จำเป็นต้องใช้กลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงเพื่อพัฒนาระบบรถไฟในเมืองทันที

Kinhtedothi - บ่ายวันที่ 15 กุมภาพันธ์ที่ผ่านมา ขณะเข้าร่วมการอภิปรายในห้องประชุมเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงและพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์ ผู้แทนรัฐสภากล่าวว่าควรนำกลไกและนโยบายดังกล่าวไปปฏิบัติทันที ไม่ใช่โครงการนำร่อง

เสนอเพิ่มรถบัสรับส่งระหว่างเส้นทาง

ผู้แทนเหงียน วัน คานห์ (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญดิ่ญ) สนใจในเนื้อหาของการเชื่อมโยงเส้นทางรถไฟเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของแต่ละเส้นทางและระบบทั้งหมด ผู้แทนได้หยิบยกประเด็นที่ว่าในการวางแผนเส้นทางทั้งหมดนั้นมีระบบเชื่อมต่ออยู่แล้ว แต่เมื่อสร้างเสร็จเพียงไม่กี่เส้นทาง และบางเส้นทางยังสร้างไม่เสร็จ 100% แต่ได้นำไปใช้งานแล้ว จะดำเนินการเชื่อมต่อชั่วคราวได้อย่างไร

ปัจจุบันเส้นทางกัตลินห์-ฮาดง และเญิน-ฮานอย ยังไม่มีการเชื่อมโยงกันภายในระบบ แต่มีระบบรถประจำทางที่จอดหลายสถานีระหว่างสถานีกัตลินห์และสถานีเก๊ากิ่ว ทำให้ประชาชนใช้เวลาเดินทางและเสียค่าใช้จ่ายเพิ่มมากขึ้น โดยปกติในการขนส่งผู้โดยสารภายในระบบจะใช้รถบัสรับส่ง โดยส่วนใหญ่เดินทางเพียง 2 จุดเท่านั้น โดยลูกค้าไม่ต้องเสียค่าใช้จ่ายเพิ่มหรือถูกควบคุมในการขึ้นและลงรถบัสประเภทนี้

ผู้แทนเหงียน วัน คานห์ (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญดิ่ญ) - ภาพ: Quochoi.vn

ผู้แทน Nguyen Van Canh แนะนำว่าในอนาคตอันใกล้นี้ จำเป็นต้องเพิ่มจำนวนรถบัสรับส่งเพื่อเดินทางระหว่างสถานี Cau Giay ของเส้นทางสถานี Nhon - ฮานอย และสถานี Cat Linh ของเส้นทาง Cat Linh - Ha Dong เมื่อผู้โดยสารลงจากรถไฟก็สามารถไปขึ้นรถบัสได้เลยโดยไม่ต้องออกจากสถานีเพื่อขึ้นรถบัส รถโดยสารประจำทางยังไม่หยุดรับหรือส่งผู้โดยสารระหว่างทางเหมือนในปัจจุบัน

“เราอาจจะต้องจ่ายเงินเพิ่มมากขึ้นเพื่อบำรุงรักษารถเมล์เหล่านี้บางคัน แต่การทำแบบนี้จะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการเดินทางของรถไฟฟ้าใต้ดิน 2 สาย ซึ่งเราได้ลงทุนไปหลายหมื่นล้านดองแล้ว” ผู้แทนเหงียน วัน แก๋น กล่าว

พร้อมกันนี้ผู้แทนยังได้เสนอให้ศึกษารูปแบบการขายตั๋วร่วมทั้งสองเส้นทางด้วย ผู้ซื้อตั๋วเที่ยวเดียวสามารถเดินทางจากสถานีใดก็ได้ของสายหนึ่งไปยังสถานีใดก็ได้ของสายอื่น ดังนั้นการเชื่อมต่อทั้ง 2 เส้นทางนี้จะช่วยอำนวยความสะดวกแก่ประชาชน จะเพิ่มจำนวนผู้ใช้งานส่งผลให้ทั้ง 2 สายรถไฟฟ้าข้างต้นมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น พร้อมกันนี้ เส้นทางต่อไปนี้ยังสามารถนำไปประยุกต์ใช้เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานในกรณีที่เส้นทางรถไฟฟ้าทั้งสายยังไม่เสร็จสมบูรณ์อีกด้วย

ภาพบรรยากาศการเสวนาช่วงบ่ายวันที่ 15 กุมภาพันธ์ - ภาพ: Quochoi.vn

ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติฮานอย) เน้นย้ำว่าการพัฒนาเครือข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์ในปัจจุบันเป็นการพัฒนาในบริบทของสภาพเมืองที่มีอยู่ ดังนั้น เครือข่ายรถไฟนี้จะต้องมาพร้อมกับการปรับปรุงภูมิทัศน์เมือง สถานีรถไฟใต้ดินส่วนใหญ่ที่ได้รับการพัฒนาภายในพื้นที่ใจกลางเมือง ไม่ได้ตั้งอยู่ในพื้นที่อนุรักษ์นั้น สถานีรถไฟใต้ดินแต่ละสถานีจะต้องเป็นจุด TOD ในเมืองควบคู่กันไป เพื่อทั้งแก้ปัญหาความต้องการขนส่งผู้โดยสารให้มีประสิทธิภาพ เพื่อเส้นทางรถไฟ มีส่วนช่วยปรับปรุงและยกระดับเมือง และในขณะเดียวกันก็ต้องสร้างแหล่งทุนสำหรับเส้นทางรถไฟนี้ด้วย

การชี้แจงระดับการสนับสนุนจากงบประมาณกลาง

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Nguyen Truong Giang (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Dak Nong) แสดงความสนใจในประเด็นการระดมเงินทุน ในมาตรา 4 ร่างกฎหมายระบุว่าในกระบวนการเตรียมการลงทุนและดำเนินการโครงการลงทุน นายกรัฐมนตรีมีมติให้ปรับสมดุลและจัดเตรียมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางประจำปี ทุนงบประมาณกลางเพิ่มเติมโดยมีเป้าหมายงบประมาณท้องถิ่น และสูงสุดประมาณ 215,000 พันล้านดองสำหรับกรุงฮานอย 209,000 พันล้านดองสำหรับนครโฮจิมินห์ และในสองช่วงระยะเวลาคือปี 2026-2030 และ 2031-2035 เพื่อใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการตัดสินใจลงทุนและดำเนินการลงทุนของโครงการในรายการที่แนบมากับมติฉบับนี้

ผู้แทนเหงียน จวง เกียง (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดดั๊กนง) - ภาพ: Quochoi.vn

ผู้แทน Nguyen Truong Giang กล่าวว่างบประมาณกลางที่สนับสนุนท้องถิ่นในการดำเนินการตัดสินใจด้านการลงทุนและการตัดสินใจเตรียมการลงทุนนั้นมีความเหมาะสมอย่างยิ่ง และยังสอดคล้องกับหลักการประการหนึ่งในกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะอีกด้วย อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนฯ ระบุว่า ร่างมติเพียงกำหนดว่าจะไม่เกินวงเงินสูงสุด 2 ระยะเท่านั้น ซึ่งไม่มีความหมายมากนัก เพราะถ้าไม่เกินวงเงินสูงสุด 219,000 ล้านบาท แม้จะจัดไว้ 1 ล้านบาท ก็จะไม่เกิน 219,000 ล้านบาท

สิ่งที่สำคัญที่สุดคือรัฐบาลกลางจะต้องมุ่งมั่นในแต่ละขั้นตอน คำมั่นสนับสนุนขั้นต่ำของรัฐบาลกลางในช่วงปี 2569-2573 คือเท่าใด และการสนับสนุนขั้นต่ำในช่วงต่อไปสำหรับ 2 เมืองคือเท่าใด บนพื้นฐานดังกล่าว สามารถกำหนดแหล่งเงินทุนจากรัฐบาลกลางและงบประมาณท้องถิ่นได้ก่อนตัดสินใจลงทุน ดังนั้นผู้แทนจึงขอเสนอว่าจำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนโดยเฉพาะกรอบด้านล่างว่าจำนวนเงินสนับสนุนงบประมาณกลางขั้นต่ำในแต่ละช่วงเวลาคือเท่าใด

เกี่ยวกับประเด็นเรื่องความถูกต้องของมติและว่าจะนำร่องหรือไม่ ผู้แทน Truong Giang กล่าวว่า มติของเรากำหนดให้เป็นโครงการนำร่อง แต่ระยะเวลานำร่องคือจนถึงปี 2045 นั่นคือ เมื่อดำเนินการแล้วเสร็จ และสำหรับรายการ เวลาที่คาดว่าจะแล้วเสร็จคือปี 2045 ผู้แทนเสนอแนะให้กำหนดความถูกต้อง จากนั้นเราจึงกำหนดให้เป็นจนถึงปี 2045

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Tran Hong Minh พูดเพื่อชี้แจงประเด็นบางประเด็นที่คณะผู้แทนกังวล - ภาพ: Quochoi.vn

โดยคำนึงถึงว่าระยะเวลานำร่อง 20 ปีนั้นยาวนานเกินไป ผู้แทนจึงเสนอว่าไม่ควรเป็นโครงการนำร่อง แต่ควรนำไปใช้ทันที เพราะเป็นกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อพัฒนาเครือข่าย 2 เส้นทางใน 2 เมือง ในระหว่างดำเนินการหากมีปัญหาใด ๆ ที่ต้องแก้ไข รัฐบาลก็สามารถนำเสนอให้รัฐสภาแก้ไขนโยบายให้เหมาะสมเพื่อเร่งความก้าวหน้าและประสิทธิผลของโครงการรถไฟทั้ง 2 นี้ได้

นายทรานหงมิงห์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่น่าสนใจต่อผู้แทนรัฐสภาว่า ปัจจุบัน นครโฮจิมินห์มีเส้นทางที่วางไว้ 1 เส้นทาง และกรุงฮานอยมี 2 เส้นทางรถไฟในเมือง แต่เราไม่สนใจ TOD นั่นหมายความว่าในปัจจุบันสถานที่ตั้งสถานีต่างๆ เหล่านี้ ไม่ได้มีการพิจารณาเรื่องกองทุนที่ดินและปัญหาความมั่นคงของชีวิตและภูมิทัศน์สิ่งแวดล้อมของผู้คนเลย

จากบทเรียนที่ทันท่วงทีจากช่วงเวลาล่าสุด เราต้องพัฒนารูปแบบ TOD เพื่อสร้างกองทุนที่ดินทั้งด้านบนและด้านล่าง ตามที่ผู้แทนฮานอยเพิ่งเสนอแนะ เพื่อเพิ่มพื้นที่ส่วนเกินที่นี่ และปรับปรุงพื้นที่ในเมืองตามนั้น ดังนั้นในข้อเสนอโครงการของกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ จึงมีการรวมโมเดล TOD เข้ามาในการดำเนินโครงการด้วย

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/dbqh-can-ap-dung-ngay-co-che-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-duong-sat-do-thi.html