ฮานอยยกเลิกสอบเลื่อนชั้นแต่ครูยังสับสน

เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน นาย Nguyen Van Duong ครูจากโรงเรียนมัธยมศึกษา Phu Xuyen A (ฮานอย) ซึ่งเป็นตัวแทนของครู 164 คนที่ต้องการและมีสิทธิ์ได้รับการเลื่อนตำแหน่งในฮานอย ได้พูดคุยกับผู้สื่อข่าว Thanh Nien ว่าเขาได้ส่งคำร้องที่มีเนื้อหา 2 ประเด็น โดยหวังว่าจะ "ได้รับการแก้ไข"

Hà Nội bỏ thi thăng hạng nhưng giáo viên vẫn hoang mang - Ảnh 1. — นายเหงียน วัน เซือง ตัวแทนครู 164 คน ยื่นคำร้องเพื่อขอแก้ไขเงื่อนไขการเลื่อนตำแหน่งครูที่ฮานอยใช้

ฮานอยยังคงกำหนดให้ต้องมีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรี 9 ปี แม้ว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะกำหนดว่าไม่จำเป็นก็ตาม?

นายเหงียน วัน เซือง กล่าวว่า "กรมกิจการภายในกรุงฮานอยไม่ได้กำหนดเวลาในการดำรงตำแหน่งวิชาชีพครูอย่างถูกต้อง และไม่ได้ปฏิบัติตามประกาศอย่างเป็นทางการหมายเลข 4306 ของกรมครูและผู้จัดการด้านการศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) ดังนั้น ครูจำนวนมากจึงไม่สามารถยื่นใบสมัครขอเลื่อนตำแหน่งในครั้งนี้ได้ แม้ว่าจะปฏิบัติตามข้อกำหนดตามระเบียบแล้วก็ตาม"

พระราชกฤษฎีกา 115/2020/นด-ฉป. ลงวันที่ 25 กันยายน 2563 ณ ข้อ d วรรค 1 มาตรา 32 กำหนดว่า “ในกรณีที่ข้าราชการพลเรือนสามัญมีระยะเวลาทำงานที่ต้องจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับตามบทบัญญัติของกฎหมายประกันสังคม โดยทำงานในตำแหน่งงานที่ต้องมีคุณสมบัติและทักษะวิชาชีพที่เหมาะสม ก่อนที่รับสมัครหรือรับเข้าทำงาน และระยะเวลาดังกล่าวถูกคำนวณโดยหน่วยงานหรือหน่วยงานที่รับผิดชอบในการรับสมัครงาน เป็นฐานในการจัดระดับเงินเดือนในตำแหน่งวิชาชีพปัจจุบัน ให้ถือว่าระยะเวลาดังกล่าวเทียบเท่ากับระดับตำแหน่งวิชาชีพปัจจุบัน”

ข้อ 2 ข้อ 9 ข้อ 2 และข้อ 3 ข้อ 10 ข้อ 3 แห่งหนังสือเวียนที่ 08 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กำหนดว่า “ระยะเวลาที่ครูดำรงตำแหน่งวิชาชีพเดิม คือ ครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษา ให้เทียบเท่ากับระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่งวิชาชีพใหม่ คือ ครูมัธยมศึกษา (รหัส ว.07.03.29 และ ว.07.04.32) นับจากเวลาที่ครูบรรลุมาตรฐานการฝึกอบรมสำหรับครูมัธยมศึกษา ตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษา พ.ศ. 2562”

ดังนั้น ตามพระราชกฤษฎีกา 115/2020/ND-CP, หนังสือเวียนที่ 08 และหนังสือเวียนชุดที่ 01, 02, 03, 03, 04 ที่ออกในปี 2021 โดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม: ตั้งแต่เวลาที่ครูมีคุณสมบัติตรงตามมาตรฐานตามกฎหมายการศึกษาปี 2019 (มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรี) เวลาทำงานทั้งหมดของครูตั้งแต่เวลาที่ครูได้รับประกันสังคมภาคบังคับและดำรงตำแหน่งครูเท่าเดิม จะถูกกำหนดให้เทียบเท่ากับตำแหน่งครูในปัจจุบัน (ตำแหน่ง III ใหม่)

ก่อนที่กฎหมายการศึกษาปี 2562 จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม 2563 ครูระดับมัธยมศึกษาตอนต้นที่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีจะต้องมีคุณสมบัติ และครูที่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีก่อนหน้านี้จะต้องมีคุณสมบัติเหนือมาตรฐาน

ภายหลังจากกฎหมายการศึกษาปี 2562 มีผลบังคับใช้ ครูที่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีจะถือว่ามีคุณสมบัติ ส่วนครูที่มีเพียงวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีจะถือว่าต่ำกว่ามาตรฐาน และไม่สามารถโอนไปยังระดับ III ใหม่ได้ จนกว่าจะมีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรี การปฏิบัติตามมาตรฐานที่กำหนดเป็นพื้นฐานในการกำหนดความเท่าเทียมกันระหว่างตำแหน่งครู

เมื่อวันที่ 21 มิถุนายน กรมกิจการภายในประเทศฮานอยได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการฉบับที่ 1783 เรื่อง กำหนดเวลาในการรักษายศเทียบเท่าตามบทบัญญัติของหนังสือเวียนที่ 08 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

อย่างไรก็ตาม ในวันที่ 17 กรกฎาคม กรมกิจการภายในประเทศฮานอยยังคงออกประกาศอย่างเป็นทางการฉบับที่ 2066 โดยกำหนดให้เวลาการทำงานของครูต้องเทียบเท่ากับระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่งวิชาชีพครูระดับ 3 ตั้งแต่วันที่ครูได้รับปริญญาตรีหรือสูงกว่า

ตามคำสั่งข้างต้นของกรมกิจการภายในฮานอย กรมกิจการภายในในทุกเขตไม่ได้รวบรวมหรือเคยรวบรวมแต่ส่งคืนแฟ้มเอกสารของครูหลายร้อยคนนับตั้งแต่ปลายเดือนกรกฎาคม ด้วยเหตุผลที่ว่าครูเหล่านั้นไม่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีเต็ม 9 ปี

ล่าสุดเมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน กรมกิจการภายในประเทศฮานอยได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการฉบับที่ 3277 โดยให้เลื่อนตำแหน่งเฉพาะครูที่ส่งใบสมัครแล้วเท่านั้น แต่ไม่อนุญาตให้ครูที่ดำรงตำแหน่งครูมาเป็นระยะเวลานานเพียงพอแต่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีมาไม่ถึง 9 ปี ส่งใบสมัครเพิ่มเติมได้

นายเหงียน วัน ดุง รู้สึกไม่พอใจ โดยกล่าวว่า “กฎหมายการศึกษาปี 2019 จะไม่มีผลบังคับใช้จนกว่าจะถึงวันที่ 1 กรกฎาคม 2020 แต่ตามคำขอข้างต้นของกรมกิจการภายในกรุงฮานอย เราถูกบังคับให้กำหนดระดับที่สูงกว่ามาตรฐานก่อนที่กฎหมายการศึกษาปี 2019 จะมีผลบังคับใช้ เพื่อให้ถือว่าเทียบเท่ากับมาตรฐานเกรด III ใหม่ในปัจจุบัน ซึ่งถือเป็นเรื่องที่ไม่สมเหตุสมผลและขัดต่อกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานชื่อผู้ประกอบวิชาชีพตามกฎหมายการศึกษาปี 2005 และหนังสือเวียน 21 และ 22 ที่มีผลบังคับใช้ก่อนที่กฎหมายการศึกษาปี 2019 จะมีผลบังคับใช้”

“เรื่องนี้ทำให้เราหงุดหงิด สับสน และรู้สึกเหมือนถูกทิ้งไว้ข้างหลังอย่างมาก” นายเซืองกล่าว

รวบรวมเฉพาะไฟล์ใบสมัครเลื่อนขั้นครูตั้งแต่ระดับแกนกลางขึ้นไปเท่านั้น?

นายเหงียน วัน เซือง กล่าวว่า ขณะนี้ทั้งประเทศกำลังดำเนินการจัดทำโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่ สถาบันการศึกษากำลังขาดแคลนครู โดยเฉพาะอย่างยิ่งครูที่มีอาวุโสและมีประสบการณ์ ดังนั้น ความต้องการครูระดับประถมศึกษาปีที่ 2 จึงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และจำเป็นมากในเวลานี้

อย่างไรก็ตาม ในรายงานอย่างเป็นทางการฉบับที่ 3277 ซึ่งกำหนดให้หน่วยงานต่างๆ ต้องตรวจสอบและรวบรวมรายชื่อครูที่มีคุณสมบัติเลื่อนตำแหน่งและส่งให้กับกรมภายในเวลา 17.00 น. ของวันที่ 15 พฤศจิกายน นั้นมีข้อบกพร่องหลายประการและไม่สอดคล้องกับรายงานอย่างเป็นทางการฉบับที่ 1783 ที่กรมได้ออกไปก่อนหน้านี้

โดยเฉพาะใน Official Dispatch 1783 กรมกิจการภายในได้มอบหมายให้ทบทวนโครงสร้างของชื่อตำแหน่งวิชาชีพและความจำเป็นในการจัดข้าราชการพลเรือนให้หน่วยรายงานเพื่อนำไปปฏิบัติ รวมถึงเนื้อหาต่อไปนี้: การกำหนดความต้องการในการจัดข้าราชการพลเรือนตามชื่อตำแหน่งวิชาชีพในปี 2566 ตามโครงการตำแหน่งงาน เกณฑ์การเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพที่เสนอ

อย่างไรก็ตาม รายงานอย่างเป็นทางการหมายเลข 3277 ระบุว่า "ในความเป็นจริง หน่วยงานหลายแห่งได้เสนอที่จะเลื่อนตำแหน่งตำแหน่งวิชาชีพของครูตั้งแต่ระดับ 3 ขึ้นไปเป็นระดับ 2 โดยไม่แน่ใจว่าโครงสร้างของตำแหน่งวิชาชีพนั้นเป็นอย่างไร ไม่ตรงตามวิชาและเงื่อนไขในการเลื่อนตำแหน่งที่ถูกต้อง และยังผลักดันบันทึกและรายชื่อการเลื่อนตำแหน่งไปยังระดับที่สูงกว่าเพื่อหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบในการแก้ไข" นายเหงียน วัน เซือง สงสัยว่า “ผมไม่ทราบว่าคำยืนยันนี้มาจากไหน?”

ตามที่นาย Duong ระบุว่า Official Dispatch 3277 ต้องการเพียง "การมุ่งเน้นการทบทวนและเสนอทีมครูที่ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหาร ซึ่งทำหน้าที่เป็นหัวหน้าและรองหัวหน้ากลุ่มวิชาชีพ และทีมครูแกนนำให้ได้รับการเลื่อนตำแหน่งอย่างเหมาะสม ทำหน้าที่เป็นผู้ให้คำแนะนำด้านวิชาชีพในสถาบันการศึกษา" ซึ่งขัดกับบทบัญญัติในมาตรา 3 และ 7 ของหนังสือเวียนที่ 34 ลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2021 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ไม่สอดคล้องกับ Official Dispatch 1783 ของกรมกิจการภายในประเทศก่อนหน้านี้ และไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน

นายเดือง ยังกล่าวอีกว่า การปฏิบัติตามคำสั่งอย่างเป็นทางการหมายเลข 3277 ในปัจจุบัน โรงเรียนหลายแห่งรับสมัครเฉพาะครูแกนนำขึ้นไปเท่านั้น แต่ไม่รับสมัครครูและผู้นำที่ไม่ใช่แกนนำ ถึงแม้ว่าครูเหล่านี้จะมีสิทธิ์เข้าร่วมการเลื่อนตำแหน่งตามระเบียบในพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนของกระทรวงเฉพาะทางก็ตาม เรื่องนี้ทำให้เกิดความสับสนอีกครั้ง และกระทบต่อสิทธิอันชอบธรรมของครูเป็นอย่างมาก

ดังนั้นในนามของครู 164 คน นาย Duong จึงได้ส่งคำร้องพร้อมเอกสารถึงกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม โดยขอให้กรมกิจการภายในฮานอยแก้ไข Official Dispatch 3277 ให้ถูกต้องตามข้อบังคับทางกฎหมาย และคำสั่งและแนวทางของผู้บังคับบัญชา เพื่อจัดการส่งเสริมตำแหน่งวิชาชีพของครูให้ถูกต้องและทันท่วงที เพื่อให้สิทธิของครูได้รับการรับประกันตามกฎหมาย

กลุ่มครูกลุ่มนี้ยังได้เสนอแนะให้กรมกิจการภายในของฮานอยดำเนินการบังคับใช้กฎหมายอย่างเหมาะสมในการจัดการส่งเสริมตำแหน่งวิชาชีพของครู

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเคยยืนยันว่าข้อกำหนด 9 ปีในการรับปริญญาตรีนั้นไม่ถูกต้อง

เมื่อเดือนสิงหาคมที่ผ่านมา หลังจากที่ครูมีความกังวลและความผิดหวังเกี่ยวกับเงื่อนไขการเลื่อนตำแหน่ง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงได้ออกเอกสารแนะนำ ตามข้อกำหนดแก้ไขเพิ่มเติมในหนังสือเวียนที่ 08/2023/TT-BGDDT เงื่อนไขสำหรับการโอนย้ายอดีตครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษาชั้นปีที่ 2 ไปเป็นตำแหน่งวิชาชีพใหม่ตำแหน่งครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษาชั้นปีที่ 2 คือ ต้องมีระยะเวลาการดำรงตำแหน่งรวมของตำแหน่งครูประถมศึกษาปีที่ 3 และตำแหน่งครูประถมศึกษาปีที่ 2 เดิมอย่างน้อย 9 ปี (ไม่รวมช่วงทดลองงาน)

“โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่ได้กำหนดเงื่อนไขการฝึกอบรมระดับมหาวิทยาลัยตลอดระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่งระดับนี้ ข้อกำหนดของบางท้องถิ่นที่กำหนดให้ดำรงตำแหน่งระดับ III เดิม 9 ปี และระดับ II เดิม 9 ปี ต้องเป็นครูที่สำเร็จการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยมาแล้ว 9 ปีนั้นไม่ถูกต้อง” กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเน้นย้ำ

ลิงค์ที่มา