ข้อเสนอเพื่อรวมกลไกการบริหารงานของข้าราชการและเจ้าหน้าที่ให้เป็นหนึ่งเดียว

กระทรวงมหาดไทยกำลังแสวงหาความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการ (แก้ไข) เพื่อรวมกลไกการบริหารจัดการเจ้าหน้าที่และข้าราชการตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้าซึ่งถือเป็นความต้องการเร่งด่วนในปัจจุบัน

กระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการปัจจุบัน กำหนดกลไกการบริหารงานแยกระหว่างเจ้าหน้าที่และข้าราชการระดับอำเภอขึ้นไป และเจ้าหน้าที่และข้าราชการระดับตำบล ให้เหมาะสมกับลักษณะของกลุ่มวิชาแต่ละกลุ่ม พระราชบัญญัติว่าด้วยข้าราชการและระเบียบปฏิบัติโดยละเอียดและคำแนะนำการปฏิบัติ มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการเชื่อมโยงระหว่างข้าราชการและเจ้าหน้าที่ระดับตำบล กับข้าราชการและเจ้าหน้าที่ระดับอำเภอขึ้นไป แต่ระหว่างการบังคับใช้กฎหมายยังคงมีขั้นตอนทางปกครองเกิดขึ้นอยู่มาก

ร่าง พ.ร.บ.ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ (แก้ไข) เสนอให้ไม่แยกแยะระหว่างข้าราชการระดับตำบลกับข้าราชการ และข้าราชการระดับส่วนกลางและระดับจังหวัดกับข้าราชการ ภาพโดย: กวาง วินห์

พร้อมกันนี้ การปฏิบัติตามนโยบายของพรรคในการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ และเน้นการสร้างและปรับปรุงคุณภาพการปฏิบัติงานของบุคลากรระดับรากหญ้าและข้าราชการพลเรือน การยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการพลเรือน และการนำกลไกแบบบูรณาการในการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือนตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า ถือเป็นข้อกำหนดเร่งด่วนในปัจจุบัน

ในร่างกฎหมาย กระทรวงมหาดไทยเสนอแก้ไขกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับแกนนำและข้าราชการในการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ (ระดับจังหวัดและระดับรากหญ้า)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้แก้ไขแนวคิดเรื่องแกนนำและข้าราชการพลเรือน (มาตรา 1) ดังต่อไปนี้ โดยไม่ต้องควบคุมแนวคิดเรื่องแกนนำระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนอีกต่อไป พร้อมกันนี้ยังกำหนดด้วยว่าแกนนำและข้าราชการพลเรือนจะได้รับการรวมเป็นหนึ่งจากส่วนกลาง ระดับจังหวัด และระดับรากหญ้า: แกนนำคือพลเมืองเวียดนามที่ได้รับการเลือกตั้ง อนุมัติ แต่งตั้ง หรือกำหนดให้ดำรงตำแหน่งและคำนำหน้าชื่อในหน่วยงานของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคมและการเมืองในระดับส่วนกลาง ในจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง (ต่อไปนี้เรียกว่าระดับจังหวัด) ในตำบล เขต และเขตพิเศษภายใต้จังหวัด (ต่อไปนี้เรียกว่าระดับรากหญ้า) โดยรับเงินเดือนและรับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน ข้าราชการคือพลเมืองเวียดนามที่ได้รับการคัดเลือกตามตำแหน่งงานในหน่วยงานของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคมและการเมืองในระดับส่วนกลาง ระดับจังหวัด และระดับรากหญ้า โดยรับเงินเดือนจากงบประมาณของรัฐ

ให้ยกเลิกบทที่ ๕ ว่าด้วยข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนในพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือนและข้าราชการพลเรือนฉบับปัจจุบัน ด้วยเหตุนี้ ร่างกฎหมายจึงเสนอให้รวมการบริหารจัดการของคณะทำงานและข้าราชการตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปสู่ระดับท้องถิ่น โดยไม่แยกแยะระหว่างคณะทำงานระดับตำบลและข้าราชการ และระหว่างคณะทำงานระดับส่วนกลางและระดับจังหวัดและข้าราชการ เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายของพรรคเกี่ยวกับการเชื่อมโยงกันในงานของคณะทำงานได้รับการบังคับใช้อย่างเหมาะสม

ทบทวนระเบียบว่าด้วยอำนาจหน้าที่ให้สอดคล้องกับรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ จึงไม่กำหนดอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนอำเภอและประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอไว้ในร่างกฎหมายต่อไป

การเพิ่มเติมบทบัญญัติชั่วคราวเพื่อรวมการบริหารจัดการของบุคลากรระดับชุมชนและข้าราชการ (ในปัจจุบัน) เข้ากับบุคลากรและข้าราชการในระบบการเมือง เพื่อให้เกิดความต่อเนื่องในการทำงานของบุคลากร เพื่อไม่ให้ส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานปกติของประชาชนและธุรกิจทันทีที่นำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้ (มาตรา 46)

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังเสนอให้แก้ไขระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการบริหารและการใช้บุคลากรและข้าราชการพลเรือนสามัญเพื่อเป็นพื้นฐานในการคัดกรอง ปรับโครงสร้าง และปรับปรุงคุณภาพของทีมงานในการดำเนินการจัดระบบและเพิ่มประสิทธิภาพกลไกของระบบการเมือง

จัดทำกลไกบริหารจัดการบุคคลากรและข้าราชการตามตำแหน่งงาน โดยยึดตำแหน่งงานเป็นศูนย์กลางในการบริหารและใช้งานบุคคลากรและข้าราชการ; มุ่งมั่นสร้างสรรค์นวัตกรรมการทำงานด้านการสรรหา ฝึกอบรม การเลื่อนตำแหน่ง การแต่งตั้ง การหมุนเวียน การโอนย้าย และการประเมินผลงานของคณะทำงานและข้าราชการในทิศทางที่เป็นรูปธรรม เพื่อค้นหาบุคลากรบนพื้นฐานของผลผลิตที่เจาะจงและวัดผลได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบทที่ 3 ได้เพิ่มเติมด้วยกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับตำแหน่งงาน ได้แก่ มาตรา 4 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 11 ถึงมาตรา 14) เกี่ยวกับแนวคิดเกี่ยวกับตำแหน่งงานและการจำแนกตำแหน่งงาน หลักเกณฑ์ในการกำหนดตำแหน่งงาน; การเปลี่ยนแปลงตำแหน่งงานและการจัดการเนื้อหาตำแหน่งงาน

การเพิ่มเติมระเบียบให้แยกแยะระหว่างตำแหน่งงานที่ต้องรับสมัครกับตำแหน่งงานที่สามารถจ้างเหมาปฏิบัติหน้าที่ราชการได้ เพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการใช้ทรัพยากรบุคคลจากภายนอก (มาตรา 14 ข้อ 7 มาตรา 23 ข้อ 3)

เสริมกฎระเบียบการทดสอบให้มีกลไกคัดกรองทีมตามหลักการแข่งขัน เข้า-ออก ขึ้น-ลง เพื่อแก้ไขสถานการณ์เลี่ยง เบียดเสียด และผัดวันประกันพรุ่ง ด้วยทัศนคติที่ว่า เมื่อเข้าร่วมราชการแล้วก็จะปลอดภัย “เป็นข้าราชการตลอดชีพ” กลไกการคัดออกยังไม่แข็งแกร่งพอ เพื่อสร้างทีมงานที่เปี่ยมด้วยความรู้ ความสามารถ คุณธรรม และความสามารถพิเศษ เพื่อรับใช้พรรค ประเทศชาติ และประชาชน...

ที่มา: https://daidoanket.vn/de-xuat-thong-nhat-co-che-quan-ly-doi-ngu-can-bo-cong-chuc-10302501.html