การย้ายถิ่นฐานเพื่อพัฒนาอาชีพ

ในการเผชิญกับภัยพิบัติทางธรรมชาติที่ไม่ปกติที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นโยบายการย้ายถิ่นฐานและย้ายผู้อยู่อาศัยไปยังสถานที่ใหม่เพื่อความปลอดภัยและการพัฒนาที่ยั่งยืนได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผลโดยกวางนามในเขตภูเขา 9 แห่งของจังหวัด และถือเป็นนโยบายที่ถูกต้องของพรรคและรัฐ ทุกคนแสดงให้เห็นว่านโยบายการจัดการประชากรสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของพรรคและเจตนารมณ์ของประชาชน

จังหวัดกวางนามกำลังพยายามย้ายและตั้งถิ่นฐานประชาชนบนภูเขาใน 9 อำเภอบนภูเขา (ที่มา: หนังสือพิมพ์กวางนาม)

การระดมทรัพยากรของรัฐและความเข้มแข็งของประชาชน

จังหวัดกวางนามเป็นพื้นที่ที่มีพื้นที่ภูเขาขนาดใหญ่ มีความลาดชันระหว่างภูเขาและพื้นที่ราบสูงสูง ประกอบกับผลกระทบด้านลบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ จึงมักเกิดดินถล่มในพื้นที่ภูเขา มติของสภาประชาชนจังหวัดกวางนามเกี่ยวกับกฎเกณฑ์การจัดเตรียมและรักษาเสถียรภาพให้กับประชาชนที่อาศัยอยู่บนภูเขาใน 9 อำเภอบนภูเขาของจังหวัด ซึ่งได้บังคับใช้มาเกือบ 10 ปี ถือเป็นนโยบายที่ถูกต้องของพรรคและรัฐ ในช่วงปี พ.ศ. 2560-2564 จังหวัดกวางนามได้จัดและปรับปรุงครัวเรือนไปแล้วกว่า 3,200 หลังคาเรือน จากการประเมินจริง พบว่าครัวเรือนที่จัดเตรียมไว้เหล่านี้ไม่ได้รับผลกระทบจากน้ำท่วมใหญ่ในพื้นที่ จากความสำเร็จดังกล่าว จังหวัดกวางนามจึงได้ดำเนินการจัดให้มีครัวเรือนกว่า 7,000 หลังคาเรือน พร้อมทั้งพัฒนาคุณภาพชีวิตให้กับประชาชนต่อไป

เนื่องจากเป็นพื้นที่ภูเขาที่มีความหนาแน่นของประชากรเบาบาง ส่งผลให้มีความยากลำบากในการลดความยากจน เขตนามจ่ามีจึงมีความมุ่งมั่นที่จะวางแผนและจัดเรียงพื้นที่อยู่อาศัยจาก 242 แห่งให้เหลือเพียง 115 แห่ง เพื่อสร้างความก้าวหน้าให้กับวิถีชีวิตของผู้คน ตั้งแต่ปี 2560 ถึงปัจจุบัน ทั้งอำเภอได้จัดพื้นที่ 62 พื้นที่ 2,857 หลังคาเรือนของกลุ่มชาติพันธุ์กาดอง เซดัง และมอนอง ด้วยงบประมาณสนับสนุนรวมสูงสุดถึง 166,000 ล้านดอง

ก่อนหน้านี้ ชนกลุ่มน้อยในเขตภูเขาของ Nam Tra My ใช้ชีวิตแบบเร่ร่อน ดังนั้น การสร้างความมั่นคงในชีวิตจึงต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย สาเหตุเชิงอัตวิสัย เช่น การขาดแคลนสภาพความเป็นอยู่ ความเสี่ยงต่อการเกิดดินถล่ม โรคระบาด... ทำให้หมู่บ้านหลายแห่งต้องย้ายถิ่นฐานเพื่อหาที่อยู่ใหม่ การเติบโตของประชากรทำให้มีการแยกหมู่บ้านเก่าออกจากกันบ่อยครั้งและมีการจัดตั้งหมู่บ้านใหม่ขึ้น ส่งผลให้มีอุปสรรคมากมายในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับการดำรงชีวิตของประชาชน ในปี 2560 อำเภอนามจ่ามีมีหมู่บ้าน 43 แห่ง (ปัจจุบันได้จัดไว้แล้ว 35 หมู่บ้าน) แต่มีพื้นที่ที่อยู่อาศัย 242 แห่งกระจายอยู่บนเนินเขาที่ห่างไกลและแยกตัวออกไป ส่งผลให้การดำรงชีวิตและการผลิตของผู้คนลำบาก ขัดขวางการศึกษาของลูกหลาน และยังเป็นสาเหตุของอัตราความยากจนที่สูงอีกด้วย

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว เขต Nam Tra My จึงตัดสินใจที่จะพัฒนาโครงการเพื่อจัดระเบียบและย้ายผู้อยู่อาศัยในรูปแบบที่รัฐและประชาชนทำงานร่วมกัน ในปี 2560 เขตนามจ่ามีได้ดำเนินโครงการจัดระบบและปรับเปลี่ยนประชากรใน 15 พื้นที่โดยมี 475 ครัวเรือนใน 10 ตำบล โครงการนี้มีมูลค่ารวมมากกว่า 71 พันล้านดอง โดยรัฐบาลได้ลงทุนไปแล้วประมาณ 49,200 ล้านดอง เพื่อลงทุนในโครงการสาธารณูปโภคพื้นฐาน เช่น ถนน ระบบประปาส่วนกลาง โรงเรียน บ้านวัฒนธรรม โครงการชลประทาน การปรับระดับพื้นดิน การสร้างบ้านเรือน การสร้างระบบสุขาภิบาล การดึงไฟฟ้า และการสร้างโรงเลี้ยงสัตว์...; เงินที่เหลือ 21,800 ล้านดองได้รับการระดมจากประชาชนในรูปแบบการบริจาคของภาครัฐเพื่อมีส่วนร่วมในการดำเนินการ

พื้นที่พักอาศัยที่วางแผนใหม่มีพื้นที่เพียงพอสำหรับการอยู่อาศัย เลี้ยงสัตว์ และการผลิตสำหรับแต่ละครัวเรือน และสะดวกต่อการดำเนินการลงทุนในโครงการบริการสาธารณะ เช่น ไฟฟ้า ถนน โรงเรียน และสถานี เขตนามจ่ามีได้ระดมระบบการเมืองทั้งหมดตั้งแต่ระดับอำเภอไปจนถึงระดับรากหญ้า เพื่ออธิบายและเผยแพร่ให้แต่ละครัวเรือนเข้าใจนโยบายอย่างชัดเจน ซึ่งจนถึงปัจจุบันก็ยังมีการพัฒนาไปในทางบวก ประชาชนได้ลงทะเบียนเข้าร่วมโครงการอย่างกล้าหาญ และบางครัวเรือนยังได้บริจาคที่ดินอย่างกระตือรือร้นเพื่อสร้างพื้นที่อยู่อาศัยที่มีประชากรหนาแน่นอีกด้วย

ส่วนอำเภอภูเขาเตยซาง หลังจากดำเนินโครงการมาเป็นเวลา 18 ปี อำเภอได้จัดและจัดตั้งพื้นที่จัดสรรใหม่จำนวน 123 แห่ง พื้นที่รวม 374 ไร่ จัดการให้ชาวเขาเผ่าต่างๆ กว่า 5,530 หลังคาเรือนได้ตั้งถิ่นฐานใหม่ได้อย่างมั่นคง ควบคู่ไปกับการพัฒนาการผลิตเพื่อลดความยากจนอย่างยั่งยืน

ผลของนโยบายจัดระเบียบประชากรของจังหวัดกวางนาม ทำให้หมู่บ้านและชุมชนต่างๆ ค่อยๆ เปลี่ยนแปลงรูปลักษณ์ไปในทิศทางที่กว้างขวางมากขึ้น ประชาชนมีชีวิตที่ดีขึ้นในที่อยู่อาศัยใหม่ และมีสภาพแวดล้อมที่เหมาะสมต่อการดำรงชีพ (ที่มา: หนังสือพิมพ์แดน ท็อค)

ชีวิตใหม่จากการจัดระเบียบประชากร

หมู่บ้านปอร์นิ่ง ตำบลลาง เป็นพื้นที่อยู่อาศัยหนาแน่นแห่งแรก และยังเป็นพื้นที่อยู่อาศัยที่มีประชากรหนาแน่นที่สุดของเขตเตยซางอีกด้วย เป็นสถานที่รวมตัวของชาวโคตูจำนวน 170 หลังคาเรือน มีคนประมาณ 600 คน บนพื้นที่ราบเรียบ ตรงกลางมีบ้านส่วนกลางสำหรับใช้เป็นพื้นที่อยู่อาศัย และสำหรับแต่ละเผ่า (กัวล์เล็กและกัวล์ใหญ่) เด็กๆ สามารถเล่นบนพื้นที่กว้างใหญ่ที่รายล้อมด้วยบ้านเรือน ในช่วงวันหยุด วันปีใหม่ หรือทุกเดือน ผู้คนจะมารวมตัวกันที่กัวล์เพื่อร่วมทำกิจกรรมต่างๆ ร่วมกัน

คุณบลิง แลม วัย 75 ปี ในปีนี้ ไม่สามารถลืมภาพหมู่บ้านบอร์นิงในช่วงแรกเริ่มก่อตั้งเมื่อเกือบ 20 ปีก่อนได้เลย “เมื่อก่อนที่ดินตรงนี้ไม่ใช่ที่ราบเรียบแบบนี้ เป็นเนินสูงกว่า 50 เมตร มีบ้านไม่กี่หลัง รัฐบาลได้ปรับพื้นที่ให้กว้างเพื่อให้คนสร้างบ้านได้ หมู่บ้านบอร์นนิ่งเดิมมีหมู่บ้านกระจัดกระจาย 3 แห่ง ปัจจุบันกระจุกตัวอยู่ในที่เดียว ปัจจุบันทั้งตำบลลางมีพื้นที่อยู่อาศัยรวม 7 แห่ง การใช้ชีวิตแบบนี้ทำให้เด็กๆ ไปโรงเรียนได้สะดวกมาก ชาวบ้านอาจต้องไปทำงานในไร่นาไกลกว่าเดิม แต่เราผ่านมันมาได้แล้ว”

นาย Bhling Mia เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขต Tây Giang กล่าวว่า การวางแผนและการจัดการเรื่องการย้ายถิ่นฐานนั้นถือเป็นการปฏิวัติครั้งใหม่สำหรับรัฐบาลและประชาชนในเขต Tây Giang พร้อมกันนี้ ในการจัดระเบียบและจัดการประชากรให้เข้มข้นขึ้น อำเภอจะปรับปรุงและใช้ประโยชน์จากศักยภาพและพื้นที่สูงสุดสำหรับที่ดินที่อยู่อาศัยและที่ดินผลิต ปรับตำแหน่งที่ตั้งที่ดินที่อยู่อาศัยเดิมให้เป็นประโยชน์ต่อการปลูกพืชสมุนไพร การปลูกต้นไม้ผลไม้ และปรับรูปแบบการผลิตสำหรับประชาชน

ก่อนหน้านี้ ผู้คนอาศัยอยู่กระจัดกระจายตามแม่น้ำ ลำธาร และพื้นที่ลุ่มน้ำที่เสี่ยงต่อการเกิดดินถล่ม น้ำท่วมฉับพลัน และน้ำท่วมฉับพลัน ปัจจุบัน ผู้คนถูกย้ายไปยังพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่โดยพื้นฐานแล้ว ในความเป็นจริง ผ่านพายุเช่นปีก่อนๆ สถานการณ์การเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศที่รุนแรง ทำให้เทยางได้รับความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐาน แต่ไม่มีความเสียหายหรือการสูญเสียใดๆ เกิดขึ้น

นาย Trinh Minh Hai หัวหน้ากรมเกษตรและพัฒนาชนบทของอำเภอ Nam Tra My กล่าวว่า “การดำเนินการจัดการประชากรทำให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่มีความสอดคล้อง มีประสิทธิภาพ และเหมาะสมสอดคล้องกับสภาพท้องถิ่น โดยค่อยๆ สร้างโครงข่ายโครงสร้างพื้นฐานให้เสร็จสมบูรณ์ เร่งกระบวนการลดความยากจนอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ปรับปรุงชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชน โดยเฉพาะกลุ่มชาติพันธุ์น้อย”

นายโฮ กวาง บู รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม เน้นย้ำถึงประสิทธิผลของนโยบายการจัดการผู้อยู่อาศัยบนภูเขาใหม่ โดยกล่าวว่า “จากความสำเร็จในช่วงปี 2564-2568 กวางนามยังคงดำเนินการจัดการและรักษาเสถียรภาพให้กับครัวเรือนมากกว่า 7,820 หลังคาเรือน โดยมีต้นทุนการดำเนินการรวมประมาณ 968 พันล้านดอง ควบคู่ไปกับการจัดการผู้อยู่อาศัยเพื่อป้องกันและต่อสู้กับภัยพิบัติทางธรรมชาติ จะเชื่อมโยงกับการพัฒนาคุณภาพชีวิตของผู้คนในพื้นที่ภูเขาด้วย”

ผลจากนโยบายปรับโครงสร้างประชากรทำให้ลักษณะหมู่บ้านและชุมชนเปลี่ยนไปในทางที่ดีขึ้น ประชาชนมีชีวิตที่ดีขึ้นในที่อยู่อาศัยใหม่และมีสภาพความเป็นอยู่ที่มั่นคง จุดวางแผนหลายแห่งจัดและจัดสรรผู้อยู่อาศัยให้สอดคล้องกับการวางแผนการก่อสร้างชุมชนชนบทใหม่และแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น ช่วยลดความยากจนและการก่อสร้างชนบทใหม่ได้อย่างยั่งยืน รวมไปถึงป้องกันและปราบปรามภัยพิบัติทางธรรมชาติ ยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนในเขตภูเขา โดยเฉพาะชนกลุ่มน้อย

เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามได้ออกมติ 2289/QD-UBND เพื่อปฏิบัติตามมติหมายเลข 13/2023/NQ-HDND ลงวันที่ 22 กันยายน 2023 ของสภาประชาชนจังหวัด ซึ่งกำหนดระดับการสนับสนุนสำหรับการกำจัดบ้านชั่วคราวและทรุดโทรมในจังหวัดในช่วงระยะเวลาปี 2023-2025 ตั้งแต่นี้ไปจนถึงปี 2568 จังหวัดมีแผนจะใช้จ่ายเงินมากกว่า 407,000 ล้านดองจากงบประมาณจังหวัด กองทุนประกันสังคม และเงินสมทบกองทุนสังคม เพื่อสนับสนุนการขจัดบ้านชั่วคราวและทรุดโทรมจำนวน 15,735 หลัง รวมถึงการสร้างบ้านใหม่ 8,675 หลัง และซ่อมแซมบ้าน 7,060 หลัง ใน 6 อำเภอยากจน ได้แก่ เฟื้อกซอน, เตยซาง, นามซาง, ด่งซาง, นามจามี และบั๊กจามี ครัวเรือนจำนวน 8,179 หลังคาเรือนจะได้รับการสนับสนุนในการรื้อถอนบ้านเรือนชั่วคราวและทรุดโทรม ซึ่งรวมถึงครัวเรือนยากจนจำนวน 7,606 หลังคาเรือนและครัวเรือนใกล้ยากจนจำนวน 573 หลังคาเรือน นอกเหนือจากทุนสนับสนุนจากโครงการเป้าหมายระดับชาติแล้ว กลุ่มเป้าหมายนี้จะได้รับการสนับสนุนเพิ่มเติมเป็นเงิน 14 ล้านดองต่อบ้านที่สร้างใหม่ 1 หลัง และบ้านซ่อมแซม 7 ล้านดองต่อบ้าน

แหล่งที่มา