กลไกราคาไฟฟ้าปลีกในปัจจุบันไม่ได้สะท้อนต้นทุนเชื้อเพลิง การขาดแคลนอุปทานและอุปสงค์ และนโยบายด้านราคาก็ยังคงเผยให้เห็นข้อบกพร่องต่างๆ ตามที่หน่วยงานตรวจสอบของรัฐสภาระบุ
เนื้อหาดังกล่าวนี้ปรากฏในรายงานผลการตรวจสอบของคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติตั้งแต่ต้นสมัย
ปัจจุบันราคาไฟฟ้ามีการปรับตามมติ 24/2017 โดยมีกลไก 2 แบบ ได้แก่ รายปี และรายปี กลไกรายปีจะปรับตามความผันผวนของวัตถุประสงค์ในพารามิเตอร์อินพุตของทุกขั้นตอน (การผลิต การส่ง การจำหน่าย ไฟฟ้าปลีก การดำเนินงาน การจัดการอุตสาหกรรม และบริการเสริมของระบบไฟฟ้า) และในช่วงปีที่มีความผันผวนของอินพุตในขั้นตอนการผลิต
เมื่อพารามิเตอร์อินพุตทำให้ราคาไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ยเพิ่มขึ้นร้อยละ 3 หรือมากกว่าเมื่อเทียบกับระดับปัจจุบัน จะพิจารณาเพิ่ม (หรือลดลง) ทุกๆ 6 เดือน การตัดสินใจปรับราคาไฟฟ้าทั้งหมดจะมีการรายงานให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาและแสดงความเห็น ตามมติที่ 24
ราคารายการนี้ได้รับการควบคุมโดยทางการในช่วงสถานการณ์โควิด-19 (2020-2022) ปรับขึ้นล่าสุดร้อยละ 3 ตั้งแต่วันที่ 4 พฤษภาคม 2566 ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดตามมติที่ 24 เป็น 1,920.37 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง เพื่อลดผลกระทบต่อเศรษฐกิจและแก้ไขปัญหาทางการเงินและกระแสเงินสดของ EVN บางส่วน เมื่อปีที่แล้ว กลุ่มบริษัทบันทึกการขาดทุนมากกว่า 26,200 พันล้านดอง เนื่องจากราคาเชื้อเพลิงการผลิตที่เพิ่มขึ้น ส่งผลให้ต้นทุนการซื้อไฟฟ้าของกลุ่มบริษัทเพิ่มขึ้น และในช่วงครึ่งแรกของปีนี้ EVN สูญเสียเงินไปมากกว่า 35,400 พันล้านดอง ตามรายงานของกระทรวงการวางแผนและการลงทุน
ในระหว่างการพิจารณา คณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นว่ากลไกราคาไฟฟ้าขายปลีกในปัจจุบันไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงของการพัฒนาตลาด “ราคาของรายการนี้ไม่ได้สะท้อนต้นทุนเชื้อเพลิงขาเข้าและอุปทานและความต้องการไฟฟ้าที่ไม่เพียงพอ และไม่ได้ถูกกำหนดขึ้นตามพื้นที่ทางภูมิศาสตร์แต่ละแห่ง” รายงานระบุ
โดยเฉพาะกรอบทางกฎหมายสำหรับการมีส่วนร่วมในตลาดขายส่งไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน (VWEM) ยังคงไม่สมบูรณ์ และโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนที่สร้างขึ้นโดยคำนึงถึง “ราคาเหมาะสม” ต้องเผชิญกับความเสี่ยงมากมายเมื่อประมูลในตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน
นอกจากนี้นโยบายราคาไฟฟ้ายังไม่เพียงพอ เช่น ปัจจุบันยังไม่มีกฎระเบียบว่าราคาจำหน่ายไฟฟ้าจะถูกควบคุมโดยรัฐบาลเช่นเดียวกับราคาส่งหรือไม่ ปัญหาการคำนวณกำไรจากหน่วยไฟฟ้าที่ถูกต้อง เพียงพอ และสมเหตุสมผล ตามความเห็นของหน่วยงานตรวจสอบ อำนาจในการออกกลไกปรับราคาไฟฟ้าขายปลีกและประเด็นการดำเนินงานก็ไม่สมเหตุสมผลเช่นกัน
คนงานการไฟฟ้าฮานอยกำลังซ่อมแซมปัญหาในเขตลองเบียน ปี 2020 ภาพโดย: Ngoc Thanh
นอกจากนี้ คณะกรรมการเศรษฐกิจได้เสนอให้ปรับปรุงกลไกการปรับราคาไฟฟ้าให้สอดคล้องกับความเป็นจริง การปรับราคาจะต้องทำให้มั่นใจว่ามีการบริหารจัดการที่โปร่งใส และไม่ส่งผลกระทบเชิงลบอย่างรุนแรง ฉับพลัน และต่อการผลิตและชีวิตของผู้คน
รัฐบาลกล่าวว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังศึกษาแก้ไขมติที่ 24 เกี่ยวกับกลไกการปรับราคาไฟฟ้า ซึ่งอาจรวมถึงการสูญเสียการผลิตและธุรกิจเพิ่มเติม และความแตกต่างของอัตราแลกเปลี่ยนที่ยังไม่ได้รวมอยู่ในราคาไฟฟ้า
ในงาน Vietnam Economic Forum 2023 คุณ Nguyen Xuan Thanh อาจารย์ประจำ Fulbright School of Public Policy and Management Vietnam กล่าวว่าราคาไฟฟ้าต้องคำนึงถึงต้นทุนการผลิตอย่างครบถ้วนหากเราต้องการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียวและเพิ่มพลังงานหมุนเวียน การขึ้นราคานั้น เขากล่าวว่า อาจนำไปสู่ปฏิกิริยาเชิงลบในสังคม แต่ "เป็นไปไม่ได้ที่จะพัฒนาพลังงานหมุนเวียนโดยไม่มีแผนงานในการปรับขึ้นราคาไฟฟ้าในระดับที่น่าดึงดูดใจเพียงพอต่อการลงทุน"
สำหรับแนวทางแก้ไขเพื่อให้มีไฟฟ้าใช้ คณะกรรมการเศรษฐกิจถาวรได้ทราบว่า จำเป็นต้องเร่งดำเนินการตามแนวทางแก้ไขที่จำเป็นเพื่อให้มีไฟฟ้าใช้ในช่วงฤดูแล้งปลายปี 2566 เร่งรัดความคืบหน้าโครงการผลิตไฟฟ้าและโครงข่ายไฟฟ้าให้สามารถดำเนินการได้ทันเวลา รัฐบาลจำเป็นต้องนำกลไกใหม่ๆ มาใช้เพื่อส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาบ้านเรือน สำนักงาน และสำนักงานใหญ่ทางธุรกิจในเร็วๆ นี้
เมื่อเดือนกรกฎาคม นายกรัฐมนตรีเห็นชอบแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าแห่งชาติถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 (แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า 8) แต่แผนดำเนินการตามแผนดังกล่าวยังไม่ได้ถูกประกาศออกมา
ตามรายงานของหน่วยงานตรวจสอบ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมฉบับที่ 8 ออกช้ากว่าที่กำหนดไว้ในมติ 134 ถึง 2 ปี ส่งผลให้เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี (พ.ศ. 2564-2573) และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี (พ.ศ. 2564-2568) ได้รับผลกระทบ หน่วยงานรัฐสภา “เรียกร้อง” ให้รัฐบาลออกแผนดำเนินการตามแผนพลังงานฉบับที่ 8 โดยเร็ว ซึ่งต้องระบุขนาดกำลังการผลิตและความคืบหน้าของโครงการในแต่ละท้องถิ่นอย่างชัดเจน...เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการดำเนินการตามแผนดังกล่าว
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)