เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2561 สำนักงานประธานาธิบดีได้จัดงานแถลงข่าวประกาศคำสั่งประธานาธิบดีให้ตราพระราชบัญญัติ 3 ฉบับซึ่งผ่านโดยรัฐสภาชุดที่ 15 ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ได้แก่ กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล; กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
รองหัวหน้าสำนักงานประธานาธิบดี Pham Thanh Ha เป็นประธานในการแถลงข่าว
ดังนั้น, กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐสภา มีผลบังคับใช้ทันทีหลังจากได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา (17 กุมภาพันธ์ 2568) พระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา ๒๑ และยกเลิกมาตรา ๑๗ ของพระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐสภา
ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมได้กำหนดให้มีการแบ่งแยกอำนาจระหว่างรัฐสภา รัฐบาล และหน่วยงานอื่นในกลไกของรัฐ เพื่อกำหนดเนื้อหาความคิดสร้างสรรค์ในการออกกฎหมาย กำหนดขอบเขตเนื้อหาที่ต้องควบคุมโดยกฎหมายและมติรัฐสภาให้ชัดเจน และกำหนดหลักการและแนวทางเกี่ยวกับระดับรายละเอียดที่ต้องควบคุมโดยกฎหมาย เพื่อเป็นพื้นฐานในการนำอำนาจของรัฐสภาในการออกและแก้ไขกฎหมายไปปฏิบัติ
พระราชบัญญัติที่แก้ไขเพิ่มเติมบัญญัติให้เลขาธิการรัฐสภา สำนักงานรัฐสภา และหน่วยงานในสังกัดคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา เช่น กำหนดให้เลขาธิการรัฐสภาเป็นหัวหน้าสำนักงานรัฐสภาด้วย ไม่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับรองเลขาธิการ สำนักงานเลขาธิการ หรือหน่วยงานในคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
กฎหมายดังกล่าวจะแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายประการที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของรัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภา หน่วยงานรัฐสภา และสมาชิกรัฐสภา เช่น รัฐสภาลงมติไว้วางใจ ลงคะแนนไว้วางใจบุคคลดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภา การมีส่วนร่วมของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในฐานะสมาชิกและการมีส่วนร่วมในกิจกรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมาธิการ กรณีการระงับการปฏิบัติหน้าที่และอำนาจของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นการชั่วคราว และอำนาจของคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการร่างกฎหมาย กฎบัตร มติ และงบประมาณดำเนินงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยประชุมรัฐสภา
ตามที่รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย หวู่ เชียนทัง กล่าว กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐ ประกอบด้วย 5 บท 32 ข้อ มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป
กฎหมายดังกล่าวได้กำหนดความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลกับหน่วยงานในกลไกของรัฐ ระหว่างหน่วยงานที่ใช้อำนาจบริหารและหน่วยงานที่ใช้อำนาจนิติบัญญัติ และหน่วยงานที่ใช้อำนาจตุลาการ
กฎหมายได้กำหนดหน้าที่ อำนาจ และหน้าที่ของนายกรัฐมนตรีในฐานะหัวหน้ารัฐบาล กำกับดูแลและรับผิดชอบการดำเนินงานของระบบบริหารราชการแผ่นดินตั้งแต่ส่วนกลางถึงส่วนท้องถิ่น เน้นย้ำหน้าที่ของนายกรัฐมนตรีในการนำ กำกับดูแล และดำเนินการกิจกรรมของระบบบริหารราชการแผ่นดินตั้งแต่ส่วนกลางจนถึงระดับท้องถิ่น
บทบัญญัติของกฎหมายได้ชี้แจงอำนาจของรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในฐานะหัวหน้ากระทรวงและในฐานะสมาชิกของรัฐบาล โดยเน้นความรับผิดชอบของรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในฐานะสมาชิกรัฐบาลที่รับผิดชอบต่อรัฐบาลในการบริหารจัดการรัฐในสาขาหรือสาขาต่างๆ ตามที่รัฐบาลมอบหมาย
ในฐานะนี้ รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีจะต้องรับผิดชอบต่อนายกรัฐมนตรี รัฐบาล และรัฐสภาโดยตรง ในสาขาและสาขาต่างๆ ที่ได้รับมอบหมายให้บริหาร อธิบายและตอบคำถามจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
พระราชบัญญัติฯ ดังกล่าวได้กำหนดความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้ชัดเจนขึ้น โดยใช้หลักการกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ โดยให้ยึดหลัก “ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ การกระทำของท้องถิ่น ความรับผิดชอบของท้องถิ่น” สร้างกลไกในการแก้ไขปัญหาและความยากลำบากในระดับสถาบันอย่างทันท่วงที ปลดล็อกทรัพยากร และมีส่วนสนับสนุนการปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของการบริหารจัดการของรัฐตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น
พ.ร.บ.องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๖๘ มีจำนวน ๗ บท ๕๐ มาตรา มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ ๑ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๖๘ เป็นต้นไป ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายดังกล่าวมีบทเกี่ยวกับการแบ่งอำนาจ การกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาตระหว่างหน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับ
กฎหมายกำหนดหลักการแบ่งแยกอำนาจไว้ 7 ประการ รวมทั้งมีเนื้อหาใหม่ๆ เช่น กำหนดเนื้อหาและขอบเขตงานและอำนาจที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีสิทธิตัดสินใจ จัดระเบียบการดำเนินการ และรับผิดชอบต่อผลที่เกิดขึ้นให้ชัดเจน ให้แน่ใจว่าไม่มีการซ้ำซ้อนหรือทับซ้อนในภารกิจและอำนาจระหว่างหน่วยงานและระหว่างหน่วยงานท้องถิ่นในทุกระดับ เหมาะสมกับศักยภาพและเงื่อนไขในการปฏิบัติงานขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นทุกระดับ หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติงานและใช้อำนาจของหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ จะต้องได้รับการรับรองให้มีเงื่อนไขที่จำเป็นในการปฏิบัติงานและใช้อำนาจของตน มั่นใจการควบคุมพลังงาน...
เพื่อส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งการริเริ่มและสร้างสรรค์ของท้องถิ่น กฎหมายจึงได้เพิ่มเติมบทบัญญัติที่ว่า “องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องในท้องถิ่น เพื่อดำเนินการตามภารกิจและอำนาจตามศักยภาพและเงื่อนไขในทางปฏิบัติของท้องถิ่น”
ในเรื่องการกระจายอำนาจนั้น กฎหมายได้กำหนดไว้ชัดเจนว่าการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับต้องระบุไว้ในกฎหมายและมติรัฐสภา หน่วยงานท้องถิ่นมีอิสระในการตัดสินใจ จัดระเบียบการดำเนินการ และรับผิดชอบภายในขอบเขตภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย หน่วยงานของรัฐระดับสูงภายในขอบเขตภารกิจและอำนาจของตน มีหน้าที่รับผิดชอบตรวจสอบ ตรวจตรา และกำกับดูแลความชอบด้วยรัฐธรรมนูญและความชอบด้วยกฎหมายในการปฏิบัติงานและอำนาจที่กระจายอำนาจโดยหน่วยงานท้องถิ่นในทุกระดับ
ในเรื่องการกระจายอำนาจ กฎหมายได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า ผู้ดำเนินการกระจายอำนาจและผู้รับการดำเนินการกระจายอำนาจ มีหน้าที่รับผิดชอบในการรับรองเงื่อนไขในการดำเนินการกระจายอำนาจ หน่วยงานรับการมอบหมายมีหน้าที่รับผิดชอบต่อกฎหมายและต่อหน่วยงานกระจายอำนาจเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย ไม่ทำการมอบหมายงานและอำนาจที่ได้รับต่อไป กำหนดมาตรการปรับปรุงวิธีปฏิบัติราชการกรณีมีการกระจายอำนาจ
ที่มา: https://baolangson.vn/cong-bo-lenh-cua-chu-tich-nuoc-ve-ba-luat-duoc-quoc-hoi-thong-qua-tai-ky-hop-bat-thuong-lan-thu-9-5039470.html
การแสดงความคิดเห็น (0)