จะป้องกัน ‘คลื่น’ การถอนประกันสังคมครั้งเดียวได้อย่างไร?

การถอนประกันสังคมครั้งเดียวส่วนใหญ่จะเป็นสำหรับคนงาน

กระทรวงแรงงาน ผู้พิการและสวัสดิการสังคม เปิดเผยว่า ก่อนปี 2562 มีผู้ถอนเงินประกันเฉลี่ยปีละประมาณ 5 แสนราย อย่างไรก็ตามภายในปี 2023 ตัวเลขดังกล่าวจะเพิ่มขึ้นเป็น 900,000 คน จำนวนผู้ที่ออกจากระบบประกันสังคมเกือบเท่ากับจำนวนผู้เข้าร่วมใหม่

ความเป็นจริงดังกล่าวข้างต้นนั้น กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และสวัสดิการสังคม ถือว่าอาจเป็นความเสี่ยงต่อระบบประกันสังคม เมื่อในอนาคตผู้สูงอายุจำนวนมากจะไม่มีเงินบำนาญ

การถอนประกันสังคมครั้งเดียวส่วนใหญ่ ตกอยู่กับคนงาน ในทางตรงกันข้าม ข้าราชการและพนักงานสาธารณะมีเพียงไม่กี่คน

นายเหงียน วัน กวาง (อายุ 44 ปี) จากเมืองทานห์ฮวา เป็นคนงานที่บริษัทผลิตอุปกรณ์ไฟฟ้าแห่งหนึ่งในเขตอุตสาหกรรมตูเซิน (บั๊กนิญ) มาเกือบ 12 ปีแล้ว ส่วนภรรยาของเขาซึ่งทำงานที่บริษัทเดียวกันก็อายุ 40 ปีเช่นกัน และทำงานมาเกือบ 18 ปีแล้ว

นายกวางกล่าวว่า คนส่วนใหญ่ที่มีอายุมากกว่า 40 ปี โดยเฉพาะผู้หญิง ไม่สามารถทำงานในบริษัทต่อไปได้ โดยเฉพาะเมื่ออายุมากขึ้น สุขภาพของพวกเขาก็แย่ลง และต้องทำงานล่วงเวลาและทำงานหลายกะ ซึ่งเป็นเรื่องเหนื่อยมาก หลายคนที่ไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดของบริษัทได้ จำเป็นต้องลาออกจากงานและถอนประกันสังคมทันที

ว-ค244ง-นฮ226น.jpg — ภาพประกอบ : นามขันห์

นายกวางเล่าว่าทุกคนอยากมีเงินเดือนเมื่อเกษียณ แต่ภรรยาของเขาเริ่มทำงานในโรงงานตั้งแต่อายุ 22 ปี และเมื่ออายุ 40 ปี เธอก็ได้จ่ายประกันสังคมมาเป็นเวลา 18 ปีแล้ว ดังนั้น ถ้าคุณลาออกจากงานตอนนี้ คุณจะกลายเป็นคนว่างงาน และต้องรอเกือบ 20 ปีจึงจะมีสิทธิได้รับเงินบำนาญ

เขาอธิบายว่าการว่างงานและต้องรอเป็นเวลานานเพื่อให้มี สิทธิ์ได้รับเงินบำนาญ เป็นเรื่องยากมาก เนื่องจากชีวิตเต็มไปด้วยความกังวล ดังนั้นเขาจึงสามารถพึ่งพาการถอนประกันสังคมเพียงครั้งเดียวเท่านั้น

นางสาวเหงียน ทิ ลินห์ (อายุ 32 ปี) คนงานประกอบอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ของบริษัทเกาหลีแห่งหนึ่งในเมืองบั๊กนิญ เปิดเผยว่าบริษัทของเธอมีผู้หญิงเพียงไม่กี่คนเท่านั้นที่ทำงานจนถึงอายุ 40 ปี

แม้ว่าเธอจะประกอบอาชีพรับจ้างมาแล้วเกือบ 10 ปี แต่เธอตั้งใจว่าเมื่อเธอแก่ตัวลงและถูกบังคับให้ออกจากงานและหางานใหม่ไม่ได้ เธอจะเลือกถอนประกันสังคมทันทีเพื่อให้มีเงินทุนทำธุรกิจ

นางลินห์ กล่าวว่า คนงานจะทำงานได้ไม่เกิน 20 ปี เมื่อตกงานก็หางานใหม่ไม่ได้ และต้องรออีก 15-20 ปีจึงจะเกษียณ ซึ่งนานเกินไป ในขณะเดียวกัน หากคุณเกษียณอายุก่อนกำหนด จะถูกหักเงินบำนาญปีละ 2% ดังนั้น ผลประโยชน์จึงน้อยมากและไม่เพียงพอต่อการใช้ชีวิต

ดังนั้นเพื่อคงไว้ซึ่งหลักประกันสังคมจึงควรลดอายุเกษียณให้พนักงานหญิงวัยทำงานนอกราชการที่มีอายุ 50 ปีและพนักงานชายวัยทำงานที่มีอายุ 55 ปี จะได้รับเงินบำนาญสูงสุดร้อยละ 75 การกำหนดว่าผู้หญิงต้องมีอายุ 58 ปี และผู้ชายต้องมีอายุ 62 ปี ควรจะสงวนไว้เฉพาะสำหรับสำนักงานราชการเท่านั้น

สร้างงานและรายได้ที่มั่นคงเพื่อป้องกันการถูกถอนประกันสังคมครั้งเดียว

อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการและสวัสดิการสังคม Pham Minh Huan กล่าวว่า ด้วยแผนการรักษาระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน จำนวนผู้ถอนประกันสังคมในคราวเดียวกันจะยังคงเพิ่มขึ้น อัตราความครอบคลุมของประกันสังคมจะเพิ่มขึ้นช้ามาก เมื่อมีคนเข้าสู่ระบบประกันสังคม 2 คน คนใดคนหนึ่งจะถอนออก ความเป็นจริงนี้จะทำให้ตาข่ายความปลอดภัยบางมาก

นายฮวน กล่าวว่า เมื่อคนทำงานเผชิญกับความยากลำบากในชีวิต หลายคนไม่รู้จะหันไปพึ่งใคร จึงหันไปมองแต่เงินประกันสังคมแล้วรีบเบิกทั้งหมดในคราวเดียว

ดังนั้นวิธีแก้ปัญหาเร่งด่วนคือการสร้างงานและรายได้ที่มั่นคงให้กับคนงาน ในระยะยาว นโยบายรัฐจะต้องมีเป้าหมายที่จะส่งเสริมให้คนงานยังคงสามารถชำระเงินประกันสังคมสมัครใจได้อย่างสะดวกเมื่อไม่ได้ทำงาน เพื่อให้มีเวลาเพียงพอในการรับเงินบำนาญ

ประกันสังคมครั้งเดียว tt.jpg — คนส่วนใหญ่ที่ถอนประกันสังคมในคราวเดียวมักทำงานเป็นลูกจ้างในโรงงานและสถานประกอบการต่างๆ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทางการต้องคำนวณให้มีนโยบายสินเชื่อเพื่อสนับสนุนคนงานที่อยู่ในสภาวะลำบากให้สามารถกู้ยืมเงินในอัตราดอกเบี้ยต่ำ สิ่งนี้ช่วยให้พวกเขาสามารถครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการดำรงชีวิตชั่วคราวและไม่ต้องคิดที่จะถอนประกันสังคมทันที

ตัวแทนสมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามกล่าวว่านโยบายประกันสังคมจำเป็นต้องมีเป้าหมายที่จะลดระยะเวลาการชำระเงินประกันสังคมลงเหลือ 15 ปีหรือต่ำกว่านั้นเพื่อรับเงินบำนาญ ในการลดระยะเวลาการส่งเงินสมทบ ระดับบำนาญจะต้องให้มีมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำอย่างน้อยที่สุด

ดังนั้นในการแก้ไข พ.ร.บ.ประกันสังคม จึงจำเป็นต้องปรับไปในทิศทางการแบ่งปันประโยชน์บำนาญ ปรับไปในทิศทางที่ผู้มีรายได้น้อยมีอัตราการปรับสูงขึ้น ทำให้บำนาญต้องมีมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำอย่างน้อยที่สุด

เลือกตัวเลือกการถอนครั้งเดียวที่มีข้อดีมากมาย

เกี่ยวกับการกำหนดหลักเกณฑ์การถอนประกันสังคมครั้งเดียวที่หน่วยงานร่างเสนอให้รวมอยู่ในกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไข เมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคม Dao Ngoc Dung กล่าวต่อรัฐสภาว่า แผนการควบคุมการถอนประกันสังคมครั้งเดียวต้องมุ่งเน้นไปที่เป้าหมายพื้นฐานสองประการ ประการแรกคือ การตอบสนองความต้องการที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้เข้าร่วมประกันสังคม ซึ่งก็คือ สิทธิในการเพิกถอนประกันสังคม

ประการที่สองคือมุ่งมั่นที่จะรักษาคนงานไว้ในระบบ ให้มีระบบประกันสังคมและการดูแล เพื่อให้ผู้คนมีเงินบำนาญและมีชีวิตที่มั่นคงเมื่อเกษียณอายุ

นายดุง กล่าวว่า หน่วยงานจัดทำร่างจะดำเนินตามแนวทางการออกแบบนโยบายที่มีข้อดีมากขึ้น

แผนดังกล่าวจะยังคงมีการปรับเปลี่ยนไปในทิศทางที่ว่าพนักงานมีสิทธิที่จะถอนประกันสังคมได้ในคราวเดียว โดยไม่คำนึงว่าจะชำระเงินประกันก่อนหรือหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ก็ตาม

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทนบางคนที่ว่าควรให้พนักงานถอนเงินสมทบประกันสังคมได้เพียง 8 เปอร์เซ็นต์ หรือแนะนำให้คงเงินสมทบของนายจ้างไว้ 14 เปอร์เซ็นต์ รัฐมนตรีได้กล่าวถึงทางเลือกที่ 2 ซึ่งพนักงานถอนได้เพียง 50 เปอร์เซ็นต์ และเก็บ 50 เปอร์เซ็นต์ที่เหลือไว้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการและสวัสดิการสังคม ชี้แจงว่า 50% ของระยะเวลาสำรองเงินประกันสังคม จะถูกบันทึกลงในสมุดประกันสังคม เพื่อให้ลูกจ้างสามารถรับสิทธิประโยชน์ต่างๆ ต่อไปได้

เมื่อกลับมาเข้าร่วมประกันสังคม พนักงานจะได้รับเวลาการส่งเงินสมทบเพิ่ม หากพวกเขาไม่กลับเข้าร่วมประกันสังคมอีกครั้ง พนักงานจะได้รับผลประโยชน์รายเดือนเมื่อถึงวัยเกษียณ

แผนนี้รับประกันสิทธิของผู้เข้าร่วมในการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวและยุติธรรมระหว่างผู้เข้าร่วมก่อนและหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้

แหล่งที่มา