ปรับแต่งให้เหมาะกับผู้เรียน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 ได้ออกมาเพื่อแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 86 (ออกเมื่อปี 2558) โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อดำเนินการตามทิศทางของมติฉบับที่ 19-NQ/TW (ออกเมื่อปี 2560) โดยมีข้อกำหนดว่า "ภายในปี 2564 จะต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นตามแผนงานในการคำนวณราคาบริการสาธารณะ (การคำนวณเงินเดือนเต็มจำนวน ต้นทุนโดยตรง ต้นทุนการจัดการ และค่าเสื่อมราคาของสินทรัพย์) สำหรับพื้นที่พื้นฐานจำนวนหนึ่ง เช่น การดูแลสุขภาพ การศึกษาและการฝึกอบรม และการศึกษาด้านอาชีวศึกษา" อย่างไรก็ตาม ในพระราชกฤษฎีกา 81 วิธีแก้ปัญหาที่เลือกคือการกำหนดปีการศึกษา "ช่วงเปลี่ยนผ่าน" ซึ่งหมายความว่าค่าธรรมเนียมการเรียนการสอน (HP) สำหรับปีการศึกษา 2021-2022 จะไม่เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับปีการศึกษา 2020-2021 ถึงแม้ว่าปีการศึกษาที่ผ่านมาจะยังคงเพิ่มขึ้น 10% ในแต่ละปีก็ตาม ตั้งแต่ปีการศึกษา 2022-2023 ตามแผนงานของพระราชกฤษฎีกา 81 ค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับอุตสาหกรรมการแพทย์และเภสัชกรรม ค่าเล่าเรียนจะเพิ่มขึ้น 71% ตั้งแต่ปีการศึกษาต่อไปอัตราการเจริญเติบโตช้าลงเหลือประมาณร้อยละ 13 – 25 การ “ล่าช้า” ดังกล่าวมีความสมเหตุสมผล เนื่องจากปีการศึกษา 2564-2565 เป็นช่วงที่การระบาดของโควิด-19 แพร่ระบาดอย่างกว้างขวาง

เมื่อถึงปีการศึกษา 2565-2566 สถานการณ์การระบาดของโรคโควิด-19 ได้รับการควบคุมไปในระดับหนึ่งแล้ว และกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมก็กลับมาดำเนินไปเป็นปกติอีกครั้ง มหาวิทยาลัยต่างหวังที่จะนำพระราชกฤษฎีกา 81 มาใช้เพื่อให้แน่ใจว่าจะมีรายได้ไว้จ่ายสำหรับกิจกรรมที่จำเป็น รวมถึงเงินเดือนของเจ้าหน้าที่และอาจารย์ผู้สอน อย่างไรก็ตาม รัฐบาลได้แสดงความสำคัญอีกครั้งเพื่อผลประโยชน์ของประชาชนเมื่อออกมติ 165/2022/NQ-CP ในเดือนธันวาคม 2565 โดยขอให้สถาบันการศึกษาของรัฐรักษาระดับค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับปีการศึกษา 2565-2566 ให้คงที่ในระดับเดียวกับปีการศึกษา 2564-2565 ดังนั้น ระดับค่าธรรมเนียมการศึกษาของสถาบันการศึกษาของรัฐจึงคงที่ตลอด 3 ปีการศึกษา (2020-2021, 2021-2022 และ 2022-2023)

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจระบุ แม้ว่าเวียดนามจะไม่สามารถบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ตั้งไว้ คือสามารถบรรลุเป้าหมาย 5.05% แทนที่จะเป็น 6.5% แต่ก็ยังถือเป็นผลลัพธ์เชิงบวก ทำให้เวียดนามอยู่ในกลุ่มที่มีเศรษฐกิจเติบโตรวดเร็วที่สุดในภูมิภาคและในโลก โดยปกติในปี 2566 มหาวิทยาลัยของรัฐจะมีสิทธิ์กลับมาใช้พระราชกฤษฎีกา 81 ที่บังคับใช้ในปีการศึกษา 2566-2567 อีกครั้ง อย่างไรก็ตามทางมหาวิทยาลัยเองก็เห็นว่าถ้าบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 81 อย่างถูกต้องก็จะไม่มั่นคงทำให้เกิดความหงุดหงิดใจทั้งตัวนักศึกษาและผู้ปกครอง (อัตราค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับทุกสาขาวิชาจะเพิ่มขึ้นจาก 38% เป็นประมาณ 50% โดยเฉพาะสาขาวิชาแพทย์และเภสัชกรรมจะเพิ่มขึ้น 93%)

จนกระทั่งบัดนี้เมื่อมีการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ในช่วงเวลาที่มหาวิทยาลัยต่างๆ จัดเก็บภาษีบำรุงท้องที่เป็นการชั่วคราว โรงเรียนหลายแห่งจัดเก็บภาษีบำรุงท้องที่ในระดับที่ต่ำกว่าเพดานสูงสุดที่รัฐกำหนดมากกว่า 10 ล้านดอง แต่ยังคงตัดสินใจที่จะไม่จัดเก็บภาษีเกินกว่านั้นเพื่อรับประกันสิทธิของผู้เรียน

การที่รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ได้สร้างความกลมกลืนระหว่างผลประโยชน์ของผู้เรียนและผลประโยชน์ของสถาบันการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งจิตวิญญาณแห่งการให้ประโยชน์ต่อผู้เรียนได้รับการแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในพระราชกฤษฎีกา 97 โดยเฉพาะสำหรับนักเรียนระดับประถมศึกษาและก่อนวัยเรียน ตามข้อกำหนดเดิมในพระราชกฤษฎีกา 81 สำหรับระดับการศึกษาเหล่านี้ ตั้งแต่ปีการศึกษา 2023-2024 เป็นต้นไป สภาประชาชนของจังหวัด/เมืองได้รับอนุญาตให้ปรับกรอบ HP ได้ไม่เกิน 7.5% ต่อปี แต่ด้วยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 รัฐบาลกำหนดให้รักษาอัตราค่าเล่าเรียนสำหรับการศึกษาทั่วไปและการศึกษาระดับก่อนวัยเรียนให้คงที่ตั้งแต่ปีการศึกษา 2023-2024 ในระดับเดียวกับปีการศึกษา 2021-2022

ลิงค์ที่มา