การปรับตัวอย่างครอบคลุมทุกด้านเศรษฐกิจและสังคม
กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (กกร.) เพิ่งออกรายงานฉบับที่ 606 เกี่ยวกับการประเมินการบังคับใช้กฎหมายและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ผ่านตั้งแต่ต้นสมัยประชุมที่ 15 จนถึงสิ้นสุดสมัยประชุมสมัยที่ 4 และการบังคับใช้กฎหมาย มติ โครงการสร้างกฎหมายและข้อบัญญัติที่ผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมสมัยที่ 5
รายงานระบุว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 และหน่วยงานรัฐกลางอื่นๆ และหน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับ เริ่มต้นวาระการดำรงตำแหน่งใหม่พร้อมกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย ปีแรกของภาคเรียนจะต้องมุ่งเน้นไปที่ทั้งการเปลี่ยนผ่านของภาคเรียนและความพยายามอย่างสูงในการป้องกันและควบคุมการแพร่ระบาดของโควิด-19
ในปี 2022 และ 2023 สถานการณ์การแพร่ระบาดจะค่อย ๆ ควบคุมได้ แต่จะมีปัญหาใหม่ ๆ เกิดขึ้นมากมายอันเนื่องมาจากผลพวงของการแพร่ระบาด รวมถึงผลกระทบจากสถานการณ์โลกและภูมิภาคที่ซับซ้อนและไม่สามารถคาดเดาได้ นอกจากนี้ ยังเป็นปีสำคัญในการดำเนินการตามมติของการประชุมใหญ่พรรคชาติครั้งที่ 13 อีกด้วย
จึงเกิดความต้องการในทางปฏิบัติหลายประการ ทำให้ต้องดำเนินการก่อสร้างและบังคับใช้กฎหมายอย่างเร่งด่วนด้วยปริมาณงานมหาศาล
ขจัดความยากลำบากและอุปสรรค ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ
นับตั้งแต่เริ่มสมัยประชุมสภาแห่งชาติชุดที่ 15 จนถึงสิ้นสุดสมัยประชุมสมัยที่ 5 สภาแห่งชาติและคณะกรรมการสภาแห่งชาติได้ออกเอกสาร 1,010 ฉบับ ได้แก่ กฎหมาย 23 ฉบับ มติของสภาแห่งชาติ 101 ฉบับ บัญญัติ 4 ฉบับ และมติของคณะกรรมการสภาแห่งชาติ 882 ฉบับ โดยกำหนดนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคอย่างรวดเร็ว ปรับเปลี่ยนทุกด้านของชีวิตเศรษฐกิจและสังคมอย่างครอบคลุม กำกับดูแลและตัดสินใจเรื่องสำคัญๆ ของประเทศหลายเรื่องอย่างสูงสุด
ภายใต้กรอบการประชุม คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นการประเมินผลการบังคับใช้กฎหมายและมติหลายฉบับของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รวมถึงกฎหมาย 15 ฉบับและมติ 20 ฉบับที่รัฐสภาผ่านตั้งแต่ต้นสมัยจนถึงสิ้นสมัยประชุมที่ 4 และการปฏิบัติตามกฎหมาย 8 ฉบับและมติ 8 ฉบับที่รัฐสภาผ่านในสมัยประชุมที่ 5
สำหรับการบังคับใช้กฎหมายและมติที่ออกตั้งแต่ต้นภาคเรียนจนถึงสิ้นสมัยประชุมสมัยที่ 4 (รวมกฎหมาย 15 ฉบับ และมติรัฐสภา 20 ฉบับ) รายงานยังระบุด้วยว่า กฎหมายและมติที่ออกโดยรัฐสภาได้สร้างฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการดำเนินการแก้ไขที่รุนแรงและมีประสิทธิผลในการป้องกันและต่อสู้กับการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ขจัดความยุ่งยากและอุปสรรค ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ สร้างสรรค์ความคิดริเริ่มให้รัฐบาลและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการบริหารจัดการและดำเนินงาน
ดำเนินการพัฒนาสถาบันเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมอย่างต่อเนื่อง พัฒนาสังคมและวัฒนธรรม ประกันความมั่นคงทางสังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคง ส่งเสริมประชาธิปไตย เสริมสร้างหลักประกันสิทธิมนุษยชนและสิทธิของพลเมือง ปรับปรุงประสิทธิภาพของกลไกของรัฐ ดำเนินการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมแห่งเวียดนามให้สมบูรณ์แบบต่อไป
พร้อมกันนี้ ยังได้ออกกฎข้อบังคับนำร่องเกี่ยวกับนโยบายใหม่จำนวนหนึ่ง กลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งในหลายสาขา และกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับการพัฒนาจังหวัดและเมืองจำนวนหนึ่ง (ไฮฟอง กานเทอ เหงะอาน ทันห์ฮวา เถื่อเทียน-เว้ คั๊งฮวา และเมืองบวนมาถวต จังหวัดดั๊กลัก) โดยสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นต่างๆ ส่งเสริมศักยภาพและข้อได้เปรียบของตน ดึงดูดแหล่งลงทุนเพื่อการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน สร้างแรงผลักดันในการส่งเสริมการพัฒนาภูมิภาคเศรษฐกิจและสังคมและทั้งประเทศ
ทบทวนและแก้ไขช่องโหว่และข้อบกพร่อง
สำหรับรัฐสภา หน่วยงานรัฐสภา และผู้แทนรัฐสภา: คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา สั่งให้เลขาธิการรัฐสภาจัดการแถลงข่าวหลังการประชุมรัฐสภาแต่ละครั้ง เพื่อแจ้งผลการประชุมให้ทราบโดยเร็ว รวมถึงกฎหมายและมติที่รัฐสภาผ่าน ส่งเสริมการสื่อสารผ่านสื่อมวลชน; กำกับดูแลการจัดทำเนื้อหาพื้นฐานของกฎหมายและมติ เพื่อให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถรายงานตัวต่อผู้มีสิทธิออกเสียงในที่ประชุมได้ทันทีหลังเลิกประชุม
โดยช่วยให้หน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับ ประชาชน และธุรกิจต่างๆ เข้าใจนโยบายใหม่ๆ ในกฎหมายและมติได้อย่างรวดเร็ว พร้อมทั้งเตรียมแผนงานและทรัพยากรสำหรับการดำเนินการอย่างเชิงรุก
สภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสริมสร้างกิจกรรมการกำกับดูแลตามหัวข้อเกี่ยวกับการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายในสาขาต่างๆ สั่งให้คณะกรรมการสัญชาติและคณะกรรมการรัฐสภาติดตาม เร่งรัด และกำกับดูแลหน่วยงานต่างๆ ในการปฏิบัติตามกฎหมายและมติ มติเรื่อง ฉบับที่ 560 เกี่ยวกับการจัดองค์กรและการดำเนินการกิจกรรมการติดตามตรวจสอบเอกสารเชิงบรรทัดฐาน
กรรมาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลเนื้อหาอย่างมีสาระสำคัญ หลีกเลี่ยงความเป็นทางการ เน้นในประเด็นสำคัญ ติดตามความต้องการและภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละไตรมาสและแต่ละปีอย่างใกล้ชิด เพื่อขจัดอุปสรรค เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเอาชนะข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการบังคับใช้กฎหมาย...
สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติให้ผ่านกฎหมายและมติของรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 4
หน่วยงานได้ตรวจสอบเอกสารกฎหมายจำนวน 1,651 ฉบับ พบว่าบทบัญญัติบางประการในกฎหมาย 7 ฉบับ และเอกสารกฎหมายย่อย 130 ฉบับ มีช่องโหว่ ข้อบกพร่อง มีความเสี่ยงต่อการทุจริต มีลักษณะเชิงลบ หรือมีเนื้อหาขัดแย้ง ทับซ้อน และไม่เหมาะสมอีกต่อไป บนพื้นฐานดังกล่าว จึงได้ขอให้รัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องสั่งการให้มีการวิจัย แก้ไข เพิ่มเติม และยกเลิกตามอำนาจหน้าที่ของตน หรือแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว
ทุกปี สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะทบทวนและประเมินสถานการณ์และผลการบังคับใช้กฎหมายอย่างครอบคลุม โดยการทบทวนและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับรายงานของรัฐบาล ศาลฎีกา และอัยการสูงสุดเกี่ยวกับการบังคับใช้รัฐธรรมนูญ กฎหมาย ข้อบังคับ และมติ
การประเมินเชิงลึกด้านการบังคับใช้กฎหมายในพื้นที่เฉพาะ โดยการทบทวนและแสดงความเห็นต่อรายงานประจำอื่น ๆ ของรัฐบาลและหน่วยงานต่าง ๆ การทบทวนรายงานผลการติดตามของคณะผู้แทนติดตามของรัฐสภาและคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา โดยระบุความสำเร็จ ข้อบกพร่อง ข้อจำกัดและสาเหตุ ตลอดจนแนวทางแก้ไขอย่างชัดเจน
สำหรับรัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น: จากการติดตามและกำกับดูแลของรัฐสภา คณะกรรมการประจำรัฐสภา สภาชาติพันธุ์ และคณะกรรมการรัฐสภา จะเห็นได้ว่ารัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ได้ดำเนินการอย่างจริงจัง มุ่งมั่น และสอดคล้องกันในแนวทางแก้ไขในการบังคับใช้กฎหมายและมติของรัฐสภาหลายประการ
รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้เพิ่มการกำกับดูแล ตรวจสอบ มุ่งเน้นทรัพยากร ส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำ และมีแนวทางแก้ปัญหาที่สร้างสรรค์มากมายเพื่อเร่งร่างและประกาศเอกสารรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายและมติ
จากการกำกับดูแลของหน่วยงานรัฐสภา จะเห็นได้ว่าเอกสารที่ออกนั้น มีหน้าที่หลักในการให้มีอำนาจ ระเบียบ และขั้นตอนที่ถูกต้อง สอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค และให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย มีความสอดคล้องของระบบกฎหมาย และมีความเป็นไปได้ อีกทั้งยังมีส่วนสนับสนุนในการทำให้กฎหมายและมติของรัฐสภาเป็นจริง
ดำเนินการวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมต่อร่างกฎหมายสำคัญๆ หลายฉบับที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการส่งเสริมอำนาจของประชาชน คุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน เช่น ร่างกฎหมายว่าด้วยการปฏิบัติประชาธิปไตยระดับรากหญ้า ร่างกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) ...
คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาตระหนักว่าข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่กล่าวข้างต้นมีสาเหตุหลายประการ ทั้งในเชิงวัตถุวิสัยและเชิงอัตนัย แต่ประการแรก เป็นเพราะหัวหน้ากระทรวง สาขา และท้องถิ่นบางแห่งไม่ได้ส่งเสริมความรับผิดชอบอย่างเต็มที่ และไม่ใส่ใจอย่างเหมาะสมต่อการสร้างและปรับปรุงสถาบันและการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายในสาขาและพื้นที่ที่อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของตน
ระเบียบวินัยและความมีระเบียบในบางกรณีก็ไม่เข้มงวดนัก ยังมีภาวะของการผลักดันกัน ไม่กล้าทำอะไร กลัวผิดพลาด และเลี่ยงความรับผิดชอบในหมู่คณะผู้ปฏิบัติงานและข้าราชการจำนวนหนึ่ง การไม่ระบุและจัดการความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลอย่างทันท่วงทีและเคร่งครัดในการปล่อยให้เกิดสถานการณ์การล่าช้าและหนี้สินในการออกเอกสารรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายและมติ ออกเอกสารที่มีเนื้อหาผิดกฎหมาย...
กระทรวงและหน่วยงานบางแห่งไม่ได้สรุปผลการบังคับใช้กฎหมายอย่างจริงจัง ไม่ได้สำรวจแนวทางปฏิบัติ ประเมินผลกระทบด้านนโยบาย และไม่รับฟังความคิดเห็นจากประชาชน สถานประกอบการ และหน่วยงานที่ได้รับผลกระทบในขั้นตอนการร่างกฎหมายและมติที่ได้รับมอบหมาย ส่งผลให้กระบวนการบังคับใช้หลังจากออกเอกสารแล้วมีปัญหาหลายประการ ...
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)