เช้าวันที่ 14 กุมภาพันธ์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเรื่องร่างพระราชบัญญัติการจัดองค์กรของรัฐ (แก้ไข) ผู้แทนจำนวนมากมีความสนใจในกฎข้อบังคับที่ว่า “นายกรัฐมนตรีไม่มีอำนาจตัดสินใจในเรื่องเฉพาะใดๆ ภายใต้ความรับผิดชอบของรัฐมนตรี”

ดอกไม้ไฟก็ถูกมอบหมายให้นายกรัฐมนตรี แล้วจะมีเวลาไหนมาบริหารประเทศ?

ผู้แทน Thach Phuoc Binh (รองหัวหน้าคณะผู้แทน Tra Vinh) แสดงความเห็นชอบและชื่นชมการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐ เพื่อตอบสนองความต้องการของภารกิจในยุคใหม่แห่งนวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ และความมุ่งมั่นของชาติ

ส่วนเรื่องกฎเกณฑ์ “นายกรัฐมนตรีไม่มีอำนาจตัดสินใจเฉพาะเรื่องที่อยู่ในความรับผิดชอบของรัฐมนตรี” นั้น นายบิ่งห์ กล่าวว่า กฎเกณฑ์ฉบับนี้ไม่ได้ชี้แจงกลไกการควบคุมของนายกรัฐมนตรีที่มีต่อรัฐมนตรี กรณีที่รัฐมนตรีไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ทัชพหุโอบินห์.jpg
ผู้แทน Thach Phuoc Binh รองหัวหน้าคณะผู้แทน Tra Vinh ภาพ : รัฐสภา
การลงมติไว้วางใจ คือ การที่รัฐสภาหรือสภาประชาชนใช้อำนาจในการกำกับดูแลและประเมินความเชื่อมั่นหรือการขาดความเชื่อมั่นในตัวบุคคลดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบจากรัฐสภาหรือสภาประชาชน เพื่อเป็นเหตุผลในการปลดหรืออนุมัติข้อเสนอในการปลดบุคคลที่รัฐสภาหรือสภาประชาชนไม่ไว้วางใจ คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาต้องเสนอมติไว้วางใจบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาต่อรัฐสภาในกรณีต่อไปนี้ คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเองเสนอ: โดยคำแนะนำของคณะกรรมการหรือคณะกรรมการรัฐสภา โดยมีคำแนะนำจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอย่างน้อยร้อยละ 20 ของจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมด บุคคลที่ได้รับการโหวตมีคะแนนเสียงมากกว่าครึ่งหนึ่งถึงน้อยกว่าสองในสามของคะแนนทั้งหมดซึ่งจัดอันดับให้เขาเป็น "ผู้มีความมั่นใจต่ำ" มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ ๙๖/๒๕๖๖

“ในความเป็นจริงมีหลายกรณีที่รัฐมนตรีถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าไม่ปฏิบัติหน้าที่ แต่การจัดการความรับผิดชอบกลับไม่ชัดเจน

ผมเสนอให้เพิ่มกลไกในการกำกับดูแลรัฐมนตรีโดยนายกรัฐมนตรี ตัวอย่างเช่น หากรัฐมนตรีไม่ปฏิบัติหน้าที่ นายกรัฐมนตรีมีสิทธิ์เสนอต่อรัฐสภาเพื่อลงมติไว้วางใจหรือดำเนินมาตรการแก้ไขกิจกรรมของกระทรวงนั้น” นายบิญห์เสนอ

ผู้แทน Le Xuan Than (คณะผู้แทน Khanh Hoa) แสดงความเห็นเห็นด้วยอย่างยิ่งกับกฎเกณฑ์ที่ว่า “นายกรัฐมนตรีไม่มีอำนาจตัดสินใจในเรื่องและงานของรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี” กล่าวว่า กฎเกณฑ์ดังกล่าวสอดคล้องกับบทบาทและความสามารถในการบริหารจัดการบริหารราชการแผ่นดินระดับชาติ

“พ.ร.บ. 137/2563 ยังคงมอบหมายให้ นายกรัฐมนตรี เป็นผู้ตัดสินใจเรื่องการแสดงดอกไม้ไฟในงานเทศกาลต่างๆ ซึ่งหมายความว่าแม้แต่งานราชการเล็กๆ น้อยๆ ก็ยังคงมอบหมายให้ นายกรัฐมนตรี เป็นผู้ตัดสินใจ” หากยังเป็นแบบนี้ต่อไป นายกรัฐมนตรีจะไม่มีเวลาทำหน้าที่บริหารประเทศอีกต่อไป” นายธานกล่าว

“รัฐบาลไม่ควรรับงานมากเกินไป”

ผู้แทน Tran Quoc Tuan (คณะผู้แทน Tra Vinh) มีความสนใจในกฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ โดยกล่าวว่า "หน่วยงานท้องถิ่นสามารถเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเรื่องการกระจายอำนาจให้แก่หน่วยงานท้องถิ่นได้ เมื่อหน่วยงานท้องถิ่นมีเงื่อนไขและศักยภาพที่จำเป็นเพียงพอ"

“ผมคิดว่านี่คือแนวคิดใหม่ของผู้นำพรรคและผู้นำประเทศที่ได้รับการรับรองตามกฎหมาย ซึ่งปัจจุบันท้องถิ่นหลายแห่งต้องการอย่างยิ่งในการปลดปล่อยทรัพยากรที่ถูกกักขังไว้โดยข้อจำกัดในกลไกและนโยบาย เพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในอนาคต” นายตวนเน้นย้ำ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนรายนี้กังวลว่าการจัดระเบียบและดำเนินการเนื้อหาการกระจายอำนาจดังกล่าวให้ราบรื่นและทั่วถึงนั้นเป็นเรื่องยากยิ่ง

เพราะในความเป็นจริงที่ผ่านมาผู้นำท้องถิ่นหลายแห่งได้เสนอแนวทางเป็นลายลักษณ์อักษรต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่หรือเสนอแนะหรือเสนอแนะโดยตรงในการประชุมคณะผู้แทนพรรคและรัฐที่ทำงานร่วมกับท้องถิ่น...

หลังจากนั้นมีการประกาศข้อสรุปและแนวทางการดำเนินงานจากผู้นำพรรคและผู้นำรัฐในที่ประชุมเหล่านั้นแต่ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ สาเหตุก็คือผู้แทนของหน่วยงานที่มีอำนาจเชื่อว่าเนื้อหาเหล่านั้นไม่ได้ถูกกระจายไปสู่ท้องถิ่นเพื่อนำไปปฏิบัติ

“ท้ายที่สุดแล้ว คอขวดก็คือคอขวด” นายตวนกล่าว

ดังนั้น ผู้แทนจากจังหวัดตราวินห์จึงได้เสนอว่า จำเป็นต้องเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในฐานะสมาชิกของรัฐบาล นำเสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและตัดสินใจเรื่องการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น เมื่อมีเงื่อนไขและศักยภาพที่จำเป็นเพียงพอ และในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องเพิ่มเติมระเบียบเพื่อติดตามเนื้อหานี้อย่างใกล้ชิด

“เมื่อนั้นการกระจายอำนาจจึงจะมีประสิทธิผลอย่างแท้จริงและอุปสรรคต่างๆ จะถูกกำจัดออกไป และสามารถปลดปล่อยทรัพยากรได้ดีที่สุดเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ” ผู้แทน Tuan กล่าว

ทวานฮา.jpg
รองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา ตวันฮา ภาพ : รัฐสภา

รองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา ตา วัน ฮา เน้นย้ำว่ามีหลายปัจจัยที่จะต้องปรับปรุงเครื่องมือและบุคลากร แต่สิ่งสำคัญอย่างหนึ่งคือรัฐไม่ควรรับงานมากเกินไป

“หากเรายังต้องรับงานมากเกินไปและเน้นที่การบริหารจัดการของรัฐ เราจะต้องสร้างคนมาทำหน้าที่และมีหน่วยงานรับผิดชอบ” นายฮาวิเคราะห์และกล่าวว่าสิ่งที่สังคมและภาคเอกชนสามารถทำได้ควรปล่อยให้สังคมเป็นผู้ดำเนินการ

ตามที่เขากล่าวไว้ รัฐบาลจัดสรรทรัพยากรเพื่อดำเนินงานหลักอื่นๆ เช่น การดูแลการป้องกันประเทศ ความมั่นคง การประกันสังคม ซึ่งเป็นสิ่งที่ภาคเอกชนไม่สามารถทำได้

“ถ้าเรายังคงทำแบบนี้ต่อไป เราก็จะไม่สามารถทำอะไรได้อย่างสบายใจ และต้องทำทุกอย่างไปวันๆ แบบนั้น มันก็จะไม่เวิร์ค” นายฮาตั้งข้อสังเกตและอ้างถึงกฎหมาย Notary อีกครั้ง ซึ่งมีผลแตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิงหลังจากอนุญาตให้ภาคเอกชนดำเนินการได้

ภายหลัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ชี้แจง ยอมรับความเห็นของคณะผู้แทนเพื่อดำเนินการปรับปรุงร่างกฎหมายที่ดีที่สุดเพื่อส่งให้รัฐสภาพิจารณาอนุมัติ

เมื่อพิจารณาถึงเนื้อหาที่ผู้แทนสนใจ รัฐมนตรีกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อส่งเสริมการปกครองระดับชาติ ความจริงแล้วนี่ไม่ใช่ประเด็นใหม่ แต่เป็นกระแสโลกที่ดำเนินมาอย่างยาวนาน มติกลางยังได้ระบุชัดเจนเกี่ยวกับการส่งเสริมการปกครองระดับชาติอย่างต่อเนื่อง

ส่วนประเด็นเรื่องการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาต ที่ผู้แทนจำนวนมากสนใจนั้น รัฐมนตรีกล่าวว่า ถือเป็นบทบัญญัติใหม่ที่สำคัญและเป็นแกนหลักในการสร้างช่องทางทางกฎหมายให้กฎหมาย เอกสารย่อย และกฎหมายเฉพาะต่างๆ ทั้งหมดปฏิบัติตามหลักการนี้

รัฐมนตรีว่าการฯ กล่าวว่า หลังจากทบทวนกฎหมาย 257 ฉบับแล้ว พบว่ามีกฎหมาย 177 ฉบับที่ควบคุมอำนาจของรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี กฎหมาย 152 ฉบับ กำหนดอำนาจของนายกรัฐมนตรี กฎหมาย 141 ฉบับ กำหนดอำนาจของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนไว้อย่างชัดเจน กฎหมายทั้ง 92 ฉบับกำหนดอำนาจของรัฐบาลทุกระดับไว้อย่างเฉพาะเจาะจง

“แล้วเราจะนำหลักการของการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาตไปใช้ได้อย่างไร” นางสาวทรา กล่าว

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่ากฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายต้นฉบับซึ่งกำหนดหลักการในการจัดตั้งและการดำเนินงานของรัฐบาล รวมทั้งกฎหมายเฉพาะต่างๆ ทั้งหมด; รัฐมนตรีและหัวหน้ารัฐทุกคนเมื่อให้คำแนะนำในการร่างเอกสารทางกฎหมายจะต้องปฏิบัติตามหลักการของกฎหมายนี้

นอกจากนี้ นางทรา ยืนยันว่าร่างกฎหมายดังกล่าวสอดคล้องกับนโยบายของพรรคและรัฐธรรมนูญอย่างใกล้ชิด เพื่อแสดงให้เห็นหน้าที่และอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในฐานะสมาชิกของรัฐบาลอย่างชัดเจนและแจ่มแจ้ง

รมว.มหาดไทย พูดถึงร่างกฎหมายประวัติศาสตร์ 2 ฉบับ ความก้าวหน้าทางความคิดด้านนิติบัญญัติ

รมว.มหาดไทย พูดถึงร่างกฎหมายประวัติศาสตร์ 2 ฉบับ ความก้าวหน้าทางความคิดด้านนิติบัญญัติ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่าร่างกฎหมายสองฉบับว่าด้วยองค์กรของรัฐบาลและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นถือเป็นกฎหมายที่สำคัญและมีความก้าวหน้าหลายประการทั้งในด้านความคิดทางนิติบัญญัติและการดำเนินงานของหน่วยงานบริหาร
หัวหน้าคณะกรรมการจัดงานกลาง : หลังจากยกเลิกตำรวจระดับอำเภอแล้ว เราจะคำนวณเครื่องมือของอัยการประชาชนและศาลประชาชน

หัวหน้าคณะกรรมการจัดงานกลาง : หลังจากยกเลิกตำรวจระดับอำเภอแล้ว เราจะคำนวณเครื่องมือของอัยการประชาชนและศาลประชาชน

หัวหน้าคณะกรรมการจัดงานกลางกล่าวว่า เมื่อกองกำลังตำรวจหยุดปฏิบัติการในระดับอำเภอ จะต้องมีการศึกษาการจัดระเบียบและการดำเนินงานของสำนักงานอัยการสูงสุดและศาลประชาชนเพื่อรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจในการคำนวณและดำเนินการในปีนี้
อายุเกษียณเท่ากันแต่ฝ่ายหนึ่งได้เงินมากกว่าอีกฝ่าย

อายุเกษียณเท่ากันแต่ฝ่ายหนึ่งได้เงินมากกว่าอีกฝ่าย

เลขาธิการพรรคฮาติญกล่าวว่า ในระหว่างกระบวนการปฏิบัติตามนโยบายและระเบียบปฏิบัติสำหรับแกนนำและข้าราชการ เมื่อทำการปรับปรุงโครงสร้างองค์กร มีสถานการณ์หนึ่งที่ "สหายสองคนในวัยเดียวกันยื่นขอเกษียณอายุ แต่ฝ่ายหนึ่งได้รับกรมธรรม์จำนวนมาก ในขณะที่อีกฝ่ายไม่ได้รับมากนัก"