การแก้ไขข้อขัดแย้งของโครงการลงทุนนอกงบประมาณโดยใช้ที่ดิน การปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุน และการปรับปรุงประสิทธิภาพการดึงดูดการลงทุน

การนำแนวทางปฏิบัติมาปฏิบัติ

เพื่อนำแนวทางปฏิบัติมาสู่มติ การประชุมปรึกษาหารือเกี่ยวกับมาตรการเร่งความคืบหน้าในการลงทุน ซึ่งเน้นที่การ จัดการกับโครงการลงทุนนอกงบประมาณที่ดำเนินการล่าช้า โดยใช้ที่ดิน ในจังหวัด ซึ่งจัด โดยคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจังหวัด ร่วมกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามจังหวัด ประสบความสำเร็จอย่างมาก

โดยมีสมาชิกที่ปรึกษาเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย การจัดการที่ดินของรัฐ ตัวแทนสมาคม บริษัทในประเทศ บริษัทการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในสาขาต่างๆ ผู้มีสิทธิออกเสียง คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชนของเขตในพื้นที่พัฒนาอุตสาหกรรมหลักของจังหวัด พวกเขาได้ให้ข้อมูลพื้นฐานเชิงปฏิบัติที่ชัดเจน ครอบคลุม และเจาะลึกแก่คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดด้วยมุมมองที่แตกต่างกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสาเหตุเชิงอัตนัยและเชิงวัตถุของการละเมิด แนวทางแก้ไขปัญหา และมุมมองในการจัดการกับการละเมิด...

สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด รองประธานสภาประชาชนประจำจังหวัด - มาย วัน เนียว กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมปรึกษาหารือ

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมชื่นชมอย่างยิ่งต่อจิตวิญญาณแห่งการเปิดกว้าง ความกระตือรือร้น ความเป็นเพื่อน และความรับผิดชอบของคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจังหวัดในการรับฟังความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ บริษัท ผู้มีสิทธิออกเสียง แนวร่วมปิตุภูมิ และหน่วยงานท้องถิ่นเกี่ยวกับร่างมติที่กำลังจะออก แสดงความเห็นสอดคล้องกับการประเมินของคณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัด ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาจังหวัดได้ดำเนินการนโยบายแบบซิงโครนัสหลายประการเพื่อดึงดูดการลงทุนและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืน ด้วยนโยบายและแนวทางในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุน หลงอันจึงกลายเป็นจุดที่สดใสในการดึงดูดการลงทุน โดยเฉพาะการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ

จนถึงปัจจุบัน จังหวัดนี้มีวิสาหกิจในประเทศที่จดทะเบียนดำเนินกิจการอยู่ 19,245 แห่ง โดยมีทุนจดทะเบียนเกือบ 391,000 พันล้านดอง โครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ 1,366 โครงการ มูลค่าทุนจดทะเบียนเกือบ 12,600 ล้านเหรียญสหรัฐ การทำงานเพื่อดึงดูดการลงทุนและดำเนินโครงการโดยใช้ทุนนอกงบประมาณมีส่วนช่วยให้การวางแผนระดับจังหวัดเสร็จสมบูรณ์ จากจังหวัดที่เน้นการเกษตรล้วนๆ ไปสู่จังหวัดที่เน้นการพัฒนาอุตสาหกรรม โครงการต่างๆ มีส่วนสนับสนุนโดยตรงต่อการเติบโตของ GDP สร้างแหล่งรายได้มหาศาลให้กับงบประมาณ สร้างงาน เพิ่มรายได้ให้กับคนงาน และใช้ทรัพยากรที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ

นอกจากผลลัพธ์ที่โดดเด่นดังกล่าว การดึงดูดการลงทุนยังมีจำกัด โดยเฉพาะโครงการต่างๆ ที่ได้รับอนุมัติให้ลงทุนแล้วหลายโครงการ แต่ความคืบหน้าในการดำเนินการล่าช้าหรือไม่ได้รับการดำเนินการ ที่ดินไม่ได้ถูกนำไปใช้ประโยชน์ สิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดิน ทำให้กระบวนการพัฒนาของจังหวัดล่าช้า สูญเสียโอกาสในการลงทุนสำหรับนักลงทุนที่มีศักยภาพ สภาพแวดล้อมทางการลงทุนและการดำเนินธุรกิจไม่แข็งแรงและส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อความคิดเห็นของประชาชนและชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน

ตามรายงานของทางการ ในช่วงปี 2563-2567 จังหวัดมีโครงการลงทุนนอกงบประมาณที่ล่าช้าในการนำที่ดินมาใช้อย่างผิดกฏหมายที่ดิน จำนวน 56 โครงการ มีโครงการที่ถูกอนุมัติให้มีการกระทำผิดทางปกครองรวม 212 โครงการ คิดเป็นร้อยละ 36.2 ของโครงการทั้งหมด 585 โครงการที่ได้รับการตรวจสอบและตรวจสอบตั้งแต่ปี 2564 ถึงเดือนสิงหาคม 2567 ผลการติดตามของคณะกรรมการเศรษฐกิจ-งบประมาณสภาประชาชนจังหวัดแสดงให้เห็นว่า ณ สิ้นปี 2567 ในจังหวัดมีโครงการที่ลงทุนในทุนนอกงบประมาณที่ล่าช้ากว่ากำหนดมากกว่า 24 เดือนเมื่อเทียบกับความคืบหน้าของนโยบายการลงทุนเริ่มแรก จำนวน 152 โครงการ (แบ่งเป็นโครงการที่อยู่อาศัยและในเขตเมือง 27 โครงการ โครงการการผลิตภาคอุตสาหกรรม 21 โครงการ และโครงการเชิงพาณิชย์และบริการ 104 โครงการ) และการออกมติของสภาราษฎรจังหวัดเกี่ยวกับมาตรการเร่งรัดความก้าวหน้าด้านการลงทุน และเน้นจัดการโครงการงบประมาณนอกภาครัฐที่ใช้ที่ดินและดำเนินการล่าช้า ถือเป็นสิ่งจำเป็นและเฉพาะเจาะจงมาก และตรงตามความต้องการในทางปฏิบัติและความปรารถนาของผู้มีสิทธิออกเสียง

แนวทางแก้ไขที่เป็นไปได้ต่อความขัดแย้ง

เกี่ยวกับเนื้อหาของมติ คณะกรรมการถาวรสภาประชาชนจังหวัด ได้กำหนดว่าเป็นมติเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาโดยผ่านกิจกรรมกำกับดูแลของสภาประชาชนจังหวัด สำหรับโครงการงบประมาณนอกระบบ 152 โครงการ ที่ใช้ที่ดินโดยฝ่าฝืนกฎหมายที่ดินและการลงทุน นี่ไม่เพียงเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการบังคับใช้มาตรการทางกฎหมายสำหรับโครงการลงทุนดังกล่าวข้างต้นเท่านั้น แต่ยังเป็นการสร้างพื้นฐานในการแก้ไขข้อขัดแย้งที่มีมายาวนานที่เกี่ยวข้องกับการจัดการโครงการที่ดำเนินการล่าช้าในจังหวัดอีกด้วย

มุมมองของการประชุมปรึกษาหารือเกี่ยวกับมาตรการเร่งความคืบหน้าการลงทุน โดยเน้นการจัดการโครงการลงทุนนอกงบประมาณที่ดำเนินการล่าช้าโดยใช้ที่ดิน

ประการแรก กฎหมายเกี่ยวกับการกู้คืนโครงการและการกู้คืนสิทธิการใช้ที่ดินมีความชัดเจน แต่หน่วยงานต่างๆ ไม่สามารถจัดการได้อย่างทั่วถึง

โดยอาศัยบทบัญญัติในพระราชบัญญัติที่ดินและกฎหมายการลงทุนฉบับปัจจุบัน และจากการติดตามการดำเนินโครงการนอกงบประมาณที่ใช้ที่ดินและล่าช้า จำนวน 152 โครงการ มติได้แบ่งกลุ่มโครงการออกเป็น 6 กลุ่ม คือ (1) กลุ่มโครงการที่ไม่นำที่ดินไปใช้ประโยชน์ (2) กลุ่มโครงการมีการล่าช้าในการนำที่ดินมาใช้ (3) กลุ่มโครงการนำที่ดินไปผิดวัตถุประสงค์ (4) กลุ่มโครงการไม่ได้จัดทำหรือดำเนินการใดๆ (5) กลุ่มโครงการมีความล่าช้าในการวางระบบและดำเนินการ (6) กลุ่มโครงการไม่ดำเนินการตามนโยบายการลงทุนที่ได้รับอนุมัติ จากนั้นได้กำหนดกลุ่มมาตรการเป็น 3 กลุ่ม คือ กลุ่มที่ 1 คือ โครงการที่ถูกเพิกถอน รวมไปถึงการฝ่าฝืนกลุ่มที่ 1 และ 4 ข้างต้น (ซึ่งเป็นโครงการที่ไม่ได้รับการดำเนินการหรือที่ดินไม่ได้ถูกนำไปใช้ประโยชน์เนื่องจากเหตุผลส่วนตัวของผู้ลงทุน และความคืบหน้าในการลงทุนได้หมดอายุลงแล้ว) กลุ่มที่ 2 คือ โครงการที่ดำเนินการต่อเนื่อง (คือ โครงการที่มีการฝ่าฝืนหลักเกณฑ์กลุ่มที่ 2 และ 5 ข้างต้น แต่มีเหตุผลที่ชัดเจนและยังอยู่ในระหว่างดำเนินการ หรือ โครงการที่มีการฝ่าฝืนหลักเกณฑ์กลุ่มที่ 1 และ 4 ข้างต้น แต่ยังไม่เข้าข่ายถอนโครงการตามระเบียบ) กลุ่มที่ 3 คือ โครงการที่ฝ่าฝืนเงื่อนไขที่ต้องดำเนินการแก้ไขก่อนจะดำเนินการต่อไปหรือถอนออก (ได้แก่ โครงการที่ฝ่าฝืนเงื่อนไขในกลุ่มที่ 2, 3, 5, 6 ข้างต้น ที่ไม่ได้รับการขยายระยะเวลา เนื่องจากเหตุผลเชิงอัตนัยของผู้ลงทุน ระยะเวลาขยายระยะเวลาได้ผ่านไปแล้ว แต่เนื่องจากเหตุผลเชิงวัตถุของผู้ลงทุน เหตุผลเชิงอัตนัยของหน่วยงานบริหารส่วนรัฐ) สำหรับกลุ่มการวัดแต่ละกลุ่มจะมีการกำหนดเวลาที่ชัดเจนในการดำเนินการให้เสร็จสิ้น โดยได้กำหนดระยะเวลาการดำเนินการของกลุ่มที่ 1 ไว้ชัดเจนไม่เกิน 24 เดือน กลุ่มที่ 2 ไม่เกิน 12 เดือน จะมีความก้าวหน้าใหม่; กลุ่มที่ 3 ไม่เกิน 6 เดือน การพิจารณาว่าจะดำเนินการต่อหรือถอนการดำเนินการ ให้รายงานผลไปยังสภาประชาชนจังหวัดตามระเบียบที่กำหนด

การกำหนดประเภทของการละเมิดและมาตรการการจัดการในมติ เป็นการทำให้กฎหมายปัจจุบันเป็นรูปธรรมเป็นแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนและเจาะจง มีกำหนดเวลาที่แน่นอน เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง โปร่งใส และมีกำหนดเวลา ไม่เพียงแต่สำหรับหน่วยงานบริหารของรัฐและนักลงทุนเท่านั้น แต่ยังเป็นพื้นฐานให้ผู้แทนสภาประชาชนจังหวัดและผู้มีสิทธิออกเสียงในการกำกับดูแลตามกฎหมายอีกด้วย

ประการที่สอง เมื่อผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงสะท้อนและเสนอแนะวิธีการจัดการโครงการ นักลงทุนจะร้องโวยวายถึงความอยุติธรรม

ผู้แทนสมาคมวิสาหกิจและวิสาหกิจบางส่วนในจังหวัดกล่าวว่า ในความเป็นจริงนอกเหนือจากข้อดีแล้ว การลงทุนและการดำเนินโครงการของวิสาหกิจยังประสบปัญหาต่างๆ มากมาย โดยเฉพาะขั้นตอนการบริหารจัดการรับเงินลงทุน การขยายความคืบหน้าโครงการ การประเมินราคาที่ดินเพื่อกำหนดภาระผูกพันทางการเงิน ยังคงมีข้อบกพร่อง อุปสรรค และระยะเวลาดำเนินการที่ยืดเยื้ออยู่มาก งานเคลียร์พื้นที่ล่าช้า ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของโครงการ

ร่างมติสภาประชาชนจังหวัดกำหนดแนวทางแก้ไขเพื่อสนับสนุน อำนวยความสะดวก และส่งเสริมความคืบหน้าของโครงการที่ดำเนินการล่าช้า ไม่ใช่เพราะเหตุผลส่วนตัวของผู้ลงทุนที่จะดำเนินการต่อไป โดยเน้นที่ขั้นตอนการบริหาร การอนุมัติพื้นที่ ฯลฯ กำหนดให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดต้องจัดให้มีการตรวจสอบ การตรวจสอบ และข้อสรุปสำหรับโครงการแต่ละโครงการในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการ โดยต้องแน่ใจว่าเอกสารทางกฎหมายถูกต้องและครบถ้วนตามกฎหมาย ระบุสาเหตุเชิงวัตถุและเชิงอัตนัยอย่างชัดเจนจากมุมมองขององค์กร หน่วยงานบริหารของรัฐ และกฎหมาย

ประการที่สาม เมื่อสอบถามถึงความรับผิดชอบ หน่วยงานบริหารของรัฐได้อธิบายว่า เกิดจากองค์กรขาดศักยภาพ ขาดความสนใจ และขาดการประสานงาน

จากความเป็นจริงของประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากการวางแผนโครงการ ผ่านการปรึกษาหารือกับผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียง ได้แนะนำว่าการวางแผนโครงการควรมีขั้นตอนการดำเนินการที่เฉพาะเจาะจง ไม่จำกัดสิทธิการใช้ที่ดินของประชากรในพื้นที่วางแผน แต่โครงการยังไม่ได้ดำเนินการยึดที่ดินและการชดเชย คัดเลือกนักลงทุนที่มีความสามารถ ความกระตือรือร้น และความรับผิดชอบเพียงพอในการดำเนินโครงการ จัดการโครงการที่ “ถูกระงับ” และไม่มีการดำเนินการมานานกว่า 10 ปีอย่างเด็ดขาด จะต้องจัดสร้างพื้นที่จัดสรรใหม่ให้สมบูรณ์ เพื่อให้ประชาชนได้มีชีวิตใหม่และมีที่อยู่ที่ดีกว่าที่อยู่เดิมก่อนที่จะมีการเวนคืนที่ดินและรื้อถอนที่ดิน วิจัยนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสมที่สุดสำหรับผู้ถูกจัดซื้อที่ดินเพื่อดำเนินโครงการ

ดังนั้นมติจะรวมแนวทางแก้ไขเพื่อทบทวนความแตกต่างด้านการลงทุนสำหรับโครงการที่มีความต้องการใช้ที่ดินจำนวนมาก และแนวทางแก้ไขเพื่อรักษาเสถียรภาพในชีวิตและการผลิตของประชากรในพื้นที่ที่โครงการละเมิดกฎหมาย พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่าการดำเนินโครงการโดยใช้ที่ดินที่ล่าช้านั้นเกิดจากเหตุผลเชิงอัตวิสัยของผู้ลงทุนหรือหน่วยงานบริหารของรัฐ หากเนื่องจากนโยบายการบริหารราชการแผ่นดินที่มีอคติส่วนบุคคล ความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องต้องได้รับการจัดการอย่างเคร่งครัด

โดยสรุป ปัญหาอยู่ที่ว่าจะแก้ไขข้อขัดแย้งเหล่านี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพและถูกกฎหมายอย่างไร สร้างฉันทามติระหว่างนักลงทุนและผู้ถือผลประโยชน์ และมติของสภาประชาชนจังหวัดที่กำลังจะออกนั้นจะเป็นแนวทางแก้ไขที่ทันท่วงทีและเป็นไปได้ โดยเกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารส่วนรัฐและผู้ลงทุน และเป็นฐานทางกฎหมายที่จำเป็นในการรับรองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของผู้ลงทุน และความเท่าเทียมกันในการแก้ไขข้อพิพาททางกฎหมายเกี่ยวกับการลงทุนในจังหวัด

ต้องเปลี่ยนความคิดเรื่องการดึงดูดการลงทุน

ถึงเวลาที่ต้องให้ความสำคัญกับประสิทธิภาพในการดึงดูดการลงทุนมากกว่าผลลัพธ์ในการดึงดูดการลงทุน เพื่อหลีกหนีสถานการณ์โครงการจดทะเบียนมีมากแต่ดำเนินการแล้วน้อย พร้อมกันนี้ตระหนักดีว่าการดำเนินการและการเพิกถอนโครงการตามมติสภาประชาชนจังหวัดอาจส่งผลกระทบต่อวิสาหกิจบางแห่ง แต่ต้องเป็นไปตามกฎหมายและไม่สามารถดำเนินการอื่นได้ เป็นขั้นตอนสุดท้ายที่จะต้องดำเนินการในกระบวนการให้คำมั่นของภาครัฐที่จะคอยเคียงข้างธุรกิจตลอดกระบวนการ ได้แก่ การทบทวน - ตรวจสอบ - สนับสนุน - ขยายเวลา - เพิกถอนโครงการ การบำบัดนี้จะสร้างผลใหม่ที่เป็นบวกมากขึ้นในการดึงดูดการลงทุน นั่นคือความยุติธรรม ความเท่าเทียม และผลประโยชน์ที่มากขึ้นสำหรับภาคธุรกิจเนื่องจากโอกาสการลงทุนที่ดีกว่า การปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุน การป้องกันการใช้ที่ดินโดยเปล่าประโยชน์ และสร้างแรงผลักดันใหม่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดที่รวดเร็วและยั่งยืน

ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าวข้างต้น เราเชื่อว่ามติฉบับนี้จะช่วยปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนของจังหวัด ส่งเสริมการปรับปรุงประสิทธิภาพการดึงดูดการลงทุน และมุ่งมั่นที่จะสร้างเมืองหลงอันให้เป็นจุดหมายปลายทางการลงทุนที่เป็นมิตร มีประสิทธิผล และปลอดภัย

สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด รองประธานสภาประชาชนประจำจังหวัด - มาย วัน เฮือน

ที่มา: https://baolongan.vn/giai-quyet-nghich-ly-doi-voi-cac-du-an-dau-tu-ngoai-ngan-sach-co-su-dung-dat-lanh-manh-hoa-moi-truong-dau-tu-nang-cao-hieu-qua-thu-hut-dau-tu-a190862.html