกลาง เสริมความชัดเจนเรื่องแหล่งเงินทุนในการวางแผนงาน จัดเตรียมแหล่งเงินทุนสำหรับดำเนินการวางแผน...
ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบ แสดงการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมาย ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายหวู่ ฮ่อง ถัน เสนอให้ชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างประเภทของการวางแผนในระบบการวางแผนเมืองและชนบท ความสัมพันธ์ระหว่างแผนในระบบการวางแผนเมืองและชนบท กับแผนในระบบการวางแผนแห่งชาติและแผนเทคนิคเฉพาะ หลักการ ฐานในการจัดทำและปรับแผน พร้อมกันนี้ ให้กำหนดตำแหน่งและบทบาทของประเภทและระดับการวางแผนอย่างชัดเจน ให้แน่ใจว่ามีการเชื่อมต่อและการเชื่อมโยง หลีกเลี่ยงการทับซ้อน การทำซ้ำ และความขัดแย้งในเนื้อหาระหว่างแผน ทำให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากร ความยากลำบากในการบริหารจัดการ และการสร้างอุปสรรคต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมของบุคคลและธุรกิจ
“โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องขจัดความคิดเรื่องการถือครอง กลไกของการ 'ขอ-ให้' และ 'ผลประโยชน์ของกลุ่ม' ในการสร้าง ปรับปรุง และเสริมการวางแผนอย่างเด็ดขาด ซึ่งจะทำให้การดำเนินโครงการล่าช้าในความเป็นจริง” นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ กล่าวเน้นย้ำ
คณะกรรมการเศรษฐกิจยังได้ทราบถึงความจำเป็นในการกระจายอำนาจและมอบอำนาจในการจัดตั้ง การประเมิน การอนุมัติ การปรับปรุง และการจัดการการวางแผนในเมืองและชนบทเพื่อเสริมสร้างบทบาท ความคิดริเริ่ม และความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่นให้สอดคล้องกับศักยภาพและทรัพยากรในการดำเนินงานของตน พร้อมทั้งส่งเสริมความรับผิดชอบในการควบคุมและกำกับดูแล ตลอดจนการรับรองความเป็นผู้นำ ทิศทาง และการจัดการที่เป็นหนึ่งเดียวของรัฐบาลกลาง ควบคู่ไปกับการลดขั้นตอนทางการบริหารในงานจัดทำ ประเมิน อนุมัติ และปรับปรุงผังเมืองและชนบท เพื่อตอบสนองความต้องการในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ ให้มั่นใจว่าการวางผังเมืองจะต้องมีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ที่เหมาะสมกับประเภทและระดับการวางแผนที่เฉพาะเจาะจง...
แบ่งประเภทและระดับการวางแผนอย่างชัดเจน
ในการหารือเป็นกลุ่ม ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันกับการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและการวางผังชนบท ซึ่งตอบสนองข้อกำหนดของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการวางแผน การก่อสร้าง การจัดการ และการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน โดยเชื่อมโยงและผสมผสานการวางผังและการพัฒนาเมืองและชนบทเข้าด้วยกันอย่างใกล้ชิดและกลมกลืน โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างใหม่ในชนบท
ผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดนิญถ่วนเข้าร่วมการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 7 ครั้งที่ 15
นายทราน วัน เตียน (วินห์ ฟุก) ผู้แทนเวียดนามแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแนวคิดในร่างกฎหมายว่า “ปัจจุบัน เวียดนามกำลังสร้างเขตเมืองใหม่หลายแห่ง โดยปรากฏอยู่ในเขตที่อยู่อาศัยทั้งในเขตเมืองและชนบท ดังนั้น หน่วยงานร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องอธิบายวลี ‘ในร่างกฎหมาย’ ให้ชัดเจน”
ส่วนคำอธิบายวลี “เขตเมืองใหม่” ผู้แทน Tran Van Tien กล่าวว่า “ไม่แม่นยำ” ตามที่ผู้แทนเตี๊ยน กล่าว พื้นที่เมืองใหม่ควรได้รับการเข้าใจว่าเป็นพื้นที่เมืองที่ได้รับการลงทุนและเกิดขึ้นใหม่โดยสิ้นเชิง พื้นที่เมืองที่ขยายตัวออกไปจากเขตเมืองเก่าหรือจากชุมชนไปเป็นเมืองเล็กหรือตำบลใหม่ ไม่สามารถเรียกว่าพื้นที่เมืองใหม่ได้ แต่ควรเรียกว่าพื้นที่เมืองในอนาคต
ในทำนองเดียวกัน ตามที่ผู้แทน Ta Thi Yen (Dien Bien) กล่าว นอกเหนือจากแนวคิดปัจจุบันในกฎหมายผังเมืองและการก่อสร้างแล้ว ร่างกฎหมายยังได้เพิ่มแนวคิดอีก 15 แนวคิดเพื่อให้แน่ใจว่าการบังคับใช้กฎหมายนั้นสมบูรณ์ มีประสิทธิผล และสะท้อนถึงธรรมชาติที่แท้จริงของปัญหา
ตามรายงานของกระทรวงก่อสร้าง สาเหตุประการหนึ่งของการมีอยู่และข้อจำกัดในการทำงานด้านการทบทวนและปรับปรุงผังเมืองคือ กฎหมายผังเมืองในปัจจุบันไม่เป็นเอกภาพและไม่สอดคล้องกัน ไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับกลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินงานตามแผนงาน ยังไม่กำหนดความชัดเจนถึงความรับผิดชอบของหน่วยงานและองค์กรในการทบทวนและปรับปรุงแผน
ดังนั้น ผู้แทน ต้า ทิ เยน จึงได้เสนอให้ศึกษาและเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการตรวจสอบและกำกับการทำงานผังเมืองเข้าไปในร่างกฎหมาย ความรับผิดชอบและการลงโทษสำหรับหน่วยงานและองค์กรที่ไม่ปฏิบัติตามหรือไม่ปฏิบัติตามระเบียบการทบทวนและปรับผังเมืองอย่างถูกต้อง เพื่อช่วยจำกัดสถานการณ์ปัจจุบันของผังเมืองที่ถูกระงับ
นาย Luu Ba Mac (Lang Son) ผู้แทนรัฐบาลเสนอให้ชี้แจงความสัมพันธ์เชิงลำดับชั้นระหว่างการวางแผนในเมืองและในชนบท โดยกล่าวว่า ปัจจุบันมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนอยู่หลายฉบับ เช่น กฎหมายการวางแผน กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายที่ดิน (โดยกฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายที่ดิน อยู่ระหว่างการนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2560) ซึ่งจะส่งผลต่อการประสานกันของระบบกฎหมายเกี่ยวกับการวางแผน
ผู้แทน Luu Ba Mac กล่าวว่า การชี้แจงถึงการประสานความสัมพันธ์ระหว่างประเภทการวางแผนในระบบการวางแผนในเมืองและในชนบท ความสัมพันธ์ระหว่างแผนในระบบผังเมืองและชนบทกับแผนในระบบผังเมืองแห่งชาติและแผนเทคนิคเฉพาะทาง...มีความจำเป็นและสำคัญอย่างแท้จริง
ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าว ผู้แทน Luu Ba Mac ได้แนะนำว่าจำเป็นต้องจำแนกประเภทและระดับการวางแผนอย่างชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อน และเพื่อสร้างระบบการจำแนกการวางแผนที่เป็นหนึ่งเดียว มีรายละเอียด และโปร่งใส พร้อมกันนี้ ให้กำหนดระเบียบปฏิบัติที่ชัดเจนเกี่ยวกับความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานในกระบวนการวางแผน อนุมัติ และดำเนินการให้มีความสอดคล้องและมีประสิทธิผล
ตามข้อมูลจาก baotintuc.vn
ที่มา: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)