‘การระเบิด’ ครั้งประวัติศาสตร์ จากมิตรกลายเป็นศัตรูระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน

ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่านซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดในช่วงเริ่มต้นของสงครามเย็น ได้กลายมาเป็นความขัดแย้งที่ยาวนานหลายทศวรรษ

กษัตริย์อิหร่าน โมฮัมหมัด เรซา ปาห์ลาวี (ที่ 2 จากซ้าย) พบกับประธานาธิบดีจิมมี คาร์เตอร์แห่งสหรัฐอเมริกา (ที่ 2 จากขวา) เมื่อปี พ.ศ. 2520 (ที่มา: Alamy)

แม้ว่าจะมีสาเหตุที่หยั่งรากลึก เหตุการณ์จับตัวประกันที่น่าตกตะลึงเมื่อ 45 ปีก่อน ถือเป็น “ฟางเส้นสุดท้าย” ที่ทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านตกอยู่ในเหวลึก

ครั้งหนึ่งเคยเป็นพันธมิตร

เมื่อพิจารณาดูความตึงเครียดระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่านในปัจจุบัน แทบไม่มีใครเชื่อว่าทั้งสองประเทศเคยเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดในช่วงการเผชิญหน้ากันของสงครามเย็นระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหภาพโซเวียตหลังสงครามโลกครั้งที่ 2

ในเวลานั้น อิหร่านภายใต้การปกครองของชาห์ ปาห์ลาวี ถือเป็น “มิตรที่ขาดไม่ได้” ของสหรัฐอเมริกา เป็นแหล่งน้ำมันที่สำคัญสำหรับวอชิงตัน รวมถึงเป็น “ป้อมปราการ” ในการต่อต้านอิทธิพลของโซเวียตในภูมิภาคนี้ด้วย

สหรัฐอเมริกาและอังกฤษสนับสนุนชาห์ในการรักษาอำนาจ โดยสนับสนุนการรัฐประหารในปีพ.ศ. 2496 ซึ่งโค่นล้มนายกรัฐมนตรีอิหร่านที่มาจากการเลือกตั้ง โมฮัมเหม็ด โมซาเดก ผู้ซึ่งทำให้ภาคอุตสาหกรรมน้ำมันถูกยึดเป็นสมบัติของชาติ

การแทรกแซงของสหรัฐฯ ในแวดวงการเมืองอิหร่าน ประกอบกับระบอบกษัตริย์เผด็จการที่เพิ่มมากขึ้นในประเทศตะวันออกกลาง ทำให้เกิดความไม่พอใจในหมู่ประชาชนของประเทศ นำไปสู่การปฏิวัติอิสลาม "ที่สะเทือนขวัญ" ในปีพ.ศ. 2522

อายาตอลเลาะห์ โคมัยนี ผู้ถูกกษัตริย์พาห์ลาวีขับไล่ออกไปในปี พ.ศ. 2507 กลับมายังอิหร่านเพื่อนำพาประชาชนปฏิวัติ โค่นล้มสถาบันพระมหากษัตริย์ และเปลี่ยนประเทศให้เป็นสาธารณรัฐอิสลาม

แม้ว่าสหรัฐฯ จะแปลกใจกับการเปลี่ยนแปลงนี้ แต่ไม่ได้เผชิญหน้ากับอิหร่านทันที จนกระทั่งในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2522 วิกฤตทางการทูตระหว่างสองประเทศจึงเกิดขึ้นจริง เมื่อนักศึกษาอิหร่านจับตัวประกัน 63 คนในสถานทูตสหรัฐฯ ในกรุงเตหะราน รวมถึงอุปทูตด้วย

ฟางเส้นสุดท้าย

วันที่ 4 พฤศจิกายน พ.ศ.2522 นักศึกษาอิหร่านประมาณ 500 คนจากองค์กร Muslim Student Follower โจมตีสถานทูตสหรัฐฯ โดยจับตัวประกันไป 63 คน เหตุผลหลักคือรัฐบาลวอชิงตันอนุญาตให้ชาห์ ปาห์ลาวี ซึ่งถูกขับออกจากตำแหน่ง เดินทางไปสหรัฐอเมริกาเพื่อรักษาโรคมะเร็ง

ตามที่ช่อง American History รายงานว่า การโจมตีครั้งนี้ไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับการดูแลทางการแพทย์ของกษัตริย์พาห์ลาวีเท่านั้น แต่ยังเป็นวิธีที่กลุ่มนักศึกษาปฏิวัติอิหร่านต้องการประกาศตัดขาดจากอดีต ยืนยันสิทธิในการกำหนดชะตากรรมของตัวเองของสาธารณรัฐอิสลาม รวมทั้งยุติการแทรกแซงของสหรัฐฯ อีกด้วย อายาตอลเลาะห์ โคมัยนี หัวหน้ารัฐบาลอิหร่าน ปฏิเสธข้อเรียกร้องจากนานาชาติทั้งหมด รวมถึงจากสหประชาชาติ ให้ปล่อยตัวตัวประกัน

หลังจากถูกกักขังเป็นเวลาสองสัปดาห์ อิหร่านก็ตกลงที่จะปล่อยตัวตัวประกันที่ไม่ใช่ชาวอเมริกัน ผู้หญิง และชนกลุ่มน้อย แต่ชาวอเมริกันที่เหลือ 52 คนยังคงถูกกักขังอยู่ต่ออีก 14 เดือน ภาพตัวประกันถูกปิดตาและจับมัดไว้ทำให้เกิดความโกรธแค้นในสหรัฐฯ และกดดันให้รัฐบาลดำเนินการที่เข้มแข็ง

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2523 อิหร่านเรียกร้องให้สหรัฐฯ ส่งผู้ร้ายข้ามแดนชาห์ ปาห์ลาวี เพื่อเข้ารับการพิจารณาคดีในเตหะราน และขอโทษสำหรับการกระทำในอดีต ประธานาธิบดีจิมมี คาร์เตอร์ของสหรัฐฯ ปฏิเสธ จากนั้นจึงตัดความสัมพันธ์ทางการทูตกับอิหร่าน และกำหนดมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ รวมถึงอายัดทรัพย์สินของประเทศในตะวันออกกลาง

วิกฤตตัวประกันถือเป็นจุดเริ่มต้นของความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่าน ซึ่งเปลี่ยนจากความสัมพันธ์พันธมิตรเป็นการเผชิญหน้ากัน นับแต่นั้นมา "ความสัมพันธ์ที่หยุดชะงัก" ระหว่างทั้งสองประเทศก็ยังคงดำเนินต่อไป สะท้อนให้เห็นถึงความผันผวนในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและการเมือง

ในปี 2015 ซึ่งเป็นเวลา 36 ปีหลังการลักพาตัว ตัวประกันแต่ละคนในวิกฤตการณ์ดังกล่าวได้รับค่าชดเชยจากสหรัฐอเมริกาเป็นเงิน 4.4 ล้านดอลลาร์

การช่วยเหลือล้มเหลว

ภายใต้แรงกดดันที่จะต้องช่วยเหลือตัวประกัน ประธานาธิบดีจิมมี คาร์เตอร์จึงขอให้กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ จัดทำแผนปฏิบัติการขึ้นมา ปฏิบัติการที่เรียกว่า “อีเกิลคลอว์” ดำเนินการโดยหน่วยคอมมานโดชั้นยอดที่สุดของประเทศ นั่นคือหน่วยเดลต้า

การปฏิบัติการซึ่งกินเวลานานสองคืนและเริ่มในวันที่ 24 เมษายน พ.ศ. 2523 เกี่ยวข้องกับหน่วยทหารสหรัฐฯ หลายหน่วย รวมถึงกองทัพอากาศ กองทัพเรือ กองทัพบก และนาวิกโยธิน

ตามแผน ในคืนแรก เฮลิคอปเตอร์แปดลำจะออกเดินทางจากเรือบรรทุกเครื่องบิน USS Nimitz ในทะเลอาหรับไปยังทะเลทราย 1 ซึ่งเป็นพื้นที่ลับในอิหร่านตอนกลาง เพื่อรับทีมคอมมานโดเดลต้าที่กำลังเดินทางจากฐานทัพในโอมาน เฮลิคอปเตอร์ 8 ลำจะพาทีมเดลต้าไปที่ทะเลทราย 2 ซึ่งอยู่ห่างจากเตหะรานไปทางใต้ 80 กม. เพื่อซ่อนตัวและรอเวลาที่จะลงมือปฏิบัติ ในคืนวันจันทร์ ทีมคอมมานโดจะเดินทางด้วยรถบรรทุกเข้าไปในเตหะราน เพื่อแทรกซึมสถานทูตสหรัฐฯ เพื่อช่วยเหลือตัวประกัน

อย่างไรก็ตาม การรณรงค์ไม่ได้เป็นไปตามแผน เมื่อถึงทะเลทราย 1 เฮลิคอปเตอร์ประสบปัญหาทางเทคนิค และจำเป็นต้องยกเลิกการปฏิบัติการ ขณะกำลังล่าถอย เครื่องบิน C-130 ที่บรรทุกเชื้อเพลิงและทหารได้ชนกับเครื่องบินขนส่งทหาร EC-130E ส่งผลให้เกิดระเบิดขนาดใหญ่ทำให้ทหารเสียชีวิต 8 นาย “Eagle Claw” ล้มเหลว ไม่มีตัวประกันได้รับการช่วยเหลือ

วันที่ 27 กรกฎาคม พ.ศ. 2523 สมเด็จพระราชาคณะพาห์ลาวีสิ้นพระชนม์ที่กรุงไคโร นักศึกษามุสลิมสาบานว่าจะไม่ปล่อยตัวประกันจนกว่าจะได้ทรัพย์สินของกษัตริย์คืนมา ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2523 อายาตอลเลาะห์ โคมัยนีได้กำหนดเงื่อนไขสี่ประการสำหรับการปล่อยตัวตัวประกัน ซึ่งรวมถึงการที่สหรัฐฯ ส่งคืนทรัพย์สินของประธานาธิบดีพาห์ลาวี ปล่อยทรัพย์สินของอิหร่านที่ถูกอายัด ยกเลิกการคว่ำบาตร และให้คำมั่นว่าจะไม่แทรกแซงกิจการภายในของอิหร่าน

นักประวัติศาสตร์หลายคนเชื่อว่าวิกฤตการณ์ตัวประกันอิหร่านทำให้จิมมี คาร์เตอร์ไม่สามารถดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีเป็นสมัยที่สองได้ อดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ เองก็เคยกล่าวไว้เช่นกันว่า ความล้มเหลวของ "อีเกิลคลอว์" มีส่วนอย่างมากต่อชัยชนะของโรนัลด์ เรแกน คู่แข่งจากพรรครีพับลิกันในการเลือกตั้งปี 1980

ตัวประกันเดินทางกลับสหรัฐอเมริกาเมื่อวันที่ 25 มกราคม พ.ศ. 2524 ห้าวันหลังจากได้รับการปล่อยตัวจากอิหร่าน (ที่มา: กระทรวงกลาโหมสหรัฐอเมริกา)

การทูตในการปฏิบัติ

บทบาทของนักการทูตแอลจีเรียในการไกล่เกลี่ยระหว่างสองฝ่ายเป็นที่ทราบกันอย่างกว้างขวาง แต่มีคนเพียงไม่กี่คนเท่านั้นที่รู้ว่าเยอรมนียังมีบทบาทสำคัญซึ่งเพิ่งจะเปิดเผยในภายหลัง ในวันที่สุดท้ายของการดำรงตำแหน่งเมื่อวันที่ 20 มกราคม พ.ศ. 2524 ประธานาธิบดีจิมมี คาร์เตอร์กล่าวว่า “ชาวเยอรมันช่วยเหลือในหลาย ๆ ด้านที่ผมไม่สามารถเปิดเผยต่อโลกในที่สาธารณะได้”

ต่อมา นักประวัติศาสตร์ Frank Bosch และนิตยสาร Die Spiegel ได้เปิดเผยถึงการประกาศเปิดดังกล่าว โดยมี Gerhard Ritzel ซึ่งเป็นเอกอัครราชทูตเยอรมันประจำอิหร่านเป็นผู้มีบทบาทสำคัญ นายริทเซลได้รับการแต่งตั้งเป็นเอกอัครราชทูตเยอรมันประจำเตหะรานในปี พ.ศ. 2520 ในสมัยที่ชาห์แห่งอิหร่านยังคงครองอำนาจอยู่ แต่ในช่วงแรก เขาได้สร้างความสัมพันธ์กับกลุ่มฝ่ายค้านอิสลามกระแสหลัก รวมถึงกลุ่มที่จะเข้ามามีอำนาจหลังการปฏิวัติปี 2522

หลังจากที่อายาตอลเลาะห์ โคมัยนี่กลับไปอิหร่านและยึดอำนาจ นายริตเซลก็ยังคงติดต่ออย่างชำนาญ โดยกล่าวถึงอายาตอลเลาะห์ โคมัยนี่ว่าเป็น “นักมนุษยธรรม” และเน้นย้ำถึงความเป็นไปได้ในการร่วมมือกันระหว่างตะวันตกและระบอบการปกครองใหม่

ขณะที่วิกฤตตัวประกันยืดเยื้อและตึงเครียดมากขึ้น เยอรมนีมีบทบาทสำคัญในการเจรจาลับ

เตหะรานหวั่นว่าวอชิงตันจะเปิดฉากโจมตีตอบโต้ และต้องการเอาเงิน 12 ล้านดอลลาร์ที่ถูกอายัดไว้ในธนาคารสหรัฐและทรัพย์สินของชาห์คืนมา สงครามอิหร่าน-อิรักที่ปะทุขึ้นเมื่อวันที่ 22 กันยายน พ.ศ. 2523 ยังส่งผลต่อการเปลี่ยนแปลงพลวัตการเจรจา เนื่องจากเตหะรานจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การจัดการกับภัยคุกคามใหม่

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2523 เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ เช่น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เอ็ดมันด์ มัสกี้ เริ่มติดต่อเอกอัครราชทูตเยอรมนี ริตเซล เพื่อหารือวิธีออกจากวิกฤตดังกล่าว จากนั้น มร. ริตเซลได้เข้าพบกับอายาตอลเลาะห์ โคมัยนี่ ในเมืองมัชฮัด เพื่อถ่ายทอดข้อความจากวอชิงตันและพยายามโน้มน้าวผู้นำอิหร่าน

ประมาณหนึ่งสัปดาห์ต่อมา การเจรจาเป็นความลับเกิดขึ้นที่เกสต์เฮาส์ของกระทรวงต่างประเทศเยอรมนีในเมืองบอนน์ โดยมีนายฮันส์ ดีทริช เกนเชอร์ รัฐมนตรีต่างประเทศของประเทศเจ้าภาพเป็นผู้ประสานงาน ภายใต้การไกล่เกลี่ยที่อดทนและชำนาญของเยอรมนี ในที่สุดทั้งสองฝ่ายก็บรรลุข้อตกลงเมื่อวันที่ 19 มกราคม พ.ศ. 2524 โดยสหรัฐอเมริกาให้คำมั่นว่าจะยกเลิกการอายัดทรัพย์สินของอิหร่าน เพื่อแลกเปลี่ยนกับการที่เตหะรานปล่อยตัวตัวประกันทั้งหมด

ในวันที่ 20 มกราคม พ.ศ. 2524 ซึ่งเป็นวันเดียวกับที่โรนัลด์ เรแกน เข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีคนที่ 40 ของสหรัฐอเมริกา ตัวประกันชาวอเมริกันทั้ง 52 คนก็ได้รับการปล่อยตัวในที่สุด พวกเขาถูกนำตัวไปที่ฐานทัพอากาศสหรัฐในเมืองวิสบาเดิน ประเทศเยอรมนี ถือเป็นการสิ้นสุดวิกฤตตัวประกันที่ยาวนานที่สุดในประวัติศาสตร์การทูตของสหรัฐฯ

ตามที่นักประวัติศาสตร์ชาวเยอรมัน Frank Bosch กล่าว หากไม่มีการไกล่เกลี่ยจากประเทศในยุโรปกลาง ข้อตกลงดังกล่าวอาจไม่เกิดขึ้นได้

วิกฤตตัวประกันอิหร่านไม่เพียงแต่เป็นบทเรียนเรื่องการทูตและความขัดแย้งทางการเมืองเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงพลังของการเจรจาในการแก้ไขข้อขัดแย้งระหว่างประเทศอีกด้วย

หลายทศวรรษต่อมา บทเรียนจากปี 2522 ยังคงสะท้อนอยู่ในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านในปัจจุบัน และยังคงถูกเรียกคืนในบริบทของความท้าทายในปัจจุบัน เช่น เรื่องราวของข้อตกลงนิวเคลียร์ปี 2015 และความขัดแย้งในภูมิภาคตะวันออกกลางที่ยังคงดำเนินอยู่

อย่างไรก็ตาม ความเข้าใจและการเจรจาสามารถบรรเทาความขัดแย้งที่ยังคงหลงเหลืออยู่ได้หรือไม่ ยังคงเป็นเรื่องที่ยังไม่มีคำตอบ

ที่มา: https://baoquocte.vn/cu-no-chan-dong-lich-su-tu-ban-hoa-thu-giua-my-va-iran-293741.html