จำเป็นต้องมีการจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล

การกำหนดภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล รวมถึงน้ำอัดลมที่มีน้ำตาล ถือเป็นมาตรการสำคัญที่องค์การอนามัยโลกแนะนำสำหรับประเทศต่างๆ รวมถึงเวียดนามด้วย

จำเป็นต้องมีการจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล

การกำหนดภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล รวมถึงน้ำอัดลมที่มีน้ำตาล ถือเป็นมาตรการสำคัญที่องค์การอนามัยโลกแนะนำสำหรับประเทศต่างๆ รวมถึงเวียดนามด้วย

ผลกระทบต่อสุขภาพที่สำคัญ

ในความเป็นจริง จากแบบจำลองโรคล่าสุดในเวียดนาม โรคไม่ติดต่อเป็นสาเหตุหลักของการเสียชีวิต โดยประเมินว่า 8 ใน 10 คนเสียชีวิตจากโรคไม่ติดต่อ

การกำหนดภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล รวมถึงน้ำอัดลมที่มีน้ำตาล ถือเป็นมาตรการสำคัญที่องค์การอนามัยโลกแนะนำสำหรับประเทศต่างๆ รวมถึงเวียดนาม เพื่อลดการบริโภคและผลกระทบที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพของเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล

รองศาสตราจารย์ ดร.ทรูอง เตวี๊ยต มาย รองผู้อำนวยการสถาบันโภชนาการ กล่าวว่า เครื่องดื่มที่มีน้ำตาลยังเป็นสาเหตุของโรคต่างๆ อย่างน้อย 9 กลุ่มโรค (เสี่ยงน้ำหนักเกินและโรคอ้วน เบาหวานชนิดที่ 2 โรคเมตาบอลิกซินโดรม โรคหัวใจและหลอดเลือด โรคทางเดินปัสสาวะ โรคระบบย่อยอาหาร โรคระบบทางเดินอาหาร โรคสมองเสื่อม เป็นต้น)

การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/เครื่องดื่มที่มีน้ำตาลส่งผลกระทบทางเศรษฐกิจอย่างร้ายแรง ไม่เพียงแต่ในระดับประเทศเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อกลุ่มคนหลายกลุ่มอีกด้วย

จากการศึกษาวิจัยขององค์การอนามัยโลก (WHO) พบว่าการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/น้ำอัดลมที่มีน้ำตาลบ่อยครั้งและมากเกินไปเป็นสาเหตุของภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วน น้ำตาลเหลวในเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจะถูกดูดซึมอย่างรวดเร็วมากจนร่างกายไม่มีเวลาที่จะบันทึกแคลอรี่ที่ได้รับและส่งสัญญาณความอิ่มไปยังสมอง ดังนั้นร่างกายจึงยังคงรับพลังงานต่อไปอย่างไม่สามารถควบคุมได้

จึงทำให้ปริมาณแคลอรี่รวมที่บริโภคเพิ่มมากขึ้น ทำให้เกิดพลังงานส่วนเกิน ส่งผลให้มีน้ำหนักเกินและอ้วน แต่ขาดสารอาหารที่จำเป็นต่อร่างกาย เพราะพลังงานจากเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเป็นพลังงานว่างเปล่า

ผู้ใหญ่ที่ดื่มเครื่องดื่มอัดลม 1 กระป๋องต่อวันเป็นเวลา 1 ปี อาจมีน้ำหนักเพิ่มขึ้นมากถึง 6.75 กิโลกรัม (หากปริมาณพลังงานที่ได้รับจากแหล่งอาหารอื่นยังคงเท่าเดิม) เด็กที่ดื่มเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเป็นประจำ มีความเสี่ยงเป็นโรคอ้วนมากกว่าเด็กที่ไม่ดื่มถึง 2.57 เท่า

การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลหรือน้ำอัดลมมากเกินไปจะเพิ่มความเสี่ยงต่อการเกิดความผิดปกติของระบบเผาผลาญและโรคไม่ติดต่ออื่นๆ น้ำตาลในเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/โซดา ส่งผลต่อการเผาผลาญของร่างกาย ส่งผลต่ออินซูลิน คอเลสเตอรอล และสารเมตาบอไลต์ ทำให้เกิดความดันโลหิตสูงและการอักเสบ การเปลี่ยนแปลงของร่างกายเหล่านี้เพิ่มความเสี่ยงต่อโรคเบาหวานประเภท 2 โรคหัวใจและหลอดเลือด ฟันผุ กลุ่มอาการเมตาบอลิก และโรคตับ

ตัวอย่างเช่น การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/น้ำอัดลมจะเพิ่มความเสี่ยงต่อโรคเบาหวานประเภท 2 ผู้ที่ดื่มเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล 354 – 704 มล./วัน มีความเสี่ยงในการเป็นโรคเบาหวานประเภท 2 > 26% และมีความเสี่ยงในการเป็นโรคเมตาบอลิซึมอื่นๆ > 20%

ผู้ชายและผู้หญิงวัยกลางคนที่ดื่มน้ำอัดลมหนึ่งแก้วหรือมากกว่าต่อวัน มีความเสี่ยงในการเป็นเบาหวานก่อนเกิดหรือเบาหวานสูงขึ้น 25% ถึง 32% และมีความเสี่ยงในการเป็นโรคเมตาบอลิกซินโดรมสูงขึ้นเกือบ 45% เมื่อเทียบกับผู้ที่ไม่ดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์

เครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/เครื่องดื่มที่มีน้ำตาลยังเพิ่มความเสี่ยงต่อโรคหัวใจและหลอดเลือดอีกด้วย ผู้ชายที่ดื่มเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล 354 มล./วัน มีความเสี่ยงเป็นโรคหลอดเลือดหัวใจหรือเสียชีวิตจากโรคหลอดเลือดหัวใจ > 20% ผู้หญิงที่ดื่มเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล 708 มิลลิลิตรต่อวัน มีความเสี่ยงเป็นโรคหลอดเลือดหัวใจหรือเสียชีวิตจากโรคหลอดเลือดหัวใจเพิ่มขึ้น 40%

นอกจากนี้การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/น้ำอัดลมที่มีน้ำตาลบ่อยครั้งและมากเกินไป ยังเพิ่มความเสี่ยงต่อความดันโลหิตสูง > 1.36 เท่า; ความเสี่ยงต่อโรคเกาต์เพิ่มขึ้นทั้งในผู้ชายและผู้หญิง โดยเฉพาะผู้หญิงที่ดื่มเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล 1 กระป๋องต่อวัน มีความเสี่ยงเป็นโรคเกาต์มากกว่า 75% ผู้ชายที่ดื่มเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล 1 กระป๋องต่อวัน มีความเสี่ยงเป็นโรคเกาต์ > 1.45 เท่า และผู้ที่ดื่มเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล > 1 กระป๋องต่อวัน มีความเสี่ยง > 1.85 เท่า

ผู้ที่บริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล ≥ 708 มล./วัน มีความเสี่ยงต่อการเกิดมะเร็งลำไส้ใหญ่มากกว่า 2 เท่า ช่วยลดภาวะเจริญพันธุ์ด้วย: การดื่มเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล ≥ 354 มล./วัน เกี่ยวข้องกับภาวะเจริญพันธุ์ที่ลดลงในทั้งผู้ชายและผู้หญิง

นอกจากนี้การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/น้ำอัดลมที่มีน้ำตาลบ่อยครั้งและมากเกินไปยังเป็นสาเหตุหลักของฟันผุและโรคในช่องปาก ส่งผลเสียต่อสุขภาพกระดูกอีกด้วย อันตรายกว่านั้น คือ การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/น้ำอัดลมที่มีน้ำตาลมากเกินไป จะเพิ่มความเสี่ยงต่อการเสียชีวิตด้วยโรคหลอดเลือดหัวใจและโรคมะเร็งหรือสาเหตุอื่นๆ ก็ตาม

ควรเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/น้ำอัดลม

ด้วยภาระโรคที่เกิดจากเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/น้ำอัดลมดังที่กล่าวข้างต้น ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านระบุว่า เวียดนามจำเป็นต้องจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์นี้ เพื่อลดการบริโภค ลดภาระโรคที่เกิดกับประชาชน และลดค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาล

ในหลายประเทศทั่วโลกยังเก็บภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลด้วย เนื่องมาจากการที่น้ำตาลมีประโยชน์ 3 ประการ ได้แก่ ช่วยให้สุขภาพของประชาชนดีขึ้น เพิ่มรายได้เข้างบประมาณแผ่นดิน; และช่วยลดต้นทุนการดูแลสุขภาพจากโรคที่เกี่ยวข้องและลดการสูญเสียผลผลิตในระยะยาว

ณ เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 มี 117 ประเทศที่เก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล ซึ่ง 104 ประเทศเก็บภาษีสรรพสามิตสำหรับรายการนี้ หลักฐานจากภูมิภาคที่จัดเก็บภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลแสดงให้เห็นถึงการลดลงอย่างมีนัยสำคัญของการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเมื่อเทียบกับภูมิภาคที่ยังไม่ได้จัดเก็บภาษี

นางสาวดิงห์ ทิ ถุ้ย รองอธิบดีกรมกฎหมาย กระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่า การกำหนดภาษีพิเศษบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลอาจทำให้มีงบประมาณเพิ่มขึ้น 5,300 - 17,350 พันล้านดอง ขึ้นอยู่กับกลไกภาษีและอัตราภาษี

รายได้จากภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/น้ำอัดลมสามารถนำไปลงทุนซ้ำในโครงการปรับปรุงสุขภาพของประชาชน เช่น เงินอุดหนุนโครงสร้างพื้นฐาน น้ำดื่ม การสนับสนุนอาหารกลางวันที่ดีต่อสุขภาพในโรงเรียน หรือจัดหาเงินทุนสำหรับแคมเปญสื่อสารด้านสุขภาพ พร้อมกันนี้ยังช่วยเพิ่มการใช้จ่ายด้านกิจกรรมการดูแลสุขภาพ โครงการทางสังคม และการดำเนินโครงการฟื้นฟูเศรษฐกิจหลังโควิด-19

งานวิจัยของมหาวิทยาลัยสาธารณสุขระบุว่าหากมีการเก็บภาษีสรรพสามิต 20% จากราคาขายปลีกของเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล อัตราการมีน้ำหนักเกินและโรคอ้วนอาจลดลงได้ 2.1% และ 1.5% ตามลำดับ

ในปัจจุบันผู้คนจำนวนมากสงสัยว่าการจัดเก็บภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/น้ำอัดลม จะทำให้ตำแหน่งงานในอุตสาหกรรมเครื่องดื่มลดลงหรือไม่

ตามการวิเคราะห์ของผู้เชี่ยวชาญบางคน ภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลทำให้ราคาขายปลีกสูงขึ้น ส่งผลให้การบริโภคผลิตภัณฑ์เหล่านี้ลดลง แต่ไม่มีหลักฐานที่บ่งชี้ถึงความเชื่อมโยงกับการสูญเสียตำแหน่งงานในอุตสาหกรรมเครื่องดื่ม

ตามรายงานเรื่อง “เครื่องมือทางการเงินเพื่อลดการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลในเวียดนาม” ที่เผยแพร่โดย WHO ในปี 2561 ปรากฏการณ์การสูญเสียงานในอุตสาหกรรมเครื่องดื่มมักเกิดจากการลงทุนของอุตสาหกรรมในห่วงโซ่การผลิตสมัยใหม่ เพราะในความเป็นจริงแล้ว อุตสาหกรรมเครื่องดื่มไม่มีงานมากนัก เนื่องมาจากระดับการพัฒนาอุตสาหกรรมในห่วงโซ่การผลิตสูง

การเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจะทำให้กำลังซื้อของเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลที่ต้องเสียภาษีลดลง แต่ในขณะเดียวกัน อุตสาหกรรมเครื่องดื่มยังจัดหาเครื่องดื่มประเภทอื่นๆ มากมายสู่ตลาดซึ่งไม่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ และไม่มีหลักฐานใดๆ ที่การเก็บภาษีดังกล่าวจะช่วยลดกำลังซื้อของเครื่องดื่มประเภทเหล่านั้นได้

ไม่มีหลักฐานที่บ่งชี้ว่ารายได้ของอุตสาหกรรมเครื่องดื่มจะลดลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อการซื้อเครื่องดื่มเพื่อสุขภาพ (เช่น น้ำเปล่า) จะเพิ่มขึ้นเมื่อมีการเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล และจะทำให้เกิดงานอื่นๆ ตามมา

การเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจะช่วยเพิ่มยอดขายเครื่องดื่มเพื่อสุขภาพที่ไม่เสียภาษี และยังสร้างแรงจูงใจให้ผู้ผลิตปรับปรุงสูตรผลิตภัณฑ์เพื่อลดปริมาณน้ำตาล

แม้ว่ากระบวนการนี้อาจใช้เวลานาน แต่เมื่อทำเสร็จแล้วจะช่วยรักษางาน และการบริโภคผลิตภัณฑ์ใหม่ที่เพิ่มขึ้นจะชดเชยกับการลดลงของเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลสูงได้

นี่จะเป็นการชดเชยยอดขายเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลที่หายไป หลายพื้นที่ที่จัดเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลพบว่ายอดขายรวมและรายได้ของผู้ผลิตเครื่องดื่มเติบโตขึ้น แม้ว่ายอดขายเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจะลดลงก็ตาม

ผลการศึกษาจากสหรัฐอเมริกา เม็กซิโก และสหราชอาณาจักรแสดงให้เห็นว่าไม่มีการสูญเสียตำแหน่งงานในอุตสาหกรรมการผลิตเครื่องดื่มหรือค้าปลีกอาหาร และไม่มีผลกระทบทางเศรษฐกิจเชิงลบอื่นๆ หลังจากที่มีการนำภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลมาใช้

ในเมืองเบิร์กลีย์ รัฐแคลิฟอร์เนีย ยอดขายอาหารปลีกไม่ได้ลดลงหลังจากที่มีการจัดเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล และการจ้างงานในอุตสาหกรรมอาหารเพิ่มขึ้น 7 เปอร์เซ็นต์ระหว่างเดือนกรกฎาคม 2557 ถึงมิถุนายน 2559 ซึ่งเป็นเวลา 15 เดือนหลังจากที่มีการจัดเก็บภาษีดังกล่าว

การประเมินภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลของเมืองฟิลาเดลเฟีย (เพนซิลเวเนีย สหรัฐอเมริกา) หลังจากบังคับใช้เป็นเวลา 1 ปีและ 2 ปีครึ่ง ไม่ได้บันทึกการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญใดๆ ในส่วนของการว่างงานในซูเปอร์มาร์เก็ต โรงงานผลิตน้ำอัดลม และอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง หลังจากที่มีการจัดเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล เมื่อเปรียบเทียบกับเทศมณฑลใกล้เคียงที่ไม่ได้จัดเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล

งานวิจัยที่สร้างแบบจำลองผลกระทบของภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล 20% ถึง 50% ในบราซิลยังพบอีกว่าภาษีดังกล่าวจะเพิ่ม GDP และสร้างงานได้ระหว่าง 69,000 ถึง 200,000 ตำแหน่ง ขึ้นอยู่กับอัตราภาษี

แบบจำลองที่จำลองผลกระทบของภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล 20 เปอร์เซ็นต์ในรัฐอิลลินอยส์และแคลิฟอร์เนียแสดงให้เห็นว่าการจัดเก็บภาษีดังกล่าวจะส่งผลให้เกิดการจ้างงานสุทธิเพิ่มขึ้นในทั้งสองรัฐ

การศึกษาผลกระทบของกฎหมายในประเทศชิลีที่ลดการซื้อเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลลงร้อยละ 24.7 พบว่าไม่มีการลดการจ้างงานเช่นกัน

ในเม็กซิโก การลดลงของแรงงานเกิดขึ้นส่วนใหญ่ในช่วงระยะเวลาการปรับปรุงสมัยใหม่ เมื่ออุตสาหกรรมเครื่องดื่มเพิ่มการลงทุนในเครื่องจักรและการปรับปรุงสมัยใหม่ ตั้งแต่มีการเพิ่มภาษี การจ้างงานก็ไม่เปลี่ยนแปลง

การศึกษาวิจัยที่สร้างแบบจำลองผลกระทบของการเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล 20% ถึง 50% ในบราซิลยังพบอีกว่า ภาษีดังกล่าวจะทำให้ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศเพิ่มขึ้น 2.4 พันล้านเรอัล (460 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ) เป็น 3.8 พันล้านเรอัล (736 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ) และจะสร้างงานได้ระหว่าง 69,000 ถึง 200,000 ตำแหน่ง ขึ้นอยู่กับอัตราภาษี

การเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/น้ำอัดลมจะช่วยประหยัดทรัพยากรทั้งในปัจจุบันและอนาคตสำหรับครัวเรือนและสังคม และยังน่าจะสร้างงานใหม่ๆ ขึ้นมาด้วย

ตามสถิติของกรมเวชศาสตร์ป้องกัน กระทรวงสาธารณสุข; โดยเฉลี่ยแล้ว คนเวียดนามบริโภคน้ำตาลฟรีประมาณ 46.5 กรัมต่อวัน ซึ่งใกล้เคียงกับปริมาณสูงสุด (50 กรัมต่อวัน) และเกือบสองเท่าของระดับการบริโภคที่องค์การอนามัยโลกแนะนำไว้ซึ่งอยู่ที่น้อยกว่า 25 กรัมต่อวัน

ในเวียดนาม การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลทั้งหมดเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วจาก 1.59 พันล้านลิตรในปี 2009 มาเป็น 6.67 พันล้านลิตรในปี 2023 (เพิ่มขึ้น 420%) การบริโภคต่อหัวก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเช่นกัน จาก 18.5 ลิตรต่อคนในปี 2552 มาเป็น 66.5 ลิตรต่อคนในปี 2566 (เพิ่มขึ้น 350%) ระหว่างปี พ.ศ. 2545 ถึง พ.ศ. 2559 การบริโภคเครื่องดื่มอัดลมเพิ่มขึ้นสามเท่า เครื่องดื่มสำหรับนักกีฬาและเครื่องดื่มชูกำลังเพิ่มขึ้นเก้าเท่า และผลิตภัณฑ์ชา/กาแฟสำเร็จรูปเพิ่มขึ้นหกเท่า

ที่มา: https://baodautu.vn/thue-tieu-thu-dac-biet-voi-do-uong-co-duong-d228009.html