สองทางแยกก่อนถึงขอบฟ้าใหม่

ความสัมพันธ์แบบดั้งเดิมระหว่างสหรัฐฯ และอังกฤษอาจจะกำลังจะเปลี่ยนแปลง เนื่องจากการเลือกตั้งที่กำลังจะเกิดขึ้นจะเปิดสถานการณ์ความสัมพันธ์ให้เกิดขึ้น 2 สถานการณ์ที่แตกต่างกัน

ความสัมพันธ์แบบดั้งเดิมระหว่างสหรัฐฯ และอังกฤษอาจเปลี่ยนแปลงไปหลังการเลือกตั้งประธานาธิบดีที่จะมาถึง (ที่มา: Getty Images)

นั่นคือการประเมินในรายงานล่าสุดของศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศ (CSIS) ซึ่งเป็นสถาบันวิจัยนโยบายอิสระที่มีสำนักงานใหญ่อยู่ในกรุงวอชิงตัน เกี่ยวกับอนาคตของพันธมิตรใกล้ชิดสองประเทศ คือ สหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักร หลังการแข่งขันเพื่อชิงที่นั่งในอำนาจเมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน

บททดสอบมิตรภาพข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก

ตามข้อมูลของ CSIS ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และอังกฤษมีความแข็งแกร่งและมั่นคงเสมอ ไม่ว่าใครจะอยู่ในทำเนียบขาวหรือบ้านเลขที่ 10 ดาวนิ่งสตรีทก็ตาม อังกฤษเป็นทั้งมหาอำนาจชั้นนำที่มีวิสัยทัศน์ทางยุทธศาสตร์และเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดของอเมริกา การจัดทำวาระร่วมกับลอนดอนควรเป็นเรื่องสำคัญในช่วง 100 วันแรกของกมลา แฮร์ริสหรือโดนัลด์ ทรัมป์

ผลลัพธ์ของการเลือกตั้งสหรัฐฯ อาจส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อความสัมพันธ์พิเศษระหว่างสหรัฐฯ และสหราชอาณาจักร ลอนดอนไม่เพียงแต่เป็นพันธมิตรใกล้ชิดของวอชิงตันเท่านั้น แต่ยังเป็นสมาชิกคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติและกลุ่ม G7 อีกด้วย ถือครองอาวุธนิวเคลียร์ มีระบบทหารที่แข็งแกร่ง มีระบบอินเทอร์เน็ตและวิทยาศาสตร์ขั้นสูง

เขาเป็นสมาชิกหลักของโครงการริเริ่ม AUKUS (ที่มา: APA)

ตามการวิจัยของ CSIS พบว่าตั้งแต่ปี 2014 เป็นต้นมา อังกฤษได้ฝึกทหารให้กับยูเครนมาแล้วหลายพันนาย ที่น่าสังเกตคือ นับตั้งแต่รัสเซียเปิดตัวแคมเปญทางทหารพิเศษ อังกฤษก็เป็นผู้นำยุโรปในการให้ความช่วยเหลือยูเครนมาโดยตลอด รวมถึงมอบรถถังรบหลักและขีปนาวุธพิสัยไกลให้กับเคียฟ นอกจากนี้ลอนดอนยังให้ความร่วมมือกับสหรัฐฯ เพื่อตอบโต้การโจมตีของกลุ่มฮูตีในทะเลแดง เข้าร่วมในโครงการ AUKUS จัดหาเรือดำน้ำนิวเคลียร์ให้กับออสเตรเลีย และพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงอีกมากมาย

รายงานของ CSIS ชี้ให้เห็นว่าความสัมพันธ์แบบเดิมระหว่างสหรัฐฯ และอังกฤษมีความแข็งแกร่งมาโดยตลอดไม่ว่าใครจะอยู่ในอำนาจก็ตาม โดยที่อดีตนายกรัฐมนตรีอังกฤษ โทนี่ แบลร์ ยังคงรักษาความสัมพันธ์อันดีกับทั้งประธานาธิบดีบิล คลินตัน และจอร์จ ดับเบิลยู บุช อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์ของการเลือกตั้งที่จะถึงนี้อาจเปิดเส้นทางที่แตกต่างกันสองทางสำหรับความสัมพันธ์นี้

หากอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ชนะการเลือกตั้ง สหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักรจะมีผู้นำ 2 คนจากสองขั้วการเมืองที่แตกต่างกัน ซึ่งทำให้เกิดสถานการณ์ที่แตกต่างอย่างมากจากวาระแรกของนายทรัมป์ ซึ่งตอนนั้นอังกฤษมีผู้นำฝ่ายอนุรักษ์นิยมที่สนับสนุนเบร็กซิต ซึ่งอดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ ให้ความสำคัญเป็นพิเศษ นอกจากนี้ นายกรัฐมนตรีบอริส จอห์นสันและรูปแบบการเมืองแบบประชานิยมของเขาช่วยให้ลอนดอนรักษาความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับวอชิงตันมากกว่าพันธมิตรในยุโรปหลายประเทศ

CSIS ยืนยันอีกว่าภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรีคนใหม่ Keir Starmer อังกฤษจะต้องเผชิญกับแรงกดดันมากมายจากภายในและภายนอกประเทศ ประการหนึ่ง นโยบายต่างประเทศของลอนดอนจะต้องรักษาความสัมพันธ์พิเศษกับสหรัฐอเมริกาอยู่เสมอ เดวิด แลมมี รัฐมนตรีต่างประเทศอังกฤษคนใหม่ ยืนยันว่าลอนดอน "ไม่สามารถลืมได้ว่าสหรัฐฯ เป็นพันธมิตรที่สำคัญที่สุดเสมอ ไม่ว่าใครจะอยู่ในตำแหน่งอำนาจในทำเนียบขาวก็ตาม" อย่างไรก็ตาม นายทรัมป์ยังคงไม่ได้รับความนิยมอย่างกว้างขวางในอังกฤษ โดยเฉพาะในหมู่ผู้สนับสนุนพรรคแรงงาน

อังกฤษกำลังเผชิญกับแรงกดดันมากมายทั้งในประเทศและต่างประเทศภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรี เคียร์ สตาร์เมอร์ (ที่มา : รอยเตอร์)

หากรองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริสได้รับชัยชนะ ความสัมพันธ์พิเศษนี้จะมีโอกาสได้รับการสร้างขึ้นใหม่ หลังจากเบร็กซิต วอชิงตันไม่ให้ความสำคัญกับความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และอังกฤษมากนัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่ออิทธิพลของลอนดอนในยุโรปกำลังลดน้อยลง แต่ด้วยการที่นายสตาร์เมอร์และนางแฮร์ริสมีภูมิหลังทางการเมืองที่เหมือนกัน ทั้งสองประเทศจึงมีโอกาสที่จะฟื้นฟูบทบาทและความใกล้ชิดของความสัมพันธ์นี้

นโยบายต่างประเทศของอังกฤษภายใต้พรรคแรงงานที่ปกครองอยู่ เช่น Britain Reconnected และ Progressive Realism ดูเหมือนจะสอดคล้องกับรัฐบาลของแฮร์ริส พรรคแรงงานยังทำงานเพื่อฟื้นฟูความสัมพันธ์กับสหภาพยุโรป (EU) ซึ่งเป็นสิ่งที่นางแฮร์ริสสนับสนุนอย่างเต็มที่

การสร้างขึ้นใหม่หรือแตกหัก?

ผู้ดำรงตำแหน่งใหม่ในทำเนียบขาวไม่ว่าจะสังกัดพรรคใดควรสนับสนุนความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นระหว่างอังกฤษและยุโรป ตามที่ CSIS กล่าว การเคลื่อนไหวดังกล่าวจะช่วยเสริมสร้างนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ในการแข่งขันกับจีน และยังส่งเสริมจุดยืนแบบรวมของยุโรปต่อปักกิ่งอีกด้วย

ข้อตกลงด้านความปลอดภัยระหว่างอังกฤษและสหภาพยุโรปยังจะช่วยกระชับความร่วมมือด้านอุตสาหกรรมความมั่นคงและการป้องกันประเทศให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น โดยก่อให้เกิด “เสาหลักของยุโรป” ภายใน NATO เพื่อต่อต้านรัสเซียและลดการพึ่งพาทางทหารของยุโรปจากสหรัฐฯ นอกจากนี้ วอชิงตันยังสูญเสียสะพานเชื่อมแบบดั้งเดิมกับยุโรปหลังเบร็กซิต ดังนั้น การที่นายกรัฐมนตรีสตาร์เมอร์สามารถฟื้นฟูความสัมพันธ์อันดีกับยุโรปจากนอกสหภาพยุโรปได้จะถือเป็นข้อได้เปรียบสำหรับผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีทั้งสองคน

ผู้ที่อยู่ในทำเนียบขาวไม่ว่าจะพรรคใดมักสนับสนุนความสัมพันธ์ระหว่างอังกฤษกับยุโรป (ที่มา : เอพี)

นอกจากนี้ อังกฤษยังไม่สามารถมีความคืบหน้าในการเจรจาข้อตกลงการค้าเสรีฉบับใหม่ในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรกของอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้อีกด้วย นอกจากนี้ รัฐบาลปัจจุบันของประธานาธิบดีโจ ไบเดน ยังไม่ได้พยายามเจรจาข้อตกลงการค้าฉบับใหม่ เนื่องจากทั้งรัฐบาลและรัฐสภาต่างก็มีความสงสัยเกี่ยวกับข้อตกลงการค้ากับลอนดอน

ยังไม่ชัดเจนว่ารัฐบาลของแฮร์ริสจะใช้แนวทางเดียวกันหรือไม่ แต่รัฐบาลพรรคแรงงานชุดใหม่นี้อาจเป็นพันธมิตรที่เหมาะสมที่สุดในการเจรจาข้อตกลงการค้าใหม่ที่เน้นเศรษฐกิจสีเขียว หากสหรัฐฯ ไม่สามารถบรรลุข้อตกลงการค้ากับอังกฤษได้ การที่วอชิงตันจะบรรลุข้อตกลงกับประเทศอื่นใดก็คงเป็นเรื่องยาก

นอกจากนี้ ในด้านสภาพภูมิอากาศและพลังงานสีเขียว วาระที่ผู้สมัครอย่างกมลา แฮร์ริสและโดนัลด์ ทรัมป์เสนอมีความแตกต่างกันอย่างมาก CSIS เชื่อว่านางแฮร์ริสควร "คัดเลือก" สหราชอาณาจักรให้เป็นพันธมิตรที่สำคัญในการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว เนื่องจาก Clean Energy Alliance ของลอนดอนจะช่วยให้วอชิงตันมีรูปแบบใหม่ในการดำเนินนโยบายการทูตด้านสภาพอากาศขั้นสูง

ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักรถือเป็นเสาหลักที่แข็งแกร่งในนโยบายต่างประเทศของทั้งสองประเทศมายาวนาน (ที่มา: ABC)

ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และอังกฤษอาจแข็งแกร่งเพียงพอที่จะต้านทานพายุใดๆ ก็ได้ อย่างไรก็ตาม การบริหารของแฮร์ริสสามารถปูทางให้ความสัมพันธ์พิเศษนี้ราบรื่นกว่าการบริหารของทรัมป์มาก

โดยสรุป ไม่ว่าใครจะเข้ามาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีคนใหม่ ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และอังกฤษจะยังคงเป็นเสาหลักที่แข็งแกร่งในนโยบายต่างประเทศของทั้งสองประเทศ แต่ครั้งนี้ ความแตกต่างในแนวทางการเมืองของผู้นำทั้งสองคนอาจนำไปสู่เส้นทางที่แยกจากกัน คาดว่ารัฐบาลแฮร์ริสจะสร้างความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นอีกครั้ง ไม่ใช่แค่กับลอนดอนเท่านั้น แต่กับทั้งยุโรปด้วย ซึ่งจะทำให้พันธมิตรตะวันตกแข็งแกร่งยิ่งขึ้นในการเผชิญกับความท้าทายระดับโลก โดยเฉพาะจากจีนและรัสเซีย

ในทางกลับกัน การดำรงตำแหน่งสมัยที่สองของทรัมป์อาจกำหนดทิศทางความสัมพันธ์ระหว่างวอชิงตันและลอนดอนใหม่ โดยมุ่งเน้นไปที่ประเด็นทวิภาคีมากกว่าความสัมพันธ์พหุภาคี ไม่ว่าจะไปในทิศทางใด พันธมิตรที่ใกล้ชิดทั้งสองยังคงต้องมีความยืดหยุ่นและความคิดสร้างสรรค์ในการปรับตัวและส่งเสริมความแข็งแกร่งของความสัมพันธ์แบบดั้งเดิม โดยยังคงก้าวเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ไว้วางใจซึ่งกันและกันในบริบทของโลกที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา

ที่มา: https://baoquocte.vn/quan-he-my-anh-hau-bau-cu-hai-nga-re-truoc-chan-troi-moi-291974.html