Kinhtedothi-ในการประชุมเชิงปฏิบัติการในช่วงบ่ายของวันที่ 13 กุมภาพันธ์ รัฐบาลได้เสนอร่างมติของรัฐสภาต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษบางประการเพื่อพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์ โดยมีกลุ่มต่างๆ จำนวน 6 กลุ่ม
การแก้ไขปัญหา “คอขวด” ของสถาบัน
นายทรานหงมิงมิง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ได้เสนอร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะด้านจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์ โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเน้นย้ำว่า รถไฟในเมืองถือเป็น "กระดูกสันหลัง" ของระบบขนส่งสาธารณะในเมือง การลงทุนในการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองถือเป็นความจำเป็นที่ชัดเจน เป็นแนวทางแก้ปัญหาที่สำคัญและพื้นฐานสำหรับการพัฒนาเมืองสมัยใหม่และยั่งยืน ซึ่งเกี่ยวข้องกับการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
โครงการพัฒนาโครงข่ายรถไฟในเมืองได้รับการอนุมัติจากโปลิตบูโรแล้ว และกระทรวงคมนาคมได้พัฒนานโยบายเฉพาะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อแก้ไข "คอขวด" ทางสถาบัน ซึ่งช่วยให้บรรลุเป้าหมายในการสร้างโครงข่ายรถไฟในเมืองทั้งสองเมืองให้เสร็จสมบูรณ์
ทั้งนี้ ร่างมติดังกล่าวประกอบด้วย 11 มาตรา ที่กำหนดมาตรฐานกลุ่มนโยบายเฉพาะและเฉพาะกิจ 6 กลุ่ม ได้แก่ การระดมเงินทุน ขั้นตอนการดำเนินการลงทุน การพัฒนาเมืองตามแบบจำลอง TOD; การพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล นโยบายวัสดุก่อสร้างและการฝังกลบขยะ...
โดยให้กลุ่มนโยบายการระดมเงินทุนโดยมีกลไกของนายกรัฐมนตรีเป็นผู้ตัดสินใจในการจัดทำแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางประจำปีในพื้นที่ ใช้รายได้ที่เพิ่มขึ้น การออมประจำปีจากงบประมาณกลาง และแหล่งทางกฎหมายอื่นๆ โดยไม่ต้องจัดลำดับความสำคัญ ระดมทุน ODA และเงินกู้อัตราพิเศษโดยไม่ต้องเสนอโครงการ
สภาประชาชนเมืองมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดทำแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางและรายปี โดยใช้ทุนงบประมาณท้องถิ่น แหล่งรายได้ที่เพิ่มขึ้น การประหยัดรายจ่าย และแหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ โครงการนี้ยังได้รับการระดมทุนในช่วงระยะกลางหลายช่วงด้วย คณะกรรมการประชาชนของเมืองได้รับการจัดสรรเงินทุนเพื่อจัดสรรงานล่วงหน้าบางส่วนเพื่อรองรับโครงการ (การเตรียมการลงทุน การเคลียร์พื้นที่ ฯลฯ)
ด้วยกลุ่มนโยบายเกี่ยวกับขั้นตอนและกระบวนการลงทุน โครงการรถไฟในเมืองจะไม่ต้องกำหนดหรือประเมินการตัดสินใจนโยบายการลงทุน แต่จะสามารถดำเนินขั้นตอนในการกำหนด ประเมิน และตัดสินใจการลงทุนได้ทันที
คณะกรรมการประชาชนเมืองมีมติแบ่งโครงการออกเป็นโครงการส่วนประกอบและโครงการย่อย ขยายระยะเวลาการดำเนินการแต่ไม่เพิ่มมูลค่าการลงทุนรวม; แต่งตั้งผู้รับเหมาสำหรับการให้คำปรึกษา แพ็คเกจก่อสร้างและการลงทุน รับเงินล่วงหน้างบประมาณ...
เพื่อพัฒนาพื้นที่เขตเมืองตามแบบจำลอง TOD ร่างมติให้กำหนดและปรับแผน TOD โดยให้มีการตัดสินใจใช้เกณฑ์ที่ต่างไปจากมาตรฐานในการใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินและมูลค่าเพิ่มจากที่ดิน คณะกรรมการประชาชนเมืองมีมติโอนเป้าหมายการวางผังการใช้ที่ดินในพื้นที่ TOD...
สำหรับนครโฮจิมินห์ ร่างมติกำหนดกฎเกณฑ์ที่ใช้บังคับโดยเฉพาะ ซึ่งระบุว่าเมืองจะได้รับอนุญาตให้รวบรวมและใช้เงินที่รวบรวมได้ในพื้นที่ TOD ได้ การระดมทุนผ่านการกู้เงินและการออกพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่น จัดให้มีการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนที่จะใช้ที่ดินเพื่อการพัฒนาและปรับปรุงเมือง...
การชี้แจงประเภทโครงการรถไฟในเมืองตามโมเดล TOD
เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติ นายหวู่ ฮ่อง ถัน แสดงความเห็นชอบกับความจำเป็นในการออกมติ และเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับกลุ่มหนังสือเฉพาะและพิเศษ 6 กลุ่มในร่างกฎหมาย
สำหรับนโยบายเฉพาะบางประการ คณะกรรมการเศรษฐกิจขอแนะนำให้หน่วยงานร่างชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับการระดมเงินทุนในประเด็น ก วรรค 1 มาตรา 4 ของร่างกฎหมาย
“ในกรณีที่มีการลดหรือเพิ่มโครงการมากกว่ารายการโครงการตามภาคผนวกที่แนบท้ายมติฉบับนี้ จะมีการคิดทุนงบประมาณกลางเพิ่มเติมที่มีเป้าหมายเป็นงบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินโครงการอย่างไร เพื่อหลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมายในกระบวนการจัดสรรและดำเนินการ” ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าวอย่างชัดเจน
ส่วนขั้นตอนการลงทุน คณะกรรมการเศรษฐกิจได้เสนอให้ชี้แจงประเภทโครงการรถไฟในเมือง โครงการรถไฟในเมืองตามโมเดล TOD การเลือกผู้รับจ้างเพื่อลดระยะเวลาในการดำเนินการถือเป็นเรื่องที่เหมาะสม แต่ควรพิจารณาดำเนินการตามขั้นตอนการประมูลเพื่อให้เกิดการแข่งขัน ความโปร่งใส และมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องทบทวนและปรับเปลี่ยนโมเดล TOD ให้เหมาะสมเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนและขัดแย้ง
เกี่ยวกับข้อกำหนดที่บังคับใช้กับนครโฮจิมินห์โดยเฉพาะ (มาตรา 9 ร่างกฎหมาย) คณะกรรมการเศรษฐกิจเห็นว่าข้อกำหนดเหล่านี้ได้รับสืบทอดมาจากกฎหมายเมืองหลวง ดังนั้นข้อเสนอของรัฐบาลจึงมีมูลความจริง อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการเศรษฐกิจเชื่อว่ากฎระเบียบที่อนุญาตให้เมืองเสนอราคาเพื่อเลือกนักลงทุนนั้นไม่สอดคล้องกับกฎระเบียบเกี่ยวกับโครงการรถไฟในเมืองและโครงการรถไฟในเมืองตามแบบจำลอง TOD
พร้อมกันนี้ พ.ร.บ.ที่ดินยังได้บัญญัติถึงกรณีการฟื้นฟูที่ดินเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของประเทศและสาธารณะ ได้แก่ โครงการบริเวณจุดเชื่อมต่อการจราจรและเส้นทางจราจรที่มีศักยภาพในการพัฒนา เพื่อเป็นฐานให้เมืองสามารถดำเนินโครงการปรับปรุงพัฒนาเมืองได้ ดังนั้นบทบัญญัติข้างต้นจึงไม่จำเป็น
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-6-nhom-co-che-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-mang-luoi-duong-sat-do-thi.html
การแสดงความคิดเห็น (0)