สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดกวางตรีให้ความเห็นต่อร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)

วันนี้ (27 พ.ค.) การประชุมสมัยที่ 7 ซึ่งมีประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน ถัน มัน เป็นประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟังนางเหงียน ถุย อันห์ ประธานคณะกรรมการสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางแองกวินี หัวหน้าคณะกรรมาธิการสังคม นำเสนอรายงานการชี้แจงการรับและการแก้ไขร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไขเพิ่มเติม) และใช้เวลาทั้งวันหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าว

ผู้แทน Hoang Duc Thang กล่าวสุนทรพจน์ที่รัฐสภาเมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม - ภาพ: TT

ในการกล่าวสุนทรพจน์ นาย Hoang Duc Thang รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางตรี ได้มีความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ดังต่อไปนี้: ประเด็นและเงื่อนไขในการรับสวัสดิการบำเหน็จบำนาญสังคม เงื่อนไขการขอรับสวัสดิการคลอดบุตร; ประกันสังคมครั้งเดียว; ระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมเพื่อรับเงินบำนาญรายเดือน

เกี่ยวกับข้อกำหนดเกี่ยวกับประเด็นและเงื่อนไขในการรับสวัสดิการบำนาญสังคม ผู้แทน Hoang Duc Thang กล่าวว่า การลดอายุการรับสวัสดิการบำนาญสังคมสำหรับผู้สูงอายุที่ไม่ได้รับบำนาญหรือสวัสดิการประกันสังคมรายเดือน ถือเป็นก้าวใหม่ที่แสดงให้เห็นถึงนโยบายอันเหนือกว่าของพรรคและรัฐ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนไม่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายที่ระบุว่า “พลเมืองเวียดนามที่มีอายุระหว่าง 70 ถึงต่ำกว่า 75 ปี ซึ่งเป็นครัวเรือนที่ยากจนหรือเกือบยากจนที่อาศัยอยู่ในชุมชนและหมู่บ้านที่ยากลำบากเป็นพิเศษ มีสิทธิได้รับสวัสดิการเงินบำนาญทางสังคม”

ผู้แทนกล่าวว่าผู้คนจากครัวเรือนที่ยากจนและใกล้จะยากจนเป็นกลุ่มเปราะบาง เมื่ออยู่ในวัยทำงาน พวกเขาทำงานในพื้นที่ที่ไม่มีความสัมพันธ์ด้านแรงงานและส่วนใหญ่อยู่ในพื้นที่ชนบท พวกเขาไม่มีนโยบายบำเหน็จบำนาญ นอกจากนี้ ผู้คนที่ยากจนและใกล้จะยากจนมักจะเจ็บป่วย ไม่สบาย และเจ็บป่วย ซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับสถานที่ที่อยู่อาศัยของพวกเขา

การกำหนดว่าประชากรเหล่านี้มีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์ภายใต้เงื่อนไขการอาศัยอยู่ในชุมชนหรือหมู่บ้านที่มีความยากลำบากเป็นพิเศษนั้นจำกัดความเหนือกว่าทางสังคมของกฎหมาย ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอให้รัฐสภาพิจารณายกเลิกเงื่อนไขการอยู่อาศัยในตำบลและหมู่บ้านที่มีปัญหาพิเศษ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ผู้ยากจนและผู้ด้อยโอกาสได้รับประโยชน์จากนโยบาย

ส่วนบทบัญญัติเกี่ยวกับเงื่อนไขการใช้สิทธิประโยชน์กรณีคลอดบุตรในวรรคสอง มาตรา 52 แห่งร่างฯ กำหนดว่า “บุคคลตามที่กำหนดไว้ในข้อ ข. ค. และ ง. วรรคหนึ่ง แห่งมาตรานี้ ต้องเสียเงินประกันสังคมภาคบังคับไม่น้อยกว่า 6 เดือน ภายในระยะเวลา 12 เดือนติดต่อกัน ก่อนคลอดบุตรหรือรับบุตรบุญธรรม กรณีใช้การอุ้มบุญหรือรับบุตรบุญธรรมอายุต่ำกว่า 6 เดือน” ความเห็นของผู้แทนฯ สะท้อนถึงสถานการณ์ปัจจุบัน เช่น หญิงมีครรภ์ได้ส่งเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับให้กับนายจ้าง กรณีดังกล่าวมีการลงนามในสัญญาจ้างงานแต่ในความเป็นจริงไม่ได้ทำงานเพื่อรับเงินเดือน แต่หักเงินส่วนตัวส่งให้หน่วยงานเพื่อจ่ายประกันสังคมภาคบังคับเพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้ประโยชน์จากสิทธิประโยชน์การคลอดบุตร เพราะจำนวนเงินประกันสังคมที่ต้องจ่ายใน 6 เดือนนั้นน้อยกว่าจำนวนเงินประกันสังคมที่ต้องจ่ายระหว่างคลอดบุตรมาก

ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอให้รัฐสภาแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาการชำระเงินประกันสังคมจาก 6 เดือนเป็น 9 เดือน เพื่อให้มีความเชื่อมโยงระหว่างจำนวนเงินที่จ่ายกับจำนวนเงินที่ได้รับมากขึ้น ขณะเดียวกันก็ลดสถานการณ์การแสวงประโยชน์จากการคลอดบุตรให้เหลือน้อยที่สุด

เกี่ยวกับหลักเกณฑ์การคิดเงินบำนาญรายเดือนตามผู้มอบอำนาจ หลักเกณฑ์ ก. วรรค 1 มาตรา 68 (เงื่อนไขการบำนาญ) แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดอายุเกษียณตามหลักเกณฑ์ วรรค 2 มาตรา 169 แห่งประมวลกฎหมายแรงงาน คือ สำหรับผู้ชาย จะต้องสูงกว่าผู้หญิง 2 ปี (ผู้ชายอายุ 62 ปี และผู้หญิงอายุ 60 ปี)

ทั้งนี้ มาตรา 70 วรรค 1 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ กำหนดให้ระยะเวลาการชำระเงินประกันสังคมในการคำนวณเงินบำนาญรายเดือนของผู้ชายสูงกว่าของผู้หญิง 5 ปี (ผู้ชายต้อง 20 ปี ผู้หญิงต้อง 15 ปี) ซึ่งไม่สมเหตุสมผลและไม่ทำให้เกิดความเป็นธรรมแก่ผู้ชาย

ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอให้พิจารณาปรับระยะเวลาในทิศทางการลดระยะเวลาการชำระเงินประกันสังคมสำหรับผู้ชายลงเหลือ 17 หรือ 18 ปี ในวรรค 1 มาตรา 70 ซึ่งบทบัญญัติดังกล่าวมีความเหมาะสมและยุติธรรม และในขณะเดียวกันก็สอดคล้องกับข้อกำหนดเรื่องอายุเกษียณสำหรับลูกจ้างชายและหญิงตามประมวลกฎหมายแรงงานอีกด้วย

ผู้แทนยังชื่นชมความพยายามของหน่วยงานร่างกฎหมายในการดูดซึม เพิ่มเติม และแก้ไขร่างกฎหมาย ร่างกฎหมายดังกล่าวมี 10 บทและ 142 มาตรา กล่าวถึงเนื้อหาสำคัญและเนื้อหาใหม่ๆ มากมายเกี่ยวกับนโยบายประกันสังคม การบริหารจัดการของรัฐในสังคม และประเด็นทางวิชาชีพเกี่ยวกับงานประกันสังคม สิ่งเหล่านี้เป็นปัญหาใหม่ที่ยากจะแก้ไขและต้องใช้เวลาในการประเมินผลกระทบที่เกิดขึ้นต่อสังคมและชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คนนับล้านคน รวมถึงนโยบายประกันสังคมของประเทศอย่างครอบคลุม

ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอว่าหากมีหลักฐานเพียงพอก็ควรให้ความเห็นชอบ อย่างไรก็ตาม ในกรณีที่มีความเห็นแตกต่างกันมากหรือมีข้อเสนอใหม่จำนวนมาก จำเป็นต้องใช้เวลาเพื่อวิเคราะห์และประเมินผล และไม่ควรอนุมัติอย่างเร่งรีบในสมัยประชุมนี้

ทาน ตวน

แหล่งที่มา