การเสนอมาตรการลงโทษทางวินัยแก่ข้าราชการและลูกจ้างที่กระทำผิดกฎหมาย

เจ้าหน้าที่ที่ฝ่าฝืนบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยข้าราชการและลูกจ้างประจำ และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ขึ้นอยู่กับลักษณะและความร้ายแรงของการกระทำผิด จะต้องรับโทษทางวินัย 1 ใน 5 ประการ ซึ่งเป็นเนื้อหาที่สำคัญในร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการและลูกจ้างประจำ (แก้ไข) ที่เพิ่งแล้วเสร็จ

กรณีเจ้าหน้าที่ถูก “ไล่ออก”

กระทรวงมหาดไทยได้จัดทำร่าง พ.ร.บ.ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ (แก้ไข) เสร็จเรียบร้อยแล้ว และอยู่ระหว่างรวบรวมความเห็นจากหน่วยงาน องค์กร และบุคคล ในร่างกฎหมายแก้ไขนี้ กำหนดระเบียบที่เกี่ยวข้องกับแกนนำและข้าราชการในการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใน 2 ระดับ (ระดับจังหวัด และระดับรากหญ้า) ที่น่าสังเกตคือ ร่างกฎหมายยังคงเน้นที่ประเด็นทางวินัย โดยมีประเด็นใหม่ๆ จำนวนหนึ่งที่หน่วยงานร่างเสนอ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างดังกล่าวได้ระบุชัดเจนว่าการยกเว้นความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนสามัญนั้นใช้กับ 3 กรณี คือ เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนสามัญจะต้องปฏิบัติตามคำวินิจฉัยที่ผิดกฎหมายของผู้บังคับบัญชาแต่ต้องรายงานให้ผู้มีอำนาจตัดสินใจทราบก่อนจึงจะปฏิบัติตามได้ ความประพฤติที่ผู้มีอำนาจหน้าที่กำหนดว่ากล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม เนื่องด้วยเหตุสุดวิสัยตามที่กฎหมายกำหนด

ที่น่าสังเกตคือ ตามร่างดังกล่าว เจ้าหน้าที่ที่ละเมิดบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ขึ้นอยู่กับลักษณะและความร้ายแรงของการละเมิด จะต้องรับโทษทางวินัย 1 ใน 5 รูปแบบ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงมหาดไทยได้เสนอมาตรการทางวินัย รวมทั้งการตักเตือน คำเตือน; อนุญาตให้ออกไป; การเลิกจ้าง; ถอดถอนตำแหน่งและชื่อตำแหน่งที่ดำรงอยู่ การเลิกจ้างใช้ได้เฉพาะกับเจ้าหน้าที่ที่ได้รับอนุมัติให้ดำรงตำแหน่งเป็นระยะเวลาหนึ่งเท่านั้น

พร้อมกันนี้ การบังคับใช้มาตรการทางวินัย อำนาจ คำสั่ง และขั้นตอนในการจัดการการดำเนินการทางวินัยต่อเจ้าหน้าที่ก็ดำเนินการให้สอดคล้องกับบทบัญญัติทางกฎหมาย ระเบียบของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม องค์กรทางสังคม-การเมือง และเอกสารของหน่วยงานและองค์กรที่มีอำนาจ

ตามพระราชกฤษฎีกา 112/ND-CP เจ้าหน้าที่จะถูกลงโทษทางวินัย 4 รูปแบบ คือ ตำหนิ ตักเตือน ไล่ออก และปลดออกจากตำแหน่ง ฉะนั้น เมื่อเปรียบเทียบกับกฎระเบียบที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน กระทรวงมหาดไทยเสนอที่จะเพิ่มรูปแบบใหม่ของ "การเพิกถอนตำแหน่งและชื่อตำแหน่งที่เจ้าหน้าที่ที่ละเมิดกฎ"

5 รูปแบบวินัยข้าราชการ

ส่วนมาตรการทางวินัยข้าราชการพลเรือนนั้น ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ได้ระบุชัดเจนว่า ข้าราชการพลเรือนที่ฝ่าฝืนบทบัญญัติแห่ง พ.ร.บ.ฉบับนี้ และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง ตามลักษณะและความร้ายแรงของการกระทำผิด จะต้องได้รับโทษทางวินัย 5 ประการ คือ การตักเตือน การตักเตือน อนุญาตให้ออกไป; ถูกบังคับให้ลาออก; ถอดถอนตำแหน่งและชื่อตำแหน่งที่ดำรงอยู่ ตามกฎหมายปัจจุบัน สำหรับข้าราชการที่ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร มาตรการทางวินัย ได้แก่ การตักเตือน การตักเตือน การลดตำแหน่ง การไล่ออก และการบังคับลาออก

ในกรณีที่ข้าราชการไม่ได้ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร จะไม่มีการลงโทษทางวินัยใดๆ ทั้งสิ้น มีเพียง 4 รูปแบบเท่านั้น คือ ตักเตือน ตักเตือน ลดเงินเดือน และบังคับไล่ออก

กระทรวงมหาดไทยได้จัดทำร่าง พ.ร.บ.ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ (แก้ไข) เสร็จเรียบร้อยแล้ว และอยู่ระหว่างรับฟังความเห็นจากหน่วยงาน องค์กร และบุคคล

ส่วนเรื่องอายุความและระยะเวลาดำเนินการทางวินัยนั้น ร่าง พ.ร.บ.วินัยฯ กำหนดว่า อายุความการดำเนินการทางวินัย คือ ระยะเวลาที่ข้าราชการซึ่งกระทำผิดจะไม่ถูกดำเนินการทางวินัยอีกต่อไป ระยะเวลาการดำเนินการทางวินัยจะนับตั้งแต่เวลาที่เกิดการละเมิด

ระยะเวลาที่กำหนดสำหรับการดำเนินการทางวินัยกับเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนสามัญ คือ ระยะเวลาตั้งแต่เวลาที่ค้นพบการละเมิดวินัยโดยเจ้าหน้าที่หรือข้าราชการพลเรือนสามัญ จนกระทั่งหน่วยงานหรือองค์กรที่รับผิดชอบมีคำวินิจฉัยดำเนินการทางวินัย

นอกจากนี้ ร่างแก้ไขยังกำหนดให้การบังคับใช้กฎระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการลงโทษเจ้าหน้าที่และข้าราชการต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายและของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ด้วย

ปรับปรุงระเบียบการดึงดูดบุคลากรเข้ารับราชการ

ในร่างกฎหมายฉบับนี้ กระทรวงมหาดไทยได้กล่าวถึงเนื้อหาที่น่าสนใจอีกประการหนึ่ง คือ การปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการดึงดูดและส่งเสริมบุคลากรที่มีความสามารถในกิจกรรมบริการสาธารณะให้เป็นไปตามข้อกำหนด หน่วยงานร่างเชื่อว่านี่เป็นการสถาปนานโยบายของพรรคในการดึงดูดและส่งเสริมผู้มีความสามารถอย่างต่อเนื่อง พร้อมทั้งสร้างฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์ให้รัฐบาลและทุกระดับและทุกภาคส่วนนำไปปฏิบัติ

ประการแรก ให้สถาปนาหลักการดำเนินกลไกความร่วมมือภาครัฐ-เอกชนด้านทรัพยากรบุคคลให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของมติที่ 18 เพื่อดึงดูดผู้เชี่ยวชาญ ผู้บริหาร ผู้บริหารธุรกิจ นักวิทยาศาสตร์ชั้นนำ บัณฑิตที่มีผลงานดี และนักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่ที่มีความสามารถจากภาคเอกชนให้เข้ามาทำงานในหน่วยงานในระบบการเมืองให้ได้มากที่สุด

พร้อมกันนี้ยังมีนโยบายใช้ทรัพยากรบุคคลในระบบให้เกิดประโยชน์สูงสุด ตั้งแต่บุคลากรและข้าราชการที่มีความสามารถโดดเด่น มีผลงานและผลงานเฉพาะตัวที่สร้างคุณประโยชน์ต่อหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และการพัฒนาประเทศ

ประการที่สอง ดำเนินการตามนโยบายการสร้างกลไกพิเศษเพื่อดึงดูดชาวเวียดนามโพ้นทะเลและชาวต่างชาติที่มีคุณสมบัติสูง สร้าง เชื่อมโยง และพัฒนาเครือข่ายผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ในประเทศและต่างประเทศ เพื่อใช้ประโยชน์จากประสบการณ์ ข่าวกรอง และความสำเร็จขั้นสูง เพื่อปรับปรุงระบบราชการและบริการสาธารณะให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง เพื่อไปสู่บริการสาธารณะที่มีประสิทธิภาพ ประสิทธิภาพ และประสิทธิผล โดยมีเป้าหมายเพื่อให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจ

สาม ให้ดำเนินการมอบหมายให้รัฐบาลออกกลไกและนโยบายที่ชัดเจนต่อไป กระจายอำนาจและมอบอำนาจให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ตามความต้องการพัฒนาที่เฉพาะเจาะจงของอุตสาหกรรม สาขา และท้องถิ่น เพื่อออกนโยบายที่โดดเด่นในการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถเข้ามาทำงานในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานภายใต้สิทธิการบริหารของตน

คาดว่าร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการและลูกจ้าง (แก้ไข) จะถูกส่งเข้าพิจารณาของรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 9 ที่จะเปิดประชุมในต้นเดือนพฤษภาคมนี้

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-cac-hinh-thuc-ky-luat-can-bo-cong-chuc-vi-pham.html