 |
| ผู้นำประเทศสมาชิก BRICS ในการประชุมสุดยอด BRICS ครั้งที่ 11 ในเดือนพฤศจิกายน 2019 ณ เมืองบราซิเลีย (ที่มา : รอยเตอร์) |
การประชุมสุดยอด BRICS จะจัดขึ้นในวันที่ 22-24 สิงหาคมที่เมืองโจฮันเนสเบิร์ก ประเทศแอฟริกาใต้ ประเทศเจ้าภาพแอฟริกาใต้ได้ประกาศการปรากฏตัวของผู้นำจากประเทศสมาชิก ได้แก่ บราซิล รัสเซีย อินเดีย จีน และแอฟริกาใต้ ประธานาธิบดีรัสเซีย ปูติน จะเข้าร่วมการประชุมออนไลน์ พูดที่ BRICS Business Forum (วันที่ 22 สิงหาคม) และเข้าร่วมการประชุมกลุ่ม BRICS+ (วันที่ 24 สิงหาคม)
เหตุผลเชิงปฏิบัติของ BRICS เอง
BRICS กำลังพิจารณาส่งเสริมการทำธุรกรรมภายในด้วยสกุลเงินท้องถิ่นอย่างจริงจัง นอกจากจะสนับสนุนการใช้สกุลเงินท้องถิ่นหรือสกุลเงินอื่นนอกเหนือจากดอลลาร์สหรัฐฯ ในการทำธุรกรรมทางการเงินและการค้าระหว่างประเทศระหว่างประเทศกลุ่ม BRICS รวมไปถึงพันธมิตรทางการค้าอื่น ๆ แล้ว ในเดือนเมษายน สมาชิก BRICS ยังได้ประกาศแผนที่จะเปิดตัวสกุลเงินของตนเองอย่างเป็นทางการอีกด้วย
คาดว่าสกุลเงินของกลุ่ม BRICS เองจะไม่เพียงแต่กระตุ้นการค้าภายในกลุ่มเท่านั้น แต่ยังช่วยลดต้นทุนการแปลงสกุลเงินดอลลาร์สหรัฐที่สูงในการทำธุรกรรมระหว่างประเทศอีกด้วย
ในขั้นตอนแรก ประเทศสมาชิกนำโดยอินเดียและจีนได้เริ่มดำเนินการตามข้อตกลงการค้าทวิภาคีในสกุลเงินท้องถิ่น เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงไปสู่การทำธุรกรรมด้วยสกุลเงินประจำชาติแล้ว BRICS จะพิจารณาการหมุนเวียนสกุลเงินดิจิทัลหรือสกุลเงินทางเลือกอย่างจริงจัง
อย่างไรก็ตาม ประเทศ BRICS แต่ละประเทศสนับสนุนโครงการสกุลเงิน BRICS นี้ด้วยเหตุผลที่แตกต่างกัน ในบรรดานั้น รัสเซียและจีนเป็นผู้นำในการเคลื่อนไหวเพื่อยกเลิกสกุลเงินดอลลาร์ ไม่ใช่เพื่อประโยชน์ทางเศรษฐกิจเพียงอย่างเดียว มอสโกว์พยายามหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ และชาติตะวันตก รวมทั้งถูกตัดออกจากระบบการชำระเงินระหว่างประเทศ SWIFT โดยการท้าทายระบบการเงินที่ควบคุมโดยดอลลาร์สหรัฐฯ ในขณะที่ปักกิ่งกำลังส่งเสริมหยวนเป็นทางเลือก เนื่องจากมากกว่าร้อยละ 17 ของทุนสำรองเงินตราต่างประเทศของรัสเซียอยู่ในรูปหยวน ประเทศจึงมีแนวโน้มที่จะซื้อขายด้วยเงินหยวนมากกว่า
ในทางกลับกัน อินเดีย แอฟริกาใต้ และบราซิลต่างก็มีเหตุผลเชิงปฏิบัติของตนเองในการสนับสนุนการเคลื่อนไหวดังกล่าว การลดลงของอำนาจเหนือของเงินดอลลาร์สหรัฐในการทำธุรกรรมระหว่างประเทศจะทำให้ประเทศต่างๆ ที่เผชิญกับภาวะขาดแคลนเงินดอลลาร์สหรัฐสามารถชำระหนี้ให้กับองค์กรระหว่างประเทศได้ง่ายขึ้น
อย่างไรก็ตาม คำถามสำคัญที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับสกุลเงินใหม่ก็คือ กลุ่ม BRICS เป็นไปตามเกณฑ์ที่จำเป็นในการสร้างสกุลเงินโลกเมื่อเทียบกับสหรัฐฯ หรือไม่
ตามข้อมูลของธนาคารเพื่อการชำระหนี้ระหว่างประเทศ ดอลลาร์สหรัฐเป็นสกุลเงินที่มีการซื้อขายมากที่สุด คิดเป็นเกือบ 90% ของธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศทั่วโลก เหตุผลประการหนึ่งที่ทำให้ USD เป็นสกุลเงินหลักก็เพราะว่าสหรัฐฯ เป็นเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลก โดยมี GDP ประมาณ 25.46 ล้านล้านดอลลาร์ หรือคิดเป็นร้อยละ 24 ของ GDP ของโลก
ยิ่งรายได้ประชาชาติของประเทศมากขึ้นเท่าใด ความต้องการสินทรัพย์ของประเทศนั้นก็จะมากขึ้นเท่านั้น ส่งผลให้ความต้องการในการถือครองสกุลเงินของประเทศก็มีมากขึ้นด้วย ในด้านนี้ กลุ่มประเทศ BRICS มี GDP มากกว่า 32.72 ล้านล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 31.59 ของ GDP ของโลก ดังนั้นคาดว่ากลุ่ม BRICS จะมีอำนาจทางเศรษฐกิจมากกว่าสหรัฐอเมริกามาก
ไม่เพียงเท่านั้น รายชื่อประเทศที่ยินดีเข้าร่วมพันธมิตร BRICS และยอมรับสกุลเงินใหม่ยังเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จากกลุ่มประเทศ 19 ประเทศ ณ เดือนเม.ย. 2566 จำนวนประเทศที่สามารถท้าทายดอลลาร์สหรัฐฯ บนเวทีโลกได้เพิ่มขึ้นเป็น 41 ประเทศ ณ สิ้นเดือนมิถุนายน 2566 ดังนั้นในช่วงสองเดือนที่ผ่านมา มีประเทศใหม่ 22 ประเทศแสดงความสนใจที่จะเข้าร่วม BRICS+ และยกเลิก USD
ที่น่าสังเกตคือประเทศกำลังพัฒนาที่ต้องการใช้สกุลเงิน BRICS ใหม่นั้นมาจากทวีปเอเชีย แอฟริกา และยุโรปตะวันออก เบลารุสเป็นประเทศแรกในยุโรปตะวันออกที่แสดงความปรารถนาในการใช้สกุลเงิน BRICS ใหม่ ในทางกลับกัน ฝรั่งเศสยังแสดงความสนใจที่จะเข้าร่วมการประชุม BRICS ที่กำลังจะมีขึ้นในแอฟริกาใต้ด้วย
อย่างไรก็ตาม ขณะที่รัสเซียและจีนพยายามโน้มน้าวประเทศต่างๆ ให้มุ่งไปสู่เป้าหมายในการขจัดอำนาจสูงสุดของดอลลาร์สหรัฐ ด้วยการสนับสนุนให้ประเทศต่างๆ ยอมรับสกุลเงิน BRICS ที่กำลังจะเกิดขึ้นในไม่ช้านี้ และค่อยๆ ขจัดดอลลาร์สหรัฐในการทำธุรกรรมข้ามพรมแดน ผู้ว่าการธนาคารกลางของรัสเซีย เอลวีระ นาบูลลินา กลับพูดตรงๆ ว่า “การสร้างสกุลเงินใหม่สำหรับการทำธุรกรรมระหว่างประเทศนั้นไม่ใช่เรื่องง่ายเลย”
นางสาวเอลวีระ นาบูลลินา ยืนยันว่าการสร้างสกุลเงินใหม่สำหรับการค้าโลกนั้น “ค่อนข้างจะยากที่จะดำเนินการ” และชี้ให้เห็นว่าสกุลเงิน BRICS จำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายฝ่ายจึงจะก้าวไปข้างหน้าได้ ขณะนี้ไม่เพียงแต่จะเปิดตัวสกุลเงินเท่านั้น แต่โครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินที่รองรับธุรกรรมทั่วโลกก็มีความสำคัญเช่นกัน แต่ยังไม่ได้ถูกนำไปใช้งาน
รูปแบบบูรณาการใหม่ของเศรษฐกิจโลก?
ในขณะนี้ ก่อนที่จะถึงการประชุมสุดยอด BRICS ประเด็นพูดคุยสำคัญไม่ได้มีแค่ความปรารถนาของกลุ่มที่จะสร้างสกุลเงินของตัวเองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงรายชื่อประเทศที่เพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ ที่ต้องการเข้าร่วมพันธมิตรด้วย
ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา การเติบโตของจีนและโดยกว้างกว่านั้นคือกลุ่มประเทศ BRICS ถือเป็นปัจจัยที่จะเปลี่ยนแปลงสมดุลทางเศรษฐกิจและนำไปสู่ยุคใหม่ของการบูรณาการทางเศรษฐกิจระดับโลก
แล้วกลุ่ม BRICS ได้ทำสิ่งใดเพื่อถ่วงดุลกับสหรัฐฯ และชาติตะวันตก?
ปัจจุบันกลุ่ม BRICS เป็นกลุ่มเศรษฐกิจเกิดใหม่ที่สำคัญของโลก ประเทศกลุ่ม BRICS สี่ประเทศติดอยู่ใน 10 อันดับแรกของประเทศชั้นนำของโลก ตามรายงานที่เผยแพร่บน Countercurrents.org กลุ่มนี้เพียงกลุ่มเดียวคิดเป็นร้อยละ 41 ของประชากรโลก เกือบร้อยละ 31.5 ของ GDP ทั่วโลก และมากกว่าร้อยละ 16 ของการค้าโลก
ในช่วงเวลาที่ผ่านมา ประเทศกลุ่ม BRICS ยืนยันตัวเองว่าเป็นพลังขับเคลื่อนหลักของการเติบโตทางเศรษฐกิจระดับโลก ตลอดระยะเวลาหนึ่ง พวกเขาได้หารือกันถึงประเด็นสำคัญต่างๆ ภายใต้ 3 เสาหลัก ได้แก่ ความมั่นคงทางการเมือง เศรษฐกิจ-การเงิน และการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน ความทะเยอทะยานของพวกเขาคือการใช้ความแข็งแกร่งร่วมกันเพื่อถ่วงดุลกับตะวันตก
ข้อมูลล่าสุดได้รับจากเอกอัครราชทูต Anil Sooklal นักการทูตอาวุโสของแอฟริกาใต้ที่รับผิดชอบความสัมพันธ์กับกลุ่ม BRICS ในงานแถลงข่าวว่า ปัจจุบันมีมากกว่า 40 ประเทศที่แสดงความสนใจที่จะเข้าร่วมกลุ่มเศรษฐกิจเกิดใหม่ แน่นอนว่าในแต่ละด้าน แต่ละประเทศก็จะมีลำดับความสำคัญและความคาดหวังของตนเองที่มีต่อกลุ่ม BRICS แต่สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงความน่าดึงดูดใจที่เพิ่มมากขึ้นของกลุ่มนี้
ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่า หลายประเทศ โดยเฉพาะในทวีปแอฟริกา มองว่าองค์กรนี้สามารถท้าทายโครงสร้างการกำกับดูแลระดับโลกที่ถูกครอบงำโดยสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปได้ BRICS กำลังได้รับความนิยมในฐานะแพลตฟอร์มใหม่สำหรับการบูรณาการและการระดมทุนเพื่อการพัฒนา ดังที่ Anil Sooklal กล่าวไว้ว่า “BRICS เป็นตัวแทนของโลกแห่งอนาคตและภาคใต้ได้ก้าวขึ้นมาและมีอิทธิพลเพิ่มมากขึ้น”
ประเทศในแอฟริกาหลายประเทศ เช่น อียิปต์ เอธิโอเปีย ซิมบับเว แอลจีเรีย ไนจีเรีย ซูดาน และตูนิเซีย มองว่าการประชุมสุดยอด BRICS เป็นโอกาสที่ดีในการแสดงความสนใจในการเข้าร่วม BRICS เศรษฐกิจหลายแห่งในละตินอเมริกา ตะวันออกกลาง และยุโรปตะวันออก ยังมีความปรารถนาที่จะเป็นสมาชิก เช่น ซาอุดีอาระเบีย เบลารุส อิหร่าน เม็กซิโก ซีเรีย ตุรกี อาร์เจนตินา และเวเนซุเอลา...
ย้อนกลับไปในปี 2560 Yaroslav Lissovolik หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของธนาคารพัฒนาเอเชียยูเรเซีย ประเมินว่ากลุ่ม BRICS+ อาจกลายเป็นรูปแบบการบูรณาการใหม่ของเศรษฐกิจโลกได้
ตามการวิเคราะห์ของนายลิสโซโวลิก กระบวนการบูรณาการครั้งก่อนเกิดขึ้นภายในภูมิภาค ในขณะที่กลุ่ม BRICS นำเสนอแนวทางการบูรณาการที่หลากหลาย โดยมุ่งหน้าอย่างต่อเนื่องในการสร้างความสัมพันธ์ฉันมิตรระหว่างทวีปและภูมิภาคต่างๆ ของโลก
ตามที่นักเศรษฐศาสตร์รายนี้กล่าวไว้ "BRICS+" เป็นความคิดริเริ่มที่สำคัญที่ไม่เพียงแต่จะขยายกลุ่มอย่างแท้จริงและรวมเอาเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้วที่ใหญ่ที่สุดไว้ด้วย แต่ยังรวมถึงการเพิ่มความเปิดกว้างและการเข้าถึงของประเทศต่างๆ ในโลกกำลังพัฒนาต่อกระบวนการบูรณาการอีกด้วย
ประเทศกลุ่ม BRICS มีอยู่ในเกือบทุกภูมิภาคที่สำคัญของโลก ดังนั้นการขยายตัวของกลุ่มจะสร้างกลไกสำหรับการแลกเปลี่ยนการค้าและลำดับความสำคัญของการลงทุนที่แยกจากกัน
เพื่อใช้ประโยชน์จากจุดยืนของพันธมิตร นาย Yaroslav Lissovolik ยังกล่าวด้วยว่า ประเทศสมาชิก BRICS+ ควรจัดตั้งพันธมิตรในองค์กรพหุภาคีที่สำคัญ เช่น องค์การการค้าโลก (WTO) เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของตนเองและเจรจากับประเทศพัฒนาแล้วในเรื่องการเปิดเสรีการค้าและการลงทุน
อย่างไรก็ตาม บิดาแห่งชื่อ “BRICS” (บุคคลแรกที่เรียกกลุ่ม BRIC ในบทความเมื่อปี 2544 ซึ่งเป็นช่วงที่แอฟริกาใต้ยังไม่เข้าร่วม) นักเศรษฐศาสตร์ จิม โอนีล อดีตประธานของ Goldman Sachs Asset Management และอดีตรัฐมนตรีกระทรวงการคลังของอังกฤษ กล่าวว่า กลุ่มนี้ยังไม่บรรลุตามความคาดหวัง ยกเว้นจีน ตามการประเมินของผู้เชี่ยวชาญนี้ ความสำเร็จของจีนถือว่าโดดเด่นที่สุด แต่โมเมนตัมทางเศรษฐกิจของอินเดียเริ่มชะลอตัวลงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในขณะเดียวกัน รัสเซียและบราซิลมี 10 ปีแรกที่ดี แต่ไม่บรรลุเป้าหมายการเติบโตในช่วงครึ่งปีหลัง แอฟริกาใต้ยังเผชิญกับความวุ่นวายภายในมากมายเช่นกัน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)