จำเป็นต้องเปลี่ยนกลไกทางการเงินในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์

ตามข้อมูลของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D) ทั้งหมดของเวียดนามในปี 2023 จะอยู่ที่เพียง 0.4% ของ GDP เท่านั้น ซึ่งต่ำกว่าของเกาหลีใต้ (4.8%) ไทย (1.3%) หรือสิงคโปร์ (2.2%) มาก ทุกปี รัฐบาลจะลงทุนด้านการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเฉลี่ยร้อยละ 1 ของงบประมาณ แต่การจัดสรรงบประมาณนั้นขึ้นอยู่กับบรรทัดฐานการบริหารเป็นหลัก โดยไม่ได้เน้นที่ประเด็นสำคัญ

นอกจากนี้กระบวนการอนุมัติและจ่ายเงินก็มีความซับซ้อน โครงการระดับรัฐมักใช้เวลาประมาณหนึ่งถึงสองปีจึงจะได้รับการอนุมัติ ในขณะที่กระบวนการชำระเงินและจัดซื้ออุปกรณ์และวัสดุจะต้องผ่านขั้นตอนที่ซับซ้อนหลายขั้นตอน สิ่งนี้ทำให้บรรดานักวิทยาศาสตร์หลายคนต้องแข่งขันกับเวลาเพื่อทำให้โครงการของตนเสร็จสมบูรณ์ โดยต้องใช้เงินของตัวเองในการระดมทุนด้วยซ้ำ

ดร.เหงียน กวน อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวว่า ปัญหาสำคัญ 3 ประการของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเวียดนาม ได้แก่ กลไกทางการเงิน วิธีการลงทุน และนโยบายบุคลากร โดยกลไกทางการเงินถือเป็น “คอขวดของคอขวด” กลไกทางการเงินที่ไม่เหมาะสมเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาและลดประสิทธิภาพของการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สร้างความท้อถอยให้กับนักวิทยาศาสตร์ และถึงขั้นทำให้สูญเสียบุคลากรที่มีความสามารถ

รองศาสตราจารย์ ดร. Phan Tien Dung หัวหน้าภาควิชาการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม มีความกังวลเกี่ยวกับประเด็นนี้ โดยกล่าวว่า นโยบายทางการเงินในการบริหารจัดการด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีความซับซ้อนและขาดความสม่ำเสมอ ซึ่งถือเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ นอกจากนี้ข้อบกพร่องในเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งกำไรที่ได้จากการนำผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ไปใช้ในเชิงพาณิชย์ก็ถือเป็นเรื่องที่น่ากังวลอีกด้วย

พระราชบัญญัติว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกำหนดให้ผู้วิจัยมีสิทธิได้รับผลกำไรจากการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์อย่างน้อยร้อยละ 30 ในขณะที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 70/2018/ND-CP กำหนดให้ผลกำไรจากการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์จะต้องคืนให้รัฐเต็มจำนวนเพื่อชดเชยต้นทุนการลงทุน ตัวอย่างเช่น โครงการที่ได้รับการระดมทุน 100% เมื่อนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ จะต้องส่งคืนให้กับรัฐเกือบทั้งหมด และนักวิทยาศาสตร์จะไม่ได้รับประโยชน์จากผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ของพวกเขา มติที่ 57-NQ/TW ของโปลิตบูโรระบุไว้ชัดเจนว่า จำเป็นต้องปฏิรูปกลไกการจัดการการเงินในการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการให้มากที่สุด

รัฐควรพิจารณาเพิ่มงบประมาณด้านการวิจัยทางวิทยาศาสตร์โดยเฉพาะสาขาที่มีศักยภาพเช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) พลังงานหมุนเวียน ชีวการแพทย์ และเทคโนโลยีชีวภาพ...

มีแนวทางที่เปิดกว้าง ใช้ความคิดสร้างสรรค์ และเปิดโอกาสให้ได้ทดลองปัญหาเชิงปฏิบัติใหม่ๆ การเสี่ยง การร่วมทุน และความล่าช้าในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม เพื่อขจัดอุปสรรคในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ เราจำเป็นต้องดำเนินการงานต่างๆ หลายอย่างพร้อมกัน สิ่งที่สำคัญอย่างหนึ่งคือการสร้างระบบข้อมูลสาธารณะเกี่ยวกับงบประมาณการวิจัย

รัฐต้องพิจารณาเพิ่มงบประมาณการวิจัยทางวิทยาศาสตร์โดยเฉพาะในสาขาที่มีศักยภาพเช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) พลังงานหมุนเวียน ชีวการแพทย์ และเทคโนโลยีชีวภาพ นอกจากนี้ ทางการต้องปฏิรูปกระบวนการจัดการขั้นตอนทางการบริหาร ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการร้องขอทุนและการอนุมัติโครงการ เปลี่ยนแปลงวิธีการจัดสรรงบประมาณ; โอนกรรมสิทธิ์ผลการวิจัยไปยังหน่วยงานเจ้าภาพ และอนุญาตให้นักวิทยาศาสตร์มีส่วนร่วมในการจัดการและการดำเนินงานของบริษัทที่มีต้นกำเนิดจากเทคโนโลยี (spinoffs) จำเป็นต้องปลดบล็อกกองทุนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขององค์กร ส่งเสริมการจัดตั้งกองทุนเงินร่วมลงทุน

การเสี่ยงและการร่วมทุนจะสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับนักวิทยาศาสตร์ในการทำการวิจัยและสร้างผลิตภัณฑ์ต่างๆ มากมายที่มีการใช้งานจริง พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องสร้างกลไกเฉพาะสำหรับเงินทุนวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยจะได้รับการจัดสรรโดยตรงตามขีดความสามารถของงบประมาณประจำปี

วิธีนี้จะทำให้เงินทุนจะถูกจัดสรรให้อย่างรวดเร็วตามกำหนดการอนุมัติงาน โอนโดยอัตโนมัติและชำระเมื่อสิ้นสุดสัญญาการวิจัย แนวทางนี้สอดคล้องกับความทันเวลาของกิจกรรมการวิจัย สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักวิทยาศาสตร์ และสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ กฎหมายงบประมาณแผ่นดินและกฎหมายภาษีอื่นๆ จำเป็นต้องกำหนดระเบียบเกี่ยวกับกองทุนเงินร่วมลงทุนเพื่อระดมทุนสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และธุรกิจสตาร์ทอัพให้เสร็จสิ้นโดยเร็ว

หน่วยงานจัดการจำเป็นต้องสร้างความไว้วางใจและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักวิทยาศาสตร์ และเปลี่ยนแนวคิดการจัดการไปสู่การยอมรับความเสี่ยงในการวิจัย แบ่งปันความล้มเหลวกับนักวิทยาศาสตร์เพื่อสร้างรากฐานให้นักวิทยาศาสตร์ยอมรับงานอย่างมั่นใจ โดยเฉพาะงานที่สั่งโดยรัฐ

การขจัดอุปสรรคด้านกลไกทางการเงินในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ถือเป็นงานที่จำเป็นและเร่งด่วนในการส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเพิ่มความโปร่งใส การเพิ่มงบประมาณ การยอมรับความเสี่ยง และการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร รวมถึงการสร้างสภาพแวดล้อมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่เอื้ออำนวย จะทำให้วิทยาศาสตร์ของเวียดนามเติบโตไปพร้อมกับประเทศ