เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2561 ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเข้าร่วมประชุมด้วยคะแนนเสียงเห็นด้วย 96.86% สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงลงมติเห็นชอบพระราชบัญญัติองค์กรของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม)
ส่วนโครงสร้างองค์กรและสมาชิกของรัฐบาล กฎหมายกำหนดว่า รัฐบาลประกอบด้วย นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี จำนวนสมาชิกรัฐบาลนั้นนายกรัฐมนตรีเป็นผู้กำหนดและส่งให้รัฐสภาพิจารณาตัดสินใจ โครงสร้างองค์กรของรัฐบาลประกอบด้วยกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี การจัดตั้งและยกเลิกกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีนั้น รัฐบาลเป็นผู้ตัดสินใจและส่งเรื่องไปยังรัฐสภา ระยะเวลาการดำรงตำแหน่งของรัฐบาลเป็นไปตามระยะเวลาการดำรงตำแหน่งของรัฐสภา เมื่อครบกำหนดอายุสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาลยังคงปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจนกว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดใหม่จะจัดตั้งรัฐบาล
หลักการจัดตั้งและดำเนินการทางราชการที่กฎหมายบัญญัติให้จัดระบบกลไกการบริหารราชการแผ่นดินแบบหลายภาคส่วนและหลายสาขาให้มีประสิทธิภาพ คล่องตัว มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล ให้ยึดหลักการให้หน่วยงานในสังกัดยอมอยู่ภายใต้การบังคับบัญชา คำสั่ง และปฏิบัติตามมติของหน่วยงานที่บังคับบัญชาอย่างเคร่งครัด ให้กำหนดขอบเขตงาน อำนาจหน้าที่ และความรับผิดชอบระหว่างรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน้าที่และขอบเขตการบริหารจัดการระหว่างกระทรวงกับหน่วยงานระดับรัฐมนตรีให้ชัดเจน ยึดถือหลักการเป็นผู้นำส่วนรวม ความรับผิดชอบส่วนบุคคล และส่งเสริมความรับผิดชอบส่วนบุคคลของผู้นำ
นอกจากนี้ การกระจายอำนาจและการมอบหมายอย่างสมเหตุสมผลระหว่างรัฐบาลและหน่วยงานท้องถิ่นยังช่วยให้รัฐบาลบริหารจัดการอย่างเป็นหนึ่งเดียวและส่งเสริมความคิดริเริ่ม ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงานท้องถิ่น การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องให้มีการกำหนดหัวข้อ เนื้อหา ขอบเขตงาน อำนาจ การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ความรับผิดชอบ การกำกับดูแล การตรวจสอบ การตรวจสอบ และการควบคุมอำนาจให้ชัดเจนตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมาย
กฎหมายยังบัญญัติว่า การกระจายอำนาจ คือ การควบคุมดูแลภารกิจและอำนาจของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลตามกฎหมายและมติของรัฐสภา ให้เป็นไปตามหลักการของการกระจายอำนาจที่กำหนดไว้ในกฎหมายนี้ กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง การกำหนดภารกิจและอำนาจหน้าที่ของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี และการแบ่งภารกิจและอำนาจหน้าที่ระหว่างหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ต้องสอดคล้องกับหลักการแบ่งภารกิจ อำนาจหน้าที่และอำนาจหน้าที่ของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัตินี้ และเงื่อนไข ลักษณะ ทรัพยากร และขีดความสามารถของท้องถิ่น ให้มั่นใจถึงความคิดริเริ่มและความเป็นอิสระของหน่วยงานท้องถิ่นในการตัดสินใจ การจัดองค์กรการดำเนินการ และความรับผิดชอบต่อตนเองสำหรับภารกิจและอำนาจที่กระจายอำนาจ
นอกจากนี้ หน่วยงานกลางของรัฐยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการให้คำแนะนำ ประสานงาน และร่วมมือกับหน่วยงานท้องถิ่นในการกระจายอำนาจภารกิจและอำนาจ หน่วยงานท้องถิ่นประสานงานการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคและระหว่างภูมิภาคเชิงรุกในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภายในขอบเขตการกระจายอำนาจของตน
ในส่วนที่เกี่ยวกับการกระจายอำนาจนั้น กฎหมายได้บัญญัติไว้ว่า การกระจายอำนาจในระบบหน่วยงานของรัฐ คือการที่หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจหน้าที่มอบหมายให้อีกหน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลหนึ่ง ปฏิบัติหน้าที่หรืออำนาจที่ได้รับมอบหมายตามบทบัญญัติของกฎหมายอย่างต่อเนื่องและสม่ำเสมอ โดยมีเงื่อนไขให้ปฏิบัติหน้าที่หรืออำนาจดังกล่าวตามหลักการที่ว่าหน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลที่ถูกกระจายอำนาจนั้นต้องรับผิดชอบโดยสมบูรณ์ต่อผลการปฏิบัติงานตามภารกิจและอำนาจที่กระจายอำนาจนั้น การกระจายอำนาจต้องได้รับการกำหนดไว้ในเอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจในการกระจายอำนาจ
รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีให้มีการกระจายอำนาจให้รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีดำรงตำแหน่งเป็นหัวหน้ากระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หัวหน้าส่วนราชการ สภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน และประธานคณะกรรมการประชาชน เว้นแต่ในกรณีที่กฎหมายกำหนดไม่ให้มีการกระจายอำนาจได้
รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีย่อมมอบอำนาจให้แก่สภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน ประธานกรรมการประชาชน องค์กรและหน่วยงานภายใต้กระทรวงหรือหน่วยงานระดับรัฐมนตรี เว้นแต่ในกรณีที่กฎหมายกำหนดว่าไม่อาจมอบอำนาจได้
พร้อมกันนี้ ในส่วนที่เกี่ยวกับการให้อำนาจ กฎหมายได้บัญญัติไว้ว่า การมอบอำนาจในระบบหน่วยงานของรัฐ คือ การกระทำของหน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลผู้มีอำนาจ มอบหมายให้อีกหน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลอื่นปฏิบัติงานหรืออำนาจอย่างใดอย่างหนึ่งหรือหลายอย่างตามที่กฎหมายกำหนดภายในระยะเวลาที่กำหนด โดยยึดหลักการที่ว่าหน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลผู้ให้อำนาจเป็นผู้รับผิดชอบต่อผลการปฏิบัติงานหรืออำนาจที่มอบหมายนั้น การอนุญาตจะต้องแสดงเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงาน องค์กร หรือผู้มอบอำนาจ
นายกรัฐมนตรีมีอำนาจมอบอำนาจให้แก่รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หัวหน้าส่วนราชการ คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง (ต่อไปนี้เรียกว่าระดับจังหวัด) และประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีมีอำนาจมอบอำนาจให้กับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เว้นแต่ในกรณีที่กฎหมายกำหนดว่าไม่อนุญาตให้มีการกระจายอำนาจหรือการมอบหมายอำนาจ
การอนุญาตต้องแน่ใจว่ามีเงื่อนไขดังต่อไปนี้: การอนุญาตต้องสอดคล้องกับความสามารถ ความสามารถในการปฏิบัติงาน และอำนาจของหน่วยงานหรือบุคคลที่ได้รับอนุญาต ผู้ที่มีอำนาจหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแล ให้คำแนะนำ และตรวจสอบการปฏิบัติตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย จะต้องรับผิดชอบต่อกฎหมายว่าการอนุญาตนั้นถูกต้องตามกฎหมาย; ให้รับผิดชอบต่อผลลัพธ์ของการดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่ตนมอบหมาย เว้นแต่ในกรณีที่หน่วยงานหรือบุคคลที่ได้รับอนุญาตไม่ดำเนินการตามเนื้อหา ขอบเขต และระยะเวลาของการมอบอำนาจตามที่ระบุไว้ในวรรค 5 แห่งมาตราข้อนี้ กรณีการอนุญาตดังกล่าวมีผลให้ต้องเปลี่ยนแปลงลำดับ วิธีการ และอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย ให้ดำเนินการตามบทบัญญัติในวรรค 6 มาตรา 8 แห่งพระราชบัญญัตินี้
ทันทีหลังจากที่รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติม) รัฐสภาก็ได้จัดการประชุมแยกกัน หารือในคณะผู้แทนเรื่อง: ร่างมติรัฐสภาเรื่องการจัดองค์กรองค์กรของรัฐสภา ร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง จำนวนกรรมการกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภา สมัยที่ 15 (แก้ไข) เนื้อหาเกี่ยวกับการทำงานของทรัพยากรบุคคล
ที่มา: https://daidoanket.vn/co-cau-so-luong-thanh-vien-chinh-phu-do-thu-tuong-chinh-phu-trinh-quoc-hoi-quyet-dinh-10300061.html
การแสดงความคิดเห็น (0)