การเยือนสหรัฐฯ ของนายหวัง อี้ รัฐมนตรีต่างประเทศ คาดว่าจะช่วยปูทางไปสู่การประชุมสุดยอดระหว่างผู้นำของทั้ง 2 ประเทศ ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างความสัมพันธ์ทวิภาคี
หวัง อี้ รัฐมนตรีต่างประเทศ จะเดินทางเยือนวอชิงตันระหว่างวันที่ 26-28 ตุลาคม นับเป็นเจ้าหน้าที่ระดับสูงของจีนที่เดินทางเยือนเมืองหลวงของสหรัฐฯ ในรอบเกือบ 5 ปี นับเป็นการเยือนตอบแทนที่รอคอยมายาวนานหลังจากที่เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ หลายคน รวมถึงรัฐมนตรีต่างประเทศ แอนโทนี บลิงเคน ไปเยือนปักกิ่งเมื่อช่วงฤดูร้อน
ผู้สังเกตการณ์เชื่อว่าการเดินทางของรัฐมนตรีต่างประเทศหวังจะปูทางไปสู่การพบกันที่เป็นไปได้ระหว่างประธานาธิบดีโจ ไบเดน และประธานาธิบดีสีจิ้นผิงในเดือนพฤศจิกายน ในระหว่างการประชุมสุดยอดเอเปคที่ซานฟรานซิสโก สหรัฐอเมริกา
นี่คือการประชุมที่ได้รับการรอคอยอย่างมาก เนื่องจากอาจเป็นส่วนช่วยส่งเสริมความไว้วางใจทางการเมืองระหว่างสหรัฐฯ และจีนในระดับสูงสุด ในบริบทของความสัมพันธ์ทวิภาคีที่ตึงเครียดอันเนื่องมาจากการแข่งขันทางยุทธศาสตร์ระหว่างสองมหาอำนาจ ตลอดจนประเด็นระดับภูมิภาคและระดับโลกอีกมากมาย
หวัง อี้ รัฐมนตรีต่างประเทศจีน ในงานแถลงข่าวที่กรุงปักกิ่งเมื่อเดือนกันยายน ภาพ: รอยเตอร์
ความสัมพันธ์ระหว่างสองเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกเพิ่งเริ่มแสดงสัญญาณของการปรับปรุงตัวเมื่อไม่นานนี้ โดยมีการจัดตั้งคณะทำงานเศรษฐกิจสหรัฐฯ-จีนในเดือนกันยายนเพื่อส่งเสริมการสื่อสารในประเด็นเศรษฐกิจและการเงิน ภายหลังการเจรจาระหว่างรองนายกรัฐมนตรีจีน เหอ หลี่เฟิง และรัฐมนตรีกระทรวงการคลังสหรัฐฯ เจเน็ต เยลเลน ในกรุงปักกิ่งเมื่อเดือนกรกฎาคม
คณะทำงานจัดการประชุมออนไลน์ครั้งแรกเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม ก่อนที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศหวางอี้จะเดินทางเยือนสหรัฐฯ กระทรวงการคลังของจีนได้บรรยายการหารือครั้งนี้ว่า "เป็นการหารือในเชิงลึก ตรงไปตรงมา และสร้างสรรค์"
นักวิเคราะห์กล่าวว่า การแลกเปลี่ยนและการพบปะที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างสองมหาอำนาจอาจเป็นสัญญาณว่าทั้งสองกำลังเตรียมพร้อมสำหรับการประชุมสุดยอดระหว่างประธานาธิบดีสหรัฐฯ และประธานาธิบดีจีน
อัลเฟรด หวู่ รองศาสตราจารย์จากคณะนโยบายสาธารณะลีกวนยู มหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ กล่าวว่า ข่าวล่าสุดบ่งชี้ว่านายสี จิ้นผิงมีแนวโน้มที่จะเดินทางไปยังซานฟรานซิสโกเพื่อร่วมประชุมเอเปค
ตามที่วูระบุ การเยือนกรุงวอชิงตันของรัฐมนตรีต่างประเทศหวาง และรายงานของสื่อที่ว่ารองนายกรัฐมนตรีเหอ หลี่เฟิงอาจเยือนสหรัฐฯ ด้วยนั้น ถือเป็นหลักฐานว่าฝ่ายจีน "กำลังพยายามหารือกับฝ่ายสหรัฐฯ เกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่จะพบปะกัน" ระหว่างผู้นำทั้งสอง
เขาคาดการณ์ว่าหัวข้อดังกล่าวจะเป็นหัวข้อสำคัญในวาระการประชุมของรัฐมนตรีต่างประเทศจีนเมื่อเขาได้พบกับเจค ซัลลิแวน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ และที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติทำเนียบขาว
ชอง จา เอียน ผู้ช่วยศาสตราจารย์มหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ กล่าวว่าความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และจีนคลี่คลายลงบ้าง แต่ "ยังไม่ชัดเจนว่าความสัมพันธ์ทวิภาคีได้ละลายลงจริงหรือไม่"
เมื่อต้นเดือนนี้ นายสี จิ้นผิงได้พบปะกับคณะผู้แทนสหรัฐฯ นำโดยชัค ชูเมอร์ หัวหน้าเสียงข้างมากในวุฒิสภาที่ปักกิ่ง นี่เป็นกลุ่มสมาชิกรัฐสภาสหรัฐฯ ชุดแรกที่เดินทางเยือนจีนในรอบ 4 ปี
การเยือนสหรัฐอเมริกาครั้งล่าสุดของประธานาธิบดีสีคือเมื่อเดือนเมษายน 2560 เมื่อเขาไปเยี่ยมประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ที่รัฐฟลอริดา นายไบเดนไม่ได้ไปจีนเลยนับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดี
นับตั้งแต่ยุคทรัมป์ จีนและสหรัฐฯ ปะทะกันในหลากหลายประเด็น ตั้งแต่การค้า เทคโนโลยี ไปจนถึงความมั่นคงและข้อพิพาทด้านสิทธิมนุษยชน ความตึงเครียดดูเหมือนจะคลี่คลายลงเมื่อประธานาธิบดีสีและนายไบเดนพบกันข้างเวทีการประชุมสุดยอด G20 ที่เกาะบาหลี ประเทศอินโดนีเซีย เมื่อเดือนพฤศจิกายนที่ผ่านมา แต่ความสัมพันธ์กลับเสื่อมถอยลงอีกครั้งเมื่อสหรัฐฯ ยิงเรือเหาะของจีนตกในน่านฟ้าของสหรัฐฯ เมื่อเดือนกุมภาพันธ์
สหรัฐฯ ได้เชิญผู้นำจีนเข้าร่วมการประชุมสุดยอดเอเปค แต่ยังไม่มีแผนที่แน่ชัดสำหรับการประชุมสุดยอดระหว่างสีและไบเดน แหล่งข่าวที่เกี่ยวข้องกับเรื่องดังกล่าวกล่าว แต่สิ่งนั้นอาจเกิดขึ้นได้หากนายหวางและนายไบเดนบรรลุข้อตกลงในการประชุมสัปดาห์นี้
ปักกิ่งยังไม่ได้ยืนยันว่านายสี จิ้นผิงจะเข้าร่วมการประชุมสุดยอดเอเปคที่ซานฟรานซิสโกหรือไม่ โดยระบุเพียงว่าจะเปิดเผยข้อมูล “ในเวลาที่เหมาะสม”
นักวิเคราะห์กล่าวว่ากลยุทธ์ "ไม่มีอะไรแน่นอน" นี้ทำให้ปักกิ่งมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในกรณีที่จำเป็นต้องล่าถอย
ผู้เชี่ยวชาญ Chong จากมหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ให้ความเห็นว่า “หากปักกิ่งต้องการส่งสารที่รุนแรงกว่านี้ พวกเขาสามารถพูดต่อสาธารณะได้ว่าการประชุมสุดยอดระหว่างสองผู้นำจะไม่เกิดขึ้น เนื่องมาจากการกระทำบางอย่างจากอีกฝ่ายที่ทำให้พวกเขาไม่สบายใจ”
ผู้เชี่ยวชาญด้านความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนชาวจีนระบุว่า แนวทางของปักกิ่งมุ่งเน้นไปที่การลดความคาดหวังของประชาชนและจัดการความเสี่ยงในความสัมพันธ์กับวอชิงตัน
ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า หากการประชุมสุดยอดไบเดน-สี จิ้นผิง เกิดขึ้นหลังจากการเยือนครั้งแรกของนายหวาง จะช่วยให้ทั้งสองมหาอำนาจรักษาความสัมพันธ์ระหว่างกันให้มั่นคงยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม พวกเขาไม่ได้คาดหวังว่าการประชุมครั้งนี้จะนำไปสู่ความก้าวหน้า เนื่องมาจากบริบททางภูมิรัฐศาสตร์ในปัจจุบัน
“ในขณะที่สหรัฐฯ เข้าสู่ช่วงการหาเสียงชิงตำแหน่งประธานาธิบดี นายไบเดนต้องการที่จะถูกมองว่าเป็นผู้นำที่มีความสามารถในการเจรจากับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจากภายนอก และรักษาช่องทางการสื่อสารที่เปิดกว้าง” หวู่กล่าวแสดงความคิดเห็น “แต่ในขณะเดียวกัน เขาก็ไม่สามารถถูกมองว่าอ่อนแอในประเด็นความสัมพันธ์กับจีนได้”
ถ้าเขาถูกมองว่า “ยอมแพ้” ต่อจีน นายไบเดนอาจต้องเผชิญกับการโจมตีจากฝ่ายตรงข้ามในพรรครีพับลิกัน พรรครีพับลิกันมีท่าทีแข็งกร้าวมากขึ้นเรื่อยๆ ต่อปักกิ่ง โดยเฉพาะนายทรัมป์ ซึ่งเป็นผู้สมัครชั้นนำของพรรค
ประธานาธิบดีจีน สีจิ้นผิง (ซ้าย) พบกับประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ ที่เกาะบาหลี ประเทศอินโดนีเซีย ในเดือนพฤศจิกายน 2022 ภาพ : รอยเตอร์ส
นักวิชาการชาวจีนรายหนึ่งที่ไม่เปิดเผยชื่อกล่าวว่า มีสัญญาณบ่งชี้ถึงการผ่อนคลายความตึงเครียดในการแลกเปลี่ยนระหว่างสองฝ่ายเมื่อเร็วๆ นี้ และการเยือนสหรัฐฯ ของนายหวางจะเป็นแค่ขั้นตอน "อุ่นเครื่อง" เพื่อสร้างบรรยากาศที่เหมาะสมสำหรับการประชุมสุดยอดระหว่างผู้นำทั้งสอง
สหรัฐฯ ยังต้องการให้จีนใช้อิทธิพลที่มีกับอิหร่านและประเทศอื่นๆ ในตะวันออกกลาง เพื่อช่วยป้องกันไม่ให้ความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและฮามาสแพร่กระจาย การเยือนวอชิงตันของรัฐมนตรีต่างประเทศหวังในเร็วๆ นี้ถือเป็นโอกาสที่เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ จะโน้มน้าวจีนให้ดำเนินการดังกล่าว
แม้ว่าจีนจะแสดงความกังวลเกี่ยวกับแนวทางของสหรัฐฯ ในการต่อสู้กับความขัดแย้ง แต่นักวิเคราะห์กล่าวว่าทั้งสองฝ่ายก็มีผลประโยชน์ร่วมกันในการป้องกันไม่ให้สงครามลุกลามจนควบคุมไม่ได้
จอน อัลเทอร์แมน หัวหน้าโครงการตะวันออกกลางแห่งศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศในกรุงวอชิงตัน ประเมินว่าจีนซึ่งเป็นผู้บริโภคน้ำมันรายใหญ่มีความสนใจอย่างแน่นอนในการป้องกันไม่ให้ความขัดแย้งแพร่กระจายไปยังตะวันออกกลาง เนื่องจากจะส่งผลให้ราคาน้ำมันสูงขึ้น
อย่างไรก็ตาม จีนยังไม่มีอิทธิพลในทางปฏิบัติมากนักในประเด็นอิสราเอล-ฮามาส เนื่องจากทรัพยากรด้านความมั่นคงและทางการทูตในตะวันออกกลางมีอยู่อย่างจำกัด “ผมคิดว่าพวกเขาต้องการมีส่วนร่วมในการแก้ปัญหาแต่ไม่รู้สึกจำเป็นที่จะต้องมีส่วนร่วมหรือมีความสามารถในการเร่งแก้ไขปัญหา” เขากล่าว
แต่การแลกเปลี่ยนระหว่างนายหวาง อี้ กับเจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ ในระหว่างการเยือนสัปดาห์นี้ ยังคงมีบทบาทสำคัญมากในความสัมพันธ์ทวิภาคี เนื่องจากจะเป็นการเปิดช่องทางการโต้ตอบระยะยาวและมีเสถียรภาพสำหรับทั้งสองประเทศ
“การติดต่อระดับสูงระหว่างจีนและสหรัฐฯ ได้กลับมาดำเนินไปอย่างรวดเร็วยิ่งขึ้นตั้งแต่เดือนพฤษภาคม ซึ่งส่งผลชัดเจนต่อการรักษาความสัมพันธ์ให้มั่นคง” Diao Daming ผู้เชี่ยวชาญจากมหาวิทยาลัย Renmin แห่งประเทศจีนในปักกิ่งกล่าว "นั่นช่วยป้องกันไม่ให้ความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ เสื่อมลง"
หวู่ ฮวง (ตามรายงานของ SCMP, Reuters, AFP, Global Times )
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)