ปรับค่าเล่าเรียนมหาวิทยาลัยไม่ให้เพิ่มมากเกินไป

เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2023 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97/ND-CP (พระราชกฤษฎีกา 97) แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของพระราชกฤษฎีกา 81 ลงวันที่ 27 สิงหาคม 2021 ซึ่งควบคุมกลไกการเรียกเก็บและจัดการค่าธรรมเนียมการศึกษา (HP) สำหรับสถาบันการศึกษาในระบบการศึกษาระดับชาติ และนโยบายเกี่ยวกับการยกเว้น ลด HP และการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการเรียนรู้ ราคาการบริการในด้านการศึกษา

โรงเรียนนอกระบบจัดเก็บรายได้สูงสุด 2.45 ล้านดอง/เดือน

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ค่าธรรมเนียมการศึกษาระดับก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไปตั้งแต่ปีการศึกษา 2023-2024 จะถูกคงไว้ที่ระดับเดียวกับปีการศึกษา 2021-2022 ส่วนมหาวิทยาลัยของรัฐและการศึกษาสายอาชีพยังคงเพิ่มขึ้นตามเจตนารมณ์ของพระราชกฤษฎีกา 81 แต่แผนงานจะล่าช้าไป 1 ปี นั่นหมายความว่าค่าธรรมเนียมการศึกษาในปีการศึกษา 2023-2024 จะถูกเรียกเก็บในระดับเดียวกับปีการศึกษา 2022-2023 ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 81

Điều chỉnh để học phí ĐH không tăng quá nhiều- Ảnh 1. — ควบคู่ไปกับการเพิ่มค่าเล่าเรียน เรากำลังดำเนินนโยบายเพื่อยกเว้นและลดค่าเล่าเรียนให้กับผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายและนักศึกษาที่อยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก

ตามพระราชกฤษฎีกาที่ 81 ค่าธรรมเนียมการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยที่สูงที่สุด (สำหรับสถาบันที่ยังไม่ได้รับรองความเป็นอิสระในการใช้จ่ายตามปกติ) สำหรับปีการศึกษา 2023-2024 คือภาคการแพทย์และเภสัชกรรมที่ 2.76 ล้านดองต่อเดือน อุตสาหกรรมศิลปะมีรายได้ต่ำที่สุด โดยมีรายได้ 1.35 ล้านดองต่อเดือน อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ได้รับการปรับปรุงเพื่อให้ค่าธรรมเนียมการศึกษาของมหาวิทยาลัยสำหรับทุกสาขาวิชาต่ำกว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81

โดยเฉพาะระดับ HP สำหรับปีการศึกษา 2023 - 2024 ตามพระราชกฤษฎีกา 97 มีดังนี้ (ตัวเลขในวงเล็บคือระเบียบเก่า ตามพระราชกฤษฎีกา 81): บล็อก I (วิทยาศาสตร์ การศึกษาและการฝึกอบรมสำหรับครู): 1.25 ล้านดอง/เดือน (1.41); บล็อก II (ศิลปะ) : 1.2 ล้านดอง/เดือน (1.35); บล็อก 3 (ธุรกิจและการจัดการ, กฎหมาย): 1.25 ล้านดอง/เดือน (1.41); บล็อกที่ 4 (ชีววิทยา วิทยาศาสตร์ธรรมชาติ): 1.35 ล้านดอง/เดือน (1.52); กลุ่มที่ 5 (คณิตศาสตร์และสถิติ คอมพิวเตอร์และเทคโนโลยีสารสนเทศ เทคโนโลยีวิศวกรรม วิศวกรรมศาสตร์ การผลิตและการแปรรูป สถาปัตยกรรมและการก่อสร้าง เกษตร ป่าไม้และการประมง สัตวแพทย์) : 1.45 ล้านดอง/เดือน (1.64) บล็อก VI.1 (บล็อกสุขภาพอื่นๆ): 1.85 ล้าน VND/เดือน (2.09); บล็อก VI.2 (ยาและเภสัช) : 2.45 ล้านดอง/เดือน (2.76) บล็อก VII (มนุษยศาสตร์ สังคมศาสตร์และพฤติกรรมศาสตร์ วารสารศาสตร์และสารสนเทศ บริการสังคม การท่องเที่ยว โรงแรม กีฬา บริการขนส่ง สิ่งแวดล้อมและการปกป้องสิ่งแวดล้อม): 1.2 ล้านดอง/เดือน (1.5)

ขยายแผนงานเพิ่มเงินเดือนไปจนถึงปีการศึกษา 2569-2570

พระราชกฤษฎีกา 97 ไม่เพียงแต่ลดค่าเล่าเรียนสำหรับปีการศึกษา 2023-2024 เมื่อเทียบกับพระราชกฤษฎีกา 81 เท่านั้น แต่ยังกำหนดการล่าช้าของแผนงานในการเพิ่มค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยอีกด้วย แทนที่จะได้คะแนนสูงสุดในกรอบที่รัฐบาลกำหนดไว้ในปีการศึกษา 2025-2026 ตอนนี้จะได้คะแนนสูงสุดในปีการศึกษา 2026-2027 แทน (ดูกรอบ)

อย่างไรก็ตาม ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ตั้งแต่ปีการศึกษา 2027-2028 เป็นต้นไป ยังไม่มีความชัดเจนว่าจะมีการเก็บค่าธรรมเนียมการศึกษาของมหาวิทยาลัยอย่างไร ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 ตั้งแต่ปีการศึกษา 2026-2027 มหาวิทยาลัยของรัฐจะกำหนดค่าเล่าเรียนของตัวเองที่สอดคล้องกับระดับความเป็นอิสระทางการเงินและการประกันคุณภาพโดยจะเพิ่มขึ้นไม่เกิน 12.5% ต่อปี แต่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ได้ยกเลิกข้อนี้

Điều chỉnh để học phí ĐH không tăng quá nhiều- Ảnh 2. — รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 เพื่อปรับแนวทางการปรับขึ้นค่าธรรมเนียมการศึกษาให้เหมาะสม

แต่อัตราการจัดเก็บข้างต้นนี้เป็นสำหรับโรงเรียนที่ไม่เป็นเขตปกครองตนเอง กฎข้อบังคับเกี่ยวกับโรงเรียนในกำกับของรัฐ (ทุกระดับ) ที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 81 ยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไป ทั้งนี้ มหาวิทยาลัยของรัฐที่รับผิดชอบค่าใช้จ่ายประจำด้วยตนเอง จะได้รับการกำหนดให้มีระดับเงินเดือนสูงสุดเท่ากับสองเท่าของระดับเงินเดือนสูงสุดที่รัฐบาลกำหนดสำหรับมหาวิทยาลัยที่ไม่เป็นอิสระ โดยสอดคล้องกับแต่ละสาขาวิชาและแต่ละปีการศึกษา

มหาวิทยาลัยที่ประกันรายจ่ายประจำและการลงทุนด้วยตนเอง ถูกกำหนดให้มีระดับ HP สูงสุดเท่ากับ 2.5 เท่าของระดับเพดานข้างต้น สำหรับโครงการฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยของรัฐที่ผ่านการรับรองคุณภาพแล้ว มหาวิทยาลัยจะได้รับอนุญาตให้กำหนดระดับค่าธรรมเนียมการศึกษาของหลักสูตรนั้น ๆ ตามมาตรฐานเศรษฐศาสตร์และเทคนิคที่มหาวิทยาลัยออก (กฎเกณฑ์นี้ใช้กับมหาวิทยาลัยที่ไม่เป็นเอกเทศ)

ค่าเล่าเรียนไม่ได้ “เพิ่มขึ้นจริง”

ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฮวง มินห์ เซิน กล่าวว่า แม้ว่ารัฐบาลจะสั่งให้พัฒนาและออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ตามขั้นตอนที่เรียบง่าย แต่ในระหว่างขั้นตอนการร่างเอกสาร กระทรวงและสาขาต่าง ๆ ได้ประสานงานกันอย่างใกล้ชิดและขอความคิดเห็นจากกลุ่มและบุคคลจำนวนมาก เพื่อคำนวณและประเมินผลกระทบจากการปรับหลักสูตรอย่างรอบคอบ

Điều chỉnh để học phí ĐH không tăng quá nhiều- Ảnh 3.

รวมถึงการประเมินผลกระทบของการปรับอัตราเงินเฟ้อต่อดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) และงบประมาณแผ่นดิน หรือได้คำนึงถึงการประกันการดำเนินการตามแผนงานการคำนวณราคาบริการการศึกษาและการฝึกอบรมตามข้อกำหนดของมติที่ 19-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 และการรักษาทรัพยากรสำหรับสถาบันการศึกษาเพื่อปรับปรุงคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรม การลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกในบริบทของทรัพยากรการลงทุนของรัฐที่มีจำกัด และการตัดงบประมาณประจำปีประจำ ควบคู่ไปกับการเพิ่มค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนนั้น ยังมีการนำนโยบายยกเว้นและลดค่าเล่าเรียนไปปฏิบัติอย่างพร้อมกันสำหรับผู้ได้รับผลประโยชน์จากนโยบายและนักศึกษาที่อยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก

หากเราเปรียบเทียบเพดานรายจ่ายคงที่ (ของกลุ่มโรงเรียนที่ไม่ได้ออกค่าใช้จ่ายประจำเอง) ของ GDP/หัวในปี 2558 (ปีการศึกษา 2558 - 2559) กับเพดานรายจ่ายคงที่ในปี 2566 (ปีการศึกษา 2566 - 2567) เราจะเห็นว่าเพดานรายจ่ายคงที่ไม่ได้ "เพิ่มขึ้นจริง" แต่กลับลดลงในหลายๆ ภาคส่วน (ยกเว้นการแพทย์และเกษตรกรรม) “GDP/หัวในปี 2015 อยู่ที่ 45.7 ล้านดอง ในปี 2023 อยู่ที่ 101.9 ล้านดอง (เพิ่มขึ้น 2.23 เท่า) หากเรานำเงินเดือนสูงสุดของสาขาวิชาต่างๆ มาเปรียบเทียบกันก็จะเห็นได้ชัดเจน ตัวอย่างเช่น สาขาวิชา STEM ในปีการศึกษา 2015-2016 อยู่ที่ 720,000 ดอง/เดือน ในปีการศึกษา 2023-2024 อยู่ที่ 1.45 ล้านดอง/เดือน (เพิ่มขึ้น 2.01 เท่า)” คุณซอนวิเคราะห์

นายซอน ระบุว่า มติที่ 19-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 กำหนดว่า "ต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นตามแผนงานการคำนวณราคาบริการสาธารณะ (การคำนวณเงินเดือนเต็มจำนวน ต้นทุนโดยตรง ต้นทุนการจัดการ และค่าเสื่อมราคาของทรัพย์สิน) สำหรับด้านพื้นฐานจำนวนหนึ่ง เช่น การดูแลสุขภาพ การศึกษาและการฝึกอบรม และการศึกษาด้านอาชีวศึกษา ภายในปี 2564" พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 ได้ออกตามแนวทางการปฏิบัติตามทิศทางของมติที่ 19 ซึ่งจะนำไปใช้ตั้งแต่ปีการศึกษา 2021 - 2022 ซึ่งกำหนดว่า “ระดับ HP สำหรับปีการศึกษา 2021 - 2022 เท่ากับระดับ HP สำหรับปีการศึกษา 2020 - 2021 และตั้งแต่ปีการศึกษา 2022 - 2023 เพดาน HP จะเพิ่มขึ้นตามแผนงานประจำปี” อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการระบาดของโควิด-19 รัฐบาลจึงกำหนดให้มหาวิทยาลัยของรัฐต้องรักษาระดับค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับปีการศึกษา 2022-2023 ให้คงที่เท่ากับระดับปีการศึกษา 2021-2022 ดังนั้น ระดับค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยของรัฐจึงคงที่ในช่วง 3 ปีการศึกษาที่ผ่านมา (2020-2021, 2021-2022 และ 2022-2023)

ในปีการศึกษา 2566-2567 หากมหาวิทยาลัยกลับมาใช้เพดานการจัดเก็บ HP ตามพระราชกฤษฎีกา 81 ระดับการจัดเก็บ HP จะเพิ่มขึ้นค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับระดับ HP ในปีการศึกษา 2565-2566 ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 เพื่อปรับแผนการดำเนินการเพิ่มอัตราเงินเดือนให้เหมาะสม ไม่ให้ปรับเพิ่มสูงเกินไป

ใช้หลักนโยบายสนับสนุนและข้อยกเว้น HP มากมายอย่างซิงโครไนซ์

ตามที่รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฮวง มินห์ ซอน กล่าว กฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายการสนับสนุนและการยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับวิชาที่สำคัญตามพระราชกฤษฎีกา 81 ยังคงมีผลบังคับใช้

บุคคลที่ได้รับการยกเว้นจาก HP ได้แก่ นักเรียนพิการ นักเรียนชนกลุ่มน้อยจากครอบครัวที่ยากจนและเกือบยากจน นักศึกษาที่เรียนวิชาเอกลัทธิมากซ์-เลนิน และโฮจิมินห์ คิดว่า นักศึกษา นักศึกษาปริญญาตรี และผู้วิจัยด้านชีววิทยาที่เชี่ยวชาญด้านวัณโรค โรคเรื้อน จิตเวชศาสตร์ นิติเวชศาสตร์ จิตเวชศาสตร์นิติเวช และพยาธิวิทยา ณ สถานฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลทางการแพทย์ ตามโควตาที่รัฐสั่ง นักเรียนที่เป็นชนกลุ่มน้อยมีน้อยมาก ผู้เรียนที่อยู่ในกลุ่มโครงการหรือโปรแกรมที่ได้รับการยกเว้นไม่ต้องเข้า HP ตามระเบียบราชการ บุคคลเพื่อศึกษาวิชาเอกและวิชาชีพเฉพาะทางเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคง ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ นอกจากนี้ นักศึกษาที่ศึกษาด้านศิลปะแบบดั้งเดิมและเฉพาะทาง และอาชีพบางประเภทที่ยากลำบาก มีพิษ และอันตราย จะได้รับส่วนลดค่าเล่าเรียนร้อยละ 70

นอกจากนี้ รัฐยังมีนโยบายอื่นๆ อีกมากมายในการสนับสนุนนักศึกษา (นอกเหนือไปจากข้อกำหนดในพระราชกฤษฎีกา 81) เช่น นโยบายการให้หน่วยกิตสำหรับนักศึกษา ทุนสนับสนุนการศึกษา, ทุนนโยบาย; ทุนการศึกษานโยบายสวัสดิการสังคมให้กับนักเรียนในพื้นที่ห่างไกลโดยเฉพาะพื้นที่ด้อยโอกาส...

ลิงค์ที่มา