พิจารณาความเป็นไปได้ของโครงการ PPP ทางด่วนสายเกียงเกี๋ย

เช้านี้ (17 มิ.ย.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15 เข้าสู่สัปดาห์ทำงานแรกของสมัยประชุมที่สอง ในช่วงเริ่มต้นสมัยประชุมภาคเช้า สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและลงมติเห็นชอบการปรับปรุงรายการของการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 7 ครั้งที่ 15

การหารือของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงตะวันตก เจี๊ยงเญีย (ดั๊กนง) - ชอนถัน (บิ่ญเฟื้อก)

จากนั้นรัฐสภาได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน โครงการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ทางทิศตะวันตก จากเมืองจางเกีย (ดั๊กนง) ถึงเมืองชนถัน (บิ่ญเฟื้อก) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมได้อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา

ผู้มีสิทธิเลือกตั้งหวังว่าทางด่วน Gia Nghia-Chon Thanh เร็วๆ นี้

ในการเข้าร่วมการอภิปรายในห้องประชุม ผู้แทน Pham Van Hoa จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดด่งท้าป แสดงความเห็นชอบกับความจำเป็นของโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันตก ช่วง Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc) โดยกล่าวว่าโครงการนี้เป็นช่วงถนนสำคัญในการเชื่อมต่อทางด่วน เชื่อมเส้นทางหลักในภาคตะวันตกและตะวันออกเฉียงใต้ ส่วนเรื่องขนาดและโครงการลงทุน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้การตอบรับดีมาก นอกจากการลงทุนจากงบประมาณแผ่นดินแล้ว ยังจำเป็นต้องใช้วิธีการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนตามกฎหมาย และใช้กลไกพิเศษสำหรับส่วนถนนนี้ด้วย

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า ปัจจุบันทางด่วนช่วง Chon Thanh - Duc Hoa มีแผนที่จะสร้างเป็นถนนเรียบระดับ 3 เท่านั้น และจำเป็นต้องศึกษาและพิจารณายกระดับช่วงดังกล่าวให้เป็นเส้นทาง 4 เลนเช่นเดียวกับช่วง Gia Nghia - Chon Thanh

“ตามแผนถนนจะมี 6 เลน แต่ตามแผนเร่งด่วน เราจะสร้าง 4 เลน เนื่องจากมีเงินลงทุนจำกัด เลนที่เหลือ 2 เลนจะยังคงได้รับการเคลียร์ โดยแบ่งเป็นเฟสเพื่อการลงทุนเพิ่มเติมเมื่อเงื่อนไขเอื้ออำนวย” นายฮัว กล่าว

ส่วนผลกระทบต่อถนน BOT ของโครงการ นายฮัว กล่าวว่า ตามรายงานระบุว่า ปัจจุบันมีถนน 2 สายที่ดำเนินการตามวิธี BOT และการดำเนินการตามวิธี BOT ต่อไปจะส่งผลให้เกิดความไม่เพียงพอ ส่งผลกระทบต่อถนน BOT ทั้ง 2 สายที่มีอยู่ ดังนั้นรัฐบาลและกระทรวงคมนาคมจึงจำเป็นต้องทำการวิจัยเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมและความสะดวกสบายแก่คู่ค้าการลงทุน

ผู้แทน Pham Van Hoa คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งท้าป

“ในส่วนของแผนการชดเชยและช่วยเหลือการตั้งถิ่นฐานใหม่ ถือเป็นโครงการที่สำคัญมาก โดยจากรายงานระบุว่า จำนวนผู้ต้องการการชดเชยมีมากถึง 1,299 ครัวเรือน และพื้นที่ดินที่ต้องถูกถางก็มีขนาดใหญ่มากเช่นกัน ฉันขอเสนอให้หน่วยงานร่างและหน่วยงานท้องถิ่นให้ความสำคัญกับการวิจัยเพื่อให้มั่นใจว่าการชดเชยและช่วยเหลือการตั้งถิ่นฐานใหม่จะดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพ” นายฮัวเสนอ

ผู้แทน Dieu Huynh Sang จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบิ่ญเฟื้อก ซึ่งมีมุมมองตรงกัน ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการแก้ไขปัญหาคอขวดโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร สร้างแรงผลักดันในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้และตะวันตกเฉียงใต้

ผู้แทน Dieu Huynh Sang กล่าวว่า โครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในฝั่งตะวันตกช่วง Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc) มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความเป็นรูปธรรมให้กับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งได้มุ่งเน้นการลงทุนในมติฉบับที่ 23 และฉบับที่ 24 ของกรมการเมือง ตามที่ผู้แทนฯ ระบุว่า เมื่อระบบคมนาคมขนส่งได้รับการพัฒนา จะเป็นพื้นฐานในการสร้างแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และคุณภาพชีวิตของประชาชนจะดีขึ้นมากยิ่งขึ้น...

“ตามแผนแล้ว โครงการนี้เป็นแกนการจราจรที่สำคัญมาก โดยเชื่อมโยงพื้นที่สูงตอนกลางกับพื้นที่ตะวันออกเฉียงใต้ ตะวันตกเฉียงใต้ และนครโฮจิมินห์ การลงทุนในโครงการทางด่วนจะช่วยแก้ปัญหาคอขวดโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร สร้างพื้นที่ใหม่ และขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคงในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้และตะวันตกเฉียงใต้” ผู้แทนซางเสนอ

ผู้แทน Dieu Huynh Sang - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญเฟื้อก

ผู้แทนเหงียน จวงจวง ซาง ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดดั๊กนง แสดงความเห็นว่า โครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ สอดคล้องกับความคาดหวังที่ยาวนานของเพื่อนร่วมชาติและผู้มีสิทธิออกเสียงในพื้นที่นี้

“ทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงตะวันตก สายเกียงเกีย (ดั๊กนง) - ชอนถัน (บิ่ญเฟื้อก) มีเป้าหมายเพื่อจัดทำยุทธศาสตร์พัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี 2564 - 2573 และมติของกรมการเมืองเกี่ยวกับการพัฒนาพื้นที่สูงตอนกลางและภาคตะวันออกเฉียงใต้ให้เป็นรูปธรรม” นายเกียง กล่าว

นาย Giang กล่าวว่า การลงทุนในโครงการนี้จะทำให้โครงข่ายทางด่วนตามแผนเสร็จสมบูรณ์โดยค่อยเป็นค่อยไป ซึ่งจะเปิดพื้นที่การพัฒนาใหม่ๆ ให้กับท้องถิ่น และเสริมสร้างการเชื่อมโยงในระดับภูมิภาคโดยทั่วไป รวมไปถึงการเชื่อมโยงภายในภูมิภาคโดยเฉพาะ อีกทั้งยังสร้างแรงกระตุ้น กระจายอำนาจ และอำนวยความสะดวกในการเชื่อมต่อกับท่าอากาศยานนานาชาติ Long Thanh และท่าเรือ Cai Mep - Thi Vai อีกด้วย ซึ่งจะช่วยรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของพื้นที่สูงตอนกลางและภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ อีกทั้งยังช่วยเสริมสร้างการป้องกันประเทศและความมั่นคงอีกด้วย

“เพื่อให้โครงการดำเนินไปได้อย่างมั่นคง ผมขอเสนอให้ผู้รับจ้างขุดแร่เพื่อก่อสร้างไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนในการออกใบอนุญาตขุดแร่เพื่อก่อสร้าง ซึ่งปกติจะรวมอยู่ในเอกสารสำรวจวัสดุก่อสร้าง การขุดแร่ตามที่กำหนดไว้ในข้อนี้ให้ดำเนินการไปจนแล้วเสร็จโครงการ ในกรณีที่ไม่จำเป็นต้องจัดตั้งโครงการลงทุนขุดแร่ ก็ไม่จำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนในการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม…” นายจางกล่าว

ผู้แทนหวังว่าหลังจากที่รัฐสภาอนุมัตินโยบายการลงทุนแล้ว รัฐบาลจะดำเนินโครงการโดยเร็ว ซึ่งสอดคล้องกับความคาดหวังของเพื่อนร่วมชาติและผู้มีสิทธิออกเสียง อีกทั้งยังเป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของพื้นที่สูงตอนกลางและภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้

ทางด่วน Gia Nghia - Chon Thanh จะเริ่มก่อสร้างในปี 2567

นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ได้อธิบายและชี้แจงประเด็นปัญหาบางประการที่สมาชิกรัฐสภาเป็นกังวล โดยกล่าวถึงความเป็นไปได้ในการลงทุนในโครงการภายใต้แนวทาง PPP

นายทังกล่าวว่า ตามแผนการเงินที่ยื่นไปนั้น ทางด่วนสายจางเกียง-ชนถัน มีแผนที่จะสร้างให้มีขนาด 6 เลน และจะก่อสร้างให้แล้วเสร็จอีก 4 เลน โดยมีทุนของรัฐเข้าร่วมร้อยละ 50 คาดว่าภายในปี 2588 จะมีการขยายถนนเพิ่มอีก 2 เลน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ถัง

“โครงการนี้มีระยะเวลาคืนทุนที่ค่อนข้างดีเมื่อเทียบกับโครงการก่อนหน้า ซึ่งอยู่ที่ประมาณ 18 ปี นี่เป็นจุดที่นักลงทุนด้านการขนส่งชื่นชอบและธนาคารก็เห็นด้วยเช่นกัน” นายทังกล่าว

ตามคำกล่าวของผู้บัญชาการอุตสาหกรรมขนส่ง ประสิทธิภาพทางการเงินและระยะเวลาคืนทุนของทางด่วนสายจางเกียง - ชอนถัน มีความคล้ายคลึงกับโครงการทางด่วนสายเหนือ - ตะวันออกเฉียงใต้ 3 โครงการที่เพิ่งสร้างเสร็จและกำลังเตรียมเริ่มเก็บค่าผ่านทาง เนื่องจากนักลงทุนสนใจและเสนอที่จะดำเนินการโครงการนี้ คุณทังเชื่อว่าโครงการนี้มีความเป็นไปได้สูง

นอกจากนี้ ยังได้กล่าวถึงอีกทางเลือกหนึ่งที่ให้รัฐเป็นผู้ลงทุนทั้งโครงการ แล้วจึงโอนสิทธิการเก็บค่าผ่านทางให้ อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีเชื่อว่า “ไม่จำเป็นต้องใช้วิธีแก้ปัญหานี้”

เกี่ยวกับผลกระทบของทางด่วนสาย Gia Nghia – Chon Thanh ต่อโครงการ BOT คู่ขนาน ผู้แทนบางส่วนกังวลว่าเมื่อเส้นทางทั้งหมดเสร็จสมบูรณ์ ไม่เพียงแต่โครงการ BOT คู่ขนานทั้งสองโครงการจะได้รับผลกระทบเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโครงการอื่นๆ อีกหลายโครงการที่จะได้รับผลกระทบเช่นกัน รมว.คมนาคม กล่าวว่า รัฐบาลได้คาดการณ์ถึงปัญหานี้ไว้แล้ว และขอให้กระทรวงคมนาคม จัดทำแผนรับมือและแก้ไขโครงการ BOT ที่ได้รับผลกระทบ โดยเฉพาะโครงการ BOT ทางด่วนสายตะวันออก เหนือ-ใต้ และส่วนตัดขวางต่าง ๆ รวมถึงโครงการนี้ด้วย

กระทรวงคมนาคมยังได้เสนอข้อเสนอ ซึ่งรวมถึงทางเลือกจำนวนหนึ่ง ขึ้นอยู่กับระดับผลกระทบที่แท้จริง

ประการแรก นายทังกล่าวถึงทางเลือกในการขยายระยะเวลาการจัดเก็บค่าผ่านทางหากโครงการ BOT ทั้งสองโครงการได้รับผลกระทบ แต่ยังคงต้องรับประกันปริมาณการจราจรและศักยภาพทางการเงิน

ในกรณีที่รายรับมีมากเกินไป นายทังกล่าวว่าจะพิจารณาเพิ่มงบแผ่นดินส่วนหนึ่งเพื่อสนับสนุนทั้ง 2 โครงการและดำเนินการเก็บค่าธรรมเนียมต่อไป

สำหรับความคืบหน้าของโครงการ ผู้แทนจำนวนมากตั้งคำถามถึงความเป็นไปได้ในการทำให้โครงการแล้วเสร็จในปี 2569 ผู้บัญชาการอุตสาหกรรมการขนส่งยืนยันว่าโครงการนี้ดำเนินการในช่วงเวลาที่เหมาะสม เนื่องจากเรามีประสบการณ์ในโครงการทางด่วนหลายโครงการอยู่แล้ว

สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเรื่อง “นโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ช่วงตะวันตก สายจาเงีย (ดั๊กนง) - ชอนถัน (บิ่ญเฟื้อก)”

ระยะเวลาในการดำเนินโครงการคำนวณจากประสบการณ์การดำเนินโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะที่ 2 ซึ่งโดยทั่วไปใช้ระยะเวลาเพียงประมาณ 1.5 ปีเท่านั้น ส่วน 2 ปีถือว่านานเกินไป นายทัง เผย

นายทัง ระบุเป็นหลักฐานว่า โครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะที่ 2 เริ่มก่อสร้างเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2566 ซึ่งโครงการเหล่านี้ประสบปัญหาหลายประการ ทั้งด้านวัสดุและการเคลียร์พื้นที่ แต่หากสามารถแก้ไขปัญหาคอขวดเหล่านี้ได้ ระยะเวลาดำเนินการจะรวดเร็วมาก ไม่เกิน 24 เดือน และหลายโครงการจะย่นระยะเวลาดำเนินการได้ประมาณ 8 เดือน

ตามที่รัฐมนตรีกล่าวไว้ โครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในฝั่งตะวันตกช่วงจางเกีย (ดั๊กนง) - ชอนถัน (บิ่ญเฟื้อก) ไม่จำเป็นต้องมีการประมูลเพื่อหาหน่วยก่อสร้าง ดังนั้นจึงสะดวกมาก นอกจากนี้ ในเรื่องของการเคลียร์พื้นที่ ตำแหน่งที่ตั้งก็มีการกำหนดไว้ชัดเจน

“หลังจากรัฐสภาอนุมัติแล้ว รัฐบาลจะสั่งการให้ทั้ง 2 ท้องถิ่นดำเนินการเคลียร์พื้นที่อย่างจริงจัง คาดว่าจะเริ่มก่อสร้างได้ในปี 2567” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมยืนยัน

ข้อดีอีกประการหนึ่งอยู่ที่เรื่องของวัตถุดิบ ตามการประเมินในปัจจุบัน ทั้งสองพื้นที่ได้จัดเตรียมสถานที่ตั้งและสำรองเหมืองไว้อย่างครบถ้วนแล้ว

นอกจากนี้ กลไกที่เฉพาะเจาะจงสำหรับการอนุมัติพื้นที่ การประมูลก่อสร้างพื้นที่จัดสรรใหม่ หรือการจัดการเหมืองแร่วัตถุดิบ ทุน ฯลฯ ในโครงการนี้ ล้วนเอื้ออำนวยอย่างมาก

“สำหรับครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบ รัฐบาลจะสั่งให้ทั้งสองท้องถิ่นแก้ไขนโยบายให้ดีที่สุด เพื่อว่าเมื่อพวกเขาต้องย้ายไปยังที่อยู่ใหม่ สภาพแวดล้อมจะดีกว่าหรืออย่างน้อยก็เท่าเทียมกับที่อยู่เดิม” รัฐมนตรียืนยัน

ผู้แทนบางคนกังวลว่าท้องถิ่นต่างๆ ไม่มีทุนงบประมาณเพียงพอที่จะเข้าร่วมโครงการ ผู้บัญชาการภาคการขนส่ง ยืนยันว่าหน่วยงานท้องถิ่นมีความมุ่งมั่นมากและยินดีจะจัดหาทุนเพื่อเข้าร่วมโครงการ

รัฐมนตรีกล่าวว่า เมื่อสร้างสนามบินเดียนเบียน ท้องถิ่นต้องใช้งบประมาณ 1,200 พันล้านดอง ในขณะที่งบประมาณของจังหวัดเก็บได้เพียง 800-1,200 พันล้านดองต่อปีเท่านั้น แต่ก็ยังสร้างเสร็จแล้ว “ดังนั้น เราจึงสามารถไว้วางใจสองท้องที่ คือ ดั๊กนง และบิ่ญเฟื้อก ได้อย่างเต็มที่” นายทัง กล่าว

ส่วนกลไกการใช้ประโยชน์จากแร่และกระบวนการดำเนินงานโครงการอาจประสบปัญหาแร่ที่ทางรัฐต้องฟื้นฟูตามกฎระเบียบ รัฐมนตรีเห็นด้วยกับข้อคิดเห็นของผู้แทนและหวังว่ารัฐสภาจะศึกษาและพิจารณารวมไว้ในการลงมติเพื่อให้กระบวนการดำเนินการสะดวกยิ่งขึ้น

VOV.VN - ตามการวางแผน ทางด่วนสาย Gia Nghia - Chon Thanh เป็นส่วนหนึ่งของทางด่วนสายตะวันตกเหนือ - ใต้ นี่เป็นแกนการจราจรที่สำคัญ เชื่อมโยงภาคกลางที่สูงกับภาคตะวันออกเฉียงใต้ ภาคตะวันตกเฉียงใต้ และนครโฮจิมินห์ ด้วยความยาวประมาณ 128.8 กม. และมูลค่าการลงทุนประมาณ 25,540 พันล้านดอง

ที่มา: https://vov.vn/xa-hoi/can-nhac-tinh-kha-thi-phuong-an-ppp-cao-toc-gia-nghia-chon-thanh-post1102007.vov