การแก้ไขกฎหมายที่ดินปี 2556 ได้รับการเผยแพร่เป็นทางการเมื่อ 3 ปีก่อน ในเดือนสิงหาคม 2563 เมื่อนายกรัฐมนตรีตัดสินใจจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อทบทวนการบังคับใช้กฎหมายที่ดินและพัฒนาร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) และในเวลาเดียวกันก็มอบหมายให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการพัฒนาโครงการกฎหมาย
ก้าวสำคัญในการกำหนดมุมมองและนโยบายหลักของร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) เกิดขึ้นเมื่อวันที่ 16 มิถุนายน พ.ศ. 2565 เมื่อเลขาธิการ Nguyen Phu Trong ลงนามและออกมติหมายเลข 18-NQ/TW เรื่อง "การพัฒนาอย่างต่อเนื่องและพัฒนาสถาบันและนโยบายให้สมบูรณ์แบบ การปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของการจัดการและการใช้ที่ดิน การสร้างแรงผลักดันเพื่อเปลี่ยนประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาที่มีรายได้สูง" มติคาดว่าจะสร้างนวัตกรรมและปรับปรุงสถาบันด้านการจัดการการใช้ที่ดิน เปิดกว้างและสร้างแรงผลักดันจากทรัพยากรที่ดิน
ประเด็นใหม่ของมติ 18-NQ/TW หากได้รับการสถาปนาไว้ในกฎหมาย จะเปลี่ยนแปลงนโยบายที่ดินที่มีอยู่ในปัจจุบันหลายประการอย่างพื้นฐาน นั่นก็คือการลบกรอบราคาที่ดินออกไปโดยหวังว่าจะขจัดสถานการณ์ของราคาเสมือนและราคาจริงออกไป การจัดสรรและให้เช่าที่ดินส่วนใหญ่จะดำเนินการโดยการประมูลและเสนอราคา การจัดตั้งตลาดสิทธิการใช้ที่ดิน การขยายขอบเขตและขอบเขตของการโอนที่ดินเพื่อการเกษตร การบริหารจัดการที่ดินเอนกประสงค์ที่เข้มงวดยิ่งขึ้น…
" ทรัพยากรที่ดินได้รับการบริหารจัดการ ใช้ประโยชน์ และสร้างให้เกิดการประหยัด ความยั่งยืน และประสิทธิภาพสูงสุด ตอบสนองความต้องการใน การส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรม การปรับปรุงสมัยใหม่ ความเสมอภาค และเสถียรภาพทางสังคม ปกป้องชาติและความมั่นคง ปกป้องสิ่งแวดล้อม ปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศ สร้างแรงผลักดันให้ประเทศของเราเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง"
มติ 18-NQ/TW
หลังจากคบเพลิงแห่งมติ 18-NQ/TW ได้ส่องสว่างให้เห็นมุมมองแล้ว การแก้ไขกฎหมายที่ดินก็เข้าสู่ขั้นตอนการวิจัย วิเคราะห์ และกำหนดกฎเกณฑ์ต่างๆ ที่ถูกต้องในนโยบายและมีความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ และเพื่อให้ได้มาซึ่งคุณภาพดังกล่าว กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติจัดให้มีการประชุมปรึกษาหารือกับประชาชน
บางทีหลังการปรึกษาหารือสาธารณะเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 การปรึกษาหารือเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายที่ดินในต้นปี พ.ศ. 2566 จึงได้เกิดขึ้นอย่างกว้างขวางที่สุดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในเวลาเพียงสองเดือนครึ่ง ตั้งแต่วันที่ 3 มกราคม 2023 ถึงวันที่ 15 มีนาคม 2023 หน่วยงานร่างกฎหมาย กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้รับความเห็นมากกว่า 12 ล้านความเห็น แสดงให้เห็นถึงความสนใจเป็นพิเศษของประชาชนต่อกฎหมายที่มีความสำคัญอย่างยิ่งฉบับนี้
จากความคิดเห็นทั้งหมดกว่า 12.1 ล้านความคิดเห็น ร้อยละ 89 มาจากองค์กรทางสังคมและการเมือง โดยคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามได้รับความคิดเห็นมากกว่า 8.36 ล้านความคิดเห็น (คิดเป็น 69%) คณะกรรมการกลางสหภาพสตรีเวียดนามได้รับความคิดเห็นมากกว่า 2.3 ล้านความคิดเห็น (คิดเป็น 19.4%) ความคิดเห็นจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองมีมากกว่า 1.3 ล้านความคิดเห็น (คิดเป็น 10.8%)...
ดังนั้นประชาชนจากทุกท้องถิ่น องค์กร ทุกอาชีพ ทุกปัญญาชน ทุกนักธุรกิจ หรือทุกเกษตรกร ต่างก็มีสิทธิที่จะปรึกษาหารือและแสดงความคิดเห็นได้
ในช่วงปรึกษาหารือนี้ เราไม่เพียงแค่รับความคิดเห็นเพื่อร่างกฎหมายเท่านั้น แต่จากจุดนี้ ประชาชนสามารถ "พูดสิ่งที่อยู่ในใจ" เกี่ยวกับที่ดินที่พวกเขาอาศัยอยู่ได้ และจากจุดนี้ "ที่ดิน" ก็มีเสียงกับผู้ใช้ที่ดินเช่นกัน
โดยตระหนักว่านี่เป็นกฎหมายที่ซับซ้อนซึ่งมีผลกระทบต่อเศรษฐกิจ-สังคมของประเทศและประชาชนทุกคน รัฐสภาจึงได้มีมติให้มีการหารือเรื่องนี้อีกครั้งหนึ่งเมื่อเทียบกับโครงการกฎหมายอื่นๆ นั่นหมายความว่า แทนที่จะพิจารณาและอนุมัติใน 2 สมัย สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณากฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ใน 3 สมัย (สมัยที่ 4, 5, 6) และคาดว่าจะอนุมัติในสมัยที่ 6 (พฤศจิกายน 2566) นอกจากนี้ ในทั้ง 3 ช่วงการประชุม เวลาอภิปรายในห้องโถงกินเวลาทั้งวัน ซึ่งนานกว่าเวลาอภิปรายโครงการกฎหมายอื่นๆ ถึง 2 เท่า
ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา ไม่มีโครงการกฎหมายใดที่ได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากผู้นำประเทศเท่ากับกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)
เลขาธิการเหงียน ฟู้ จ่อง ในการประชุมกับผู้มีสิทธิออกเสียงเมื่อเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2565 เน้นย้ำว่า การแก้ไขกฎหมายที่ดินเพื่อส่งเสริมจุดแข็งของที่ดินเป็นเรื่องยากมาก ดังนั้นจึงต้องใช้ทั้งการวิจัยเชิงกลยุทธ์และการสรุป แต่ยังรวมถึงการวิจัยเชิงปฏิบัติและรายวันด้วย ทั้งในเชิงทฤษฎีและปฏิบัติ จะต้องเป็นหลักประกันชีวิตของประชาชนและจะต้องเป็นประโยชน์ต่อประเทศชาติและประชาชน
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิงห์ ฮิว เป็นประธานการประชุม สัมมนา และการประชุมเพื่อหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดินอย่างน้อย 5 ครั้ง และได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับแต่ละบทบัญญัติในร่างกฎหมายซ้ำแล้วซ้ำเล่า
ผลลัพธ์ขั้นสุดท้ายของกระบวนการสร้างและผ่านกฎหมายที่ดินเป็นตัวอย่างที่ชัดเจนที่สุดในการประเมินความสามารถในการออกกฎหมายของรัฐบาล รัฐสภา องค์กรและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และการประเมินความสามารถในการสถาปนานโยบายของพรรคให้กลายเป็นนโยบายและกฎหมายของรัฐ การประเมินศักยภาพการพัฒนา ; ความสามารถในการแก้ไขปัญหาเดิมได้และไม่สร้างปัญหาใหม่ขึ้นมา ความสามารถในการแสดงให้เห็นถึงความเปิดกว้างและความโปร่งใสในการตรากฎหมาย นอกจากนี้ยังเป็นตัวอย่างที่ชัดเจนที่สุดที่แสดงให้เห็นว่าเราได้ดำเนินนโยบายของคณะกรรมการกลางและพรรคในการต่อสู้กับความคิดเชิงลบและปลูกฝังผลประโยชน์ในการทำงานของการตรากฎหมายได้เป็นอย่างดี
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิงห์ เว้
หัวหน้ารัฐสภาชุดที่ 15 ยืนยันว่า การพัฒนาและการดำเนินการโครงการกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ให้แล้วเสร็จเป็นภารกิจสำคัญของงานด้านกฎหมายในระหว่างวาระรัฐสภาชุดที่ 15
ในการประชุมหลายครั้ง นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ยังได้แบ่งปันความคิดเห็นของเขาเกี่ยวกับการจัดการที่ดินและความคาดหวังในการปฏิรูปกฎหมายเพื่อให้ที่ดินเป็นทรัพยากรที่แท้จริงสำหรับการพัฒนาชาติ
รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้ติดตามกระบวนการแก้ไขกฎหมายที่ดินอย่างใกล้ชิดตั้งแต่ที่เขาดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เขาต้องอาศัยการฟังและสรุปจากการปฏิบัติอยู่เสมอ เพื่อสะท้อนเสียง ความคิด และความปรารถนาของผู้คนในแต่ละภูมิภาคที่มีลักษณะทางวัฒนธรรม เศรษฐกิจ และธรรมชาติที่แตกต่างกันได้อย่างถูกต้อง
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh เข้ารับตำแหน่งผู้บัญชาการภาคส่วนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2023 นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา เขาทำงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการร่างกฎหมาย คณะบรรณาธิการ และกำกับดูแลการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานตรวจสอบเพื่อให้ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) เสร็จสมบูรณ์ด้วยคุณภาพที่ดีที่สุด
ในฐานะผู้แทนรัฐสภาในจังหวัดภูเขาห่าซาง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh ให้ความสนใจเป็นพิเศษต่อนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย นอกเหนือจากประเด็นการจัดการที่ดินที่สำคัญ เช่น การกู้คืนที่ดิน การสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ การประเมินมูลค่าที่ดิน ฯลฯ
นับตั้งแต่การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 5 สมัยที่ 15 หน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ ซึ่งก็คือ คณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทำหน้าที่เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการรับ อธิบาย และจัดทำร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ เฉพาะเดือนสิงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๖ หน่วยงานรัฐสภาได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการ การประชุมเชิงปฏิบัติการ และการหารือเชิงลึกเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) จำนวน ๗ ครั้ง การประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลาซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 30 สิงหาคมที่ผ่านมา ได้รับความเห็นที่หลากหลายจากจำนวนมาก ในการประชุมติดต่อกัน 2 ครั้ง (สมัยที่ 25 และ 26) คณะกรรมาธิการสามัญของสภาแห่งชาติได้พิจารณาเนื้อหาที่แตกต่างกันของร่างกฎหมายดังกล่าว แต่ละคำศัพท์ แต่ละแนวคิด และเนื้อหา จะได้รับการวิจัยอย่างรอบคอบและเปรียบเทียบกับความเป็นจริง เพื่อค้นหาวิธีแก้ปัญหาที่มีความเป็นไปได้และเหมาะสมที่สุด
จนถึงขณะนี้ ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ได้รับการจัดเตรียมอย่างรอบคอบ โดยรอความคิดเห็นจากตัวแทนที่ได้รับเลือกในช่วงการอภิปรายในวันพรุ่งนี้ 3 พฤศจิกายน หวังว่าประเด็นสำคัญเกี่ยวกับนโยบายที่ดินและกฎหมายจะค่อยๆ ชัดเจนขึ้น
หลังจากที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือและรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนทั่วประเทศ 2 สมัย พร้อมด้วยการมีส่วนร่วมและความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญจำนวนมาก ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขแล้ว) ก็ได้รับการรับ แก้ไข และปรับปรุงหลายครั้ง
จนถึงขณะนี้ เรายังสามารถทบทวนประเด็นใหม่ 9 ประเด็นในร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 6 นี้ได้
ประการแรก ต้องแน่ใจว่าระบบกฎหมายระหว่างกฎหมายที่ดินและกฎหมายที่เกี่ยวข้องมีความสอดคล้องกันโดยทั่วไป ร่างล่าสุดกำหนดให้รวมเนื้อหาที่เกี่ยวข้องของกฎหมายอื่นๆ ไว้ในบทบัญญัติชั่วคราวเพื่อการจัดการ นอกจากนี้จะอ้างอิงหลักการกำกับดูแลที่เกี่ยวข้องกับที่ดินของกฎหมายอื่นๆ ด้วย
การแก้ไขกฎหมายที่ดินจะต้องรวมทิศทางของมุมมองของมติ 18/NQ-TW ให้เป็นหนึ่งเดียว และในเวลาเดียวกันจะต้องแก้ไขปัญหาทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง ให้ประเทศพัฒนาก้าวหน้า ยกระดับคุณภาพชีวิตประชาชน; แก้ไขปัญหาเร่งด่วน ไม่เพียงพอ และค้างคาในภาคที่ดิน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดัง กัวก์ คานห์
ประการที่สอง ในประเด็นเรื่องที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มเนื้อหาไว้หลายประการ เช่น ห้ามมิให้มีการทำธุรกรรมที่ดินเพื่ออยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิตที่รัฐจัดสรรหรือให้เช่าตามนโยบายสนับสนุนที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยโดยเด็ดขาด การวางผังและแผนการใช้ที่ดินในระดับอำเภอจะต้องกำหนดเป้าหมายประเภทที่ดินและโครงการจัดสรรที่ดินเพื่อให้แน่ใจว่ามีนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย กำหนดอีกกรณีหนึ่งที่รัฐเรียกร้องที่ดินคืนเพื่อดำเนินการนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย นอกจากนี้ ยังมีการกำหนดให้ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมและป่าไม้ที่ถูกใช้ไปอย่างไม่คุ้มค่าส่วนหนึ่งถูกนำกลับมาใช้แก้ไขปัญหาที่ดินของชนกลุ่มน้อยอีกด้วย
นอกจากนี้ร่างฯ ยังกำหนดนโยบายให้สิทธิพิเศษในการแก้ไขปัญหาที่ดินสำหรับเจ้าหน้าที่ ทหาร กองกำลังทหาร ครู และบุคลากรทางการแพทย์ที่ทำงานในพื้นที่ชายแดนและเกาะด้วย
ประการที่สาม ในส่วนของการวางผังและแผนผังการใช้ที่ดิน ร่างทบทวนและให้รายละเอียดเนื้อหาการวางผังและแผนผังการใช้ที่ดินทุกระดับก็ได้รับการแก้ไขเช่นกัน โดยมุ่งไปทางที่จะทำให้เนื้อหาของแผนการใช้ที่ดินระดับจังหวัด แผนการใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศ และแผนการใช้ที่ดินเพื่อความมั่นคงเรียบง่ายและบูรณาการไว้ในการวางผังการใช้ที่ดินแบบแบ่งระยะในระดับเดียวกัน เพื่อลดขั้นตอนในการจัดเตรียม ยื่น และอนุมัติ ให้มีประสิทธิภาพไปพร้อมๆ กัน ร่างดังกล่าวจะควบคุมเวลาบังคับสำหรับการดำเนินโครงการเมื่อได้มีการกำหนดไว้ในแผนการใช้ที่ดินระดับอำเภอแล้ว เพื่อให้แน่ใจว่าผู้ใช้ที่ดินในพื้นที่ที่รวมอยู่ในแผนการใช้ที่ดินได้รับสิทธิการใช้ที่ดิน
ประการที่สี่ ในส่วนของการเงินที่ดินและราคาที่ดิน ร่างฉบับนี้ยังคงมีการกำหนดหลักเกณฑ์ที่ชัดเจน ชัดเจน และสอดคล้องกันมากขึ้นเกี่ยวกับการยกเลิกกรอบราคาที่ดิน การควบคุมตารางราคาที่ดินที่จะออกตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 และจะมีการแก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงเป็นประจำทุกปีให้สอดคล้องกับหลักการตลาด การทบทวนนโยบายเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินเพื่อให้เกิดความโปร่งใส นโยบายครบถ้วนเรื่องการยกเว้นและลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินที่เหมาะสมกับทุ่งนา ที่ตั้ง และหัวข้อ...
โดยขยายกรณีการใช้บัญชีราคาในการกำหนดราคาที่ดิน และลดกรณีที่ต้องกำหนดราคาที่ดินโดยเฉพาะลง ในการกำหนดราคาที่ดินเฉพาะเจาะจงจะมีการกำหนดหลักเกณฑ์และเป้าหมายไว้และมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนดไว้ชัดเจนยิ่งขึ้น ซึ่งจะช่วยให้ผู้ทำการประเมินงานได้อย่างสะดวก หลีกเลี่ยงการหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ และความกลัวต่อความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ
ประการที่ห้า ในส่วนของการกู้คืนที่ดิน เมื่อเทียบกับร่างก่อนหน้า ร่างนี้ยังคงระบุถึงกรณีที่จำเป็นอย่างแท้จริงในการกู้คืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในผลประโยชน์ของชาติ โดยให้เป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ร่างดังกล่าวได้เพิ่มบทบัญญัติ "ครอบคลุม" โดยอนุญาตให้แก้ไขและเพิ่มเติมกรณีการกู้คืนที่ดินภายใต้กฎหมายที่ดินตามขั้นตอนที่เรียบง่าย เพื่อแก้ไขกรณีเร่งด่วนที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติซึ่งไม่ได้มีการควบคุมไว้ในกฎหมายภายหลังที่กฎหมายที่ดินได้ประกาศใช้ โดยยังคงรักษาหลักการของรัฐธรรมนูญไว้ด้วย
ประการที่หก เกี่ยวกับการจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน และการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน ร่างพระราชบัญญัติฯ ยังคงดำเนินการตามกลไกการเจรจาต่อรองระหว่างประชาชนและวิสาหกิจในการโอนสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยในเขตเมืองและเชิงพาณิชย์ เพื่อให้แน่ใจว่าผู้ที่มีสิทธิการใช้ที่ดินได้รับสิทธิโดยชอบธรรม
ร่างดังกล่าวได้กำหนดกรณีการใช้การประมูลและการเสนอราคาอย่างชัดเจน และกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการดำเนินการประมูลและการเสนอราคาไว้โดยเฉพาะ ดังนั้น การดำเนินการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินของกองทุนที่ดินที่ได้รับการชดเชย สนับสนุน ตั้งถิ่นฐานใหม่ หรือที่ดินที่อยู่ในการบริหารจัดการและใช้ประโยชน์ของทางราชการ ช่วยให้การจัดสรรที่ดินและการให้เช่าทำได้อย่างโปร่งใส เพิ่มรายได้เข้างบประมาณแผ่นดิน เพื่อนำไปใช้สนองประโยชน์ส่วนรวมของประเทศชาติและประชาชนต่อไป ดำเนินการประกวดราคาคัดเลือกผู้ลงทุนเข้าดำเนินโครงการโดยใช้ที่ดินสำหรับโครงการที่สำคัญ แพร่หลาย และจูงใจ สอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและคณะกรรมการพรรคกำหนดไว้ว่าเป็นกุญแจสำคัญและแพร่หลายสำหรับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ในแต่ละระยะ
ประการที่เจ็ด เกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรร ที่ดิน นโยบายด้านราคาที่ดิน และนโยบายเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน และการจ่ายเงินจัดสรรที่ดิน ได้รับการปรับปรุงและดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์อย่างค่อนข้างพร้อมกัน เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเหมาะสมกับตลาด และคุ้มครองสิทธิที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้ใช้ที่ดิน
ร่างเพื่อทบทวนและดำเนินการให้ครบถ้วนตามกระบวนการการชดเชย การสนับสนุน การจัดการย้ายถิ่นฐาน และความรับผิดชอบของหน่วยงานทุกระดับในทุกขั้นตอนการทำงาน การชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่อยู่ใหม่จะต้องดำเนินการล่วงหน้า โดยต้องรับประกันการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความกลมกลืนของผลประโยชน์ของรัฐ ประชาชนที่ได้รับที่ดินคืน และนักลงทุน เพื่อให้ประชาชนที่ได้รับที่ดินคืนมีที่อยู่อาศัย เพื่อให้แน่ใจว่ามีชีวิตที่เท่าเทียมหรือดีกว่า โดยสอดคล้องกับประเพณีวัฒนธรรมและประเพณีของชุมชนที่ได้รับที่ดินคืน
ประการที่แปด ในส่วนของระบอบการใช้ที่ดินรวมอเนกประสงค์ หนึ่งในข้อกำหนดของกฎระเบียบการใช้ที่ดินรวมอเนกประสงค์คือต้องไม่เปลี่ยนแปลงจุดประสงค์การใช้ที่ดินหลัก สำหรับที่ดินบางประเภทเมื่อใช้ร่วมกันต้องจัดทำแผนผังการใช้ที่ดินและส่งไปยังหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อขออนุมัติ (ที่ดินสำหรับก่อสร้างสาธารณูปโภค ที่ดินเพื่อการเกษตรที่รวมกับการค้าและบริการ ที่ดินผิวน้ำที่รวมกับการค้าและบริการ เป็นต้น)
ประการที่เก้า ในการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้แก้ไขเพิ่มเติมขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน การอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การจดทะเบียนที่ดิน การออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน การจัดเตรียมข้อมูลที่ดิน... มุ่งสู่การปฏิรูปเพื่อลดขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน ลดเวลา ทรัพยากรบุคคล เอกสารที่เกี่ยวข้อง และชี้แจงความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานและหน่วยงานในกระบวนการดำเนินการทางปกครองให้สอดคล้องกับความต้องการของประชาชนและธุรกิจในกระบวนการดำเนินการทางปกครอง บทบัญญัติในร่างกฎหมายนี้จะเป็นพื้นฐานสำคัญในการดำเนินการให้มีความโปร่งใสและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารงาน สร้างพื้นฐานในการปรับปรุงการให้บริการสาธารณะในภาคที่ดินสำหรับประชาชนและธุรกิจ ตลอดจนมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยรวมของประเทศ
นโยบายกฎหมายที่ดินในแต่ละยุคสมัยนั้นล้วนเป็นที่สนใจเป็นพิเศษของประชาชน ชุมชนธุรกิจ ผู้บริหาร ฯลฯ เนื่องจากที่ดินถือเป็นพื้นที่อยู่อาศัย เป็นเครื่องมือการผลิตของแต่ละคน แต่ละครอบครัว และเป็นแหล่งพัฒนาที่ยิ่งใหญ่ของประเทศ ในการแก้ไขกฎหมายที่ดินครั้งนี้ ความสนใจและความคาดหวังก็ยิ่งเพิ่มมากขึ้น ความคิดเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายมากกว่า 12 ล้านความคิดเห็นแสดงให้เห็นว่าประชาชนต้องการให้มีการแก้ไขกฎหมายที่ดินอย่างครอบคลุมจริงๆ
กฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) คาดว่าจะผ่านในปลายเดือนพฤศจิกายนนี้ จะช่วยแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องในทางปฏิบัติหลายประการ ช่วยให้กฎระเบียบมีความโปร่งใสและเป็นรูปธรรมมากขึ้น โดยเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับการวางแผน แผนการใช้ที่ดิน การจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน การประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน การเสนอราคาสำหรับโครงการที่ใช้ที่ดิน การจัดหาเงินทุนสำหรับที่ดิน ราคาที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ ฯลฯ
เหล่านี้เป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของรัฐ นักลงทุน และประชาชน ปลดปล่อยทรัพยากรที่ดินเพื่อพัฒนาประเทศ ป้องกันประเทศและความมั่นคง ปกป้องสิ่งแวดล้อม และตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สร้างความสะดวกสบายสูงสุดให้แก่บุคคลและองค์กรในการใช้สิทธิและปกป้องผลประโยชน์ของตนเมื่อพระราชบัญญัติที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) มีผลบังคับใช้
หวังว่าในการประชุมสมัยที่ 6 นี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ได้ แต่จะต้องมีวิธีแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคในทางปฏิบัติ กฎหมายที่ดินที่แก้ไขให้สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องจะเป็นแนวทางแก้ไขที่สำคัญในการปลดล็อกทรัพยากรและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในอนาคต
ผู้แทนรัฐสภา หวู่ เตียน ล็อก
รายงานการรวบรวมความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของผู้มีสิทธิออกเสียงและประชาชนที่ส่งไปยังการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 สมัยที่ 6 ยังระบุด้วยว่า ผู้มีสิทธิออกเสียงและประชาชนต่างตื่นเต้นที่จะได้มีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นอย่างกว้างขวางต่อร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามแนะนำให้สมัชชาแห่งชาติและรัฐบาลติดตามมติของคณะกรรมการบริหารกลางของพรรคอย่างใกล้ชิด หารือเนื้อหาที่มีความคิดเห็นต่างกันในร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) อย่างละเอียด ศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของผู้มีสิทธิออกเสียงและประชาชนอย่างเต็มที่ โดยเฉพาะเนื้อหาที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชนเมื่อรัฐเรียกร้องที่ดินคืน
สังเกตได้ว่าทั่วประเทศ ตั้งแต่ผู้นำท้องถิ่น ภาคส่วนต่างๆ ไปจนถึงธุรกิจและประชาชน ทุกคนกำลังรอให้มีการผ่านกฎหมายที่ดิน (ที่มีการแก้ไข)
นายทรานฮู เดอะ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฟู้เอียน กล่าวว่า กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 ยังคงมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องอยู่บ้าง ปัญหาที่ถูกกล่าวถึงมากที่สุดคือ กฎหมายที่ดินและเอกสารกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องมีความขัดแย้ง ทับซ้อน และไม่สอดคล้องหรือเป็นหนึ่งเดียวกันมาก ผลที่ตามมาคือความรับผิดชอบในการบริหารจัดการที่ไม่ชัดเจน ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการในระดับท้องถิ่นโดยทั่วไป และโดยเฉพาะในจังหวัดฟูเอียน ฝูเอียนแนะนำว่าควรมีกลไกในการแก้ไข ปรับปรุง และเสริมนโยบายและกฎหมายที่ดิน กฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง และประสานขั้นตอนการบริหารให้สอดคล้องกับปัญหาและข้อบกพร่องที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ
นายเหงียน ดุย ทันห์ ประธานกรรมการและกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท โกลบอล โฮม แมเนจเมนท์ จอยท์ สต็อก จำกัด กล่าวว่า กฎหมายที่ดินฉบับใหม่ที่เพิ่งผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติในเร็วๆ นี้ จะช่วยแก้ไขปัญหาค้างคาให้ธุรกิจต่างๆ ดำเนินโครงการต่างๆ ได้ง่ายขึ้น และเร่งกระบวนการออก "หนังสือสีแดง" และ "หนังสือสีชมพู" ให้กับโครงการอสังหาริมทรัพย์ที่ "ติดขัด" มาเป็นเวลานานโดยไม่ได้รับการอนุญาตจากประชาชน
นาย Tan Dieu Quang (กลุ่มชาติพันธุ์ Dao) หมู่บ้าน Chi Sang ตำบล Sin Suoi Ho อำเภอ Phong Tho (Lai Chau) กล่าวว่า ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงและประชาชนกำลังรอให้กฎหมายที่ดิน (ที่มีการแก้ไข) ผ่านการลงมติ เพื่อให้กฎหมายที่ดินได้รับการประกาศใช้และนำไปปฏิบัติในเร็วๆ นี้ ผมไม่กล้าพูดถึงประเด็นใหญ่ๆ ที่นี่ แต่ในเรื่องที่ดิน นโยบายที่ดินจะส่งผลกระทบต่อทุกครัวเรือนและทุกคนในสังคม รวมถึงชนกลุ่มน้อยเช่นพวกเราด้วย
ประชาชนทั่วประเทศต่างเฝ้ารอให้กฎหมายนี้ผ่านอย่างกระตือรือร้น แน่นอนว่าต้องเป็นกฎหมายที่มีระเบียบปฏิบัติที่ชัดเจนและครบถ้วน เพื่อให้มีการประชาสัมพันธ์อย่างสูงสุด โปร่งใส และเป็นธรรมสูงสุดในปัจจุบัน
แหล่งที่มา
![[ภาพ] นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมรัฐบาลร่วมกับท้องถิ่นเกี่ยวกับการเติบโตทางเศรษฐกิจ](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
การแสดงความคิดเห็น (0)