ก้าวใหญ่ของ “ซุปเปอร์โปรเจกต์” ท่าเรือคานจิโอ

โครงการท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศไซง่อนเกตเวย์ ซึ่งเป็นโครงการท่าเรือขนาดใหญ่ที่รู้จักกันดีในชื่อท่าเรือเกิ่นเส่อ กำลังเผชิญโอกาสอันดีเยี่ยมในการดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมายที่สำคัญที่สุดให้เสร็จสมบูรณ์

มุมมองของ “ซุปเปอร์โปรเจกต์” ท่าเรือแคนจิโอ

พื้นฐานทางการเมืองและกฎหมายที่เพียงพอ

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเพิ่งส่งรายงานการประเมินหมายเลข 5590/BC-BKHĐT ให้แก่นายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับเอกสารการร้องขอการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศไซง่อนเกตเวย์

นี่เป็นโครงการที่เสนอโดย Saigon Port Joint Stock Company (ซึ่งเป็นหน่วยงานสมาชิกของ Vietnam National Shipping Lines - VIMC) และ Terminal Investment Limited Holding SA-TIL (ซึ่งเป็นหน่วยงานสมาชิกของ Mediterranean Shipping Company - MSC ซึ่งเป็นบริษัทเดินเรือที่ใหญ่ที่สุดในโลก)

ใบสมัครขออนุมัตินโยบายการลงทุนของโครงการได้ถูกส่งโดยกลุ่มท่าเรือไซง่อน - TIL ไปยังกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเพื่อประเมินตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุนในต้นเดือนเมษายน พ.ศ. 2566 เนื่องจากลักษณะพิเศษและขนาดของโครงการ กระบวนการประเมินนี้จึงต้องระมัดระวังอย่างยิ่ง โดยมีกระทรวง สาขาต่างๆ 10 แห่ง และคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เข้าร่วม กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้รับเอกสารการเข้าร่วมโครงการจากหน่วยงานต่างๆ จำนวน 11/11 แห่ง (กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ได้รับเอกสารจากกรมความมั่นคงทางเศรษฐกิจ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้รับเอกสารจากกรมการวางแผนและพัฒนาทรัพยากรที่ดิน)

โครงการท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศไซง่อนเกตเวย์ได้รับการรวมอยู่ในรายการอุตสาหกรรมและอาชีพที่มีความสำคัญที่จะดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ตามมติฉบับที่ 98/2023/QH15 เกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์ ไม่ต้องอยู่ภายใต้บทบัญญัติในมาตรา 29 วรรค 4 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน จึงไม่ต้องอยู่ภายใต้การอนุมัตินโยบายการลงทุน และในขณะเดียวกัน ผู้ลงทุนก็ได้รับการอนุมัติโดยไม่ต้องประมูลสิทธิการใช้ที่ดินหรือเสนอราคาคัดเลือกผู้ลงทุน

“ดังนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงได้ประเมินและรายงานให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติแนวทางการลงทุนของโครงการ (โดยไม่มีนักลงทุน) ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน” ภายหลังจากนโยบายการลงทุนได้รับการอนุมัติแล้ว การคัดเลือกนักลงทุนเชิงกลยุทธ์หรือผู้ลงทุนเพื่อดำเนินโครงการจะดำเนินการตามบทบัญญัติของมติหมายเลข 98/2023/QH15 และกฎหมายว่าด้วยการประมูล" รายงานการประเมินหมายเลข 5590/BC-BKHĐT ของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุไว้

ประเด็นสำคัญที่สุดในรายงานการประเมินหมายเลข 5590/BC-BKHĐT คือ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยืนยันว่ามีพื้นฐานทางการเมืองและทางกฎหมายเพียงพอที่จะพิจารณาตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการ มติที่ 98/2023/QH15 ได้รวมโครงการไว้ในกลุ่มโครงการที่ดำเนินการคัดเลือกนักลงทุนเชิงกลยุทธ์เป็นพื้นฐานในการส่งเสริมเศรษฐกิจและขับเคลื่อนการพัฒนาโดยเฉพาะนครโฮจิมินห์และภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้โดยทั่วไป

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเน้นย้ำว่า โครงการท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศไซง่อนเกตเวย์ เมื่อดำเนินการสำเร็จ จะช่วยเสริมศักยภาพของระบบท่าเรือที่มีอยู่ สนับสนุนและใช้ประโยชน์จากศักยภาพของคลัสเตอร์ท่าเรือหมายเลข 4 ให้เป็นศูนย์กลางการขนส่งระหว่างประเทศได้ดีที่สุด ยืนยันตำแหน่งของเวียดนามและตำแหน่งระดับชาติบนแผนที่ทางทะเลระหว่างประเทศในฐานะศูนย์กลางการขนส่งและโลจิสติกส์ที่สำคัญของภูมิภาคและของโลก

“โครงการดังกล่าวยังช่วยให้เวียดนามกลายเป็นจุดเชื่อมโยงที่สำคัญในห่วงโซ่อุปทานโลก เสริมสร้างตำแหน่งในต่างประเทศ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ และมีลักษณะสำคัญและความสำคัญในแง่ของการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และเศรษฐกิจทางทะเล” กระทรวงการวางแผนและการลงทุนประเมิน

เพื่อให้มั่นใจถึงความสำเร็จและปรับปรุงประสิทธิภาพของโครงการ นอกเหนือจากการลงทุนในระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและระบบเชื่อมต่อการจราจรแบบซิงโครนัสแล้ว การคัดเลือกนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ที่มีประสบการณ์ ความสามารถ เทคโนโลยีการปฏิบัติการท่าเรือ เครือข่ายโลจิสติกส์ระหว่างประเทศ และแหล่งสินค้าขนส่งระหว่างประเทศที่เพียงพอ ถือเป็นปัจจัยสำคัญอีกด้วย

โครงการท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศไซง่อนเกตเวย์ตั้งอยู่ในเขตกันชนของเขตสงวนชีวมณฑลกานโจซึ่งมีระบบป่าชายเลนที่ฟื้นฟูขึ้นใหม่ซึ่งได้รับการรับรองจากยูเนสโก ดังนั้น ปัญหาสิ่งแวดล้อมและเทคโนโลยีที่ใช้ในการก่อสร้างและการดำเนินการท่าเรือจึงเป็นปัจจัยสำคัญในการลดผลกระทบเชิงลบต่อพื้นที่เขตสงวนชีวมณฑล ดังนั้น หน่วยงานที่ประเมินเอกสารอนุมัติข้อเสนอการลงทุนของโครงการจึงแนะนำให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมระบุมุมมองของตนเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมของโครงการอย่างชัดเจน

พร้อมกันนี้ กระทรวงคมนาคม ซึ่งเป็นหน่วยงานที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ประเมินโครงการวิจัยและก่อสร้างท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศ Can Gio ในนครโฮจิมินห์ ยังได้ให้ความเห็นในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีและการเชื่อมโยงการจราจร เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผลของโครงการเมื่อดำเนินการแล้ว ประสานงานแหล่งสินค้าของท่าเรือในกลุ่มท่าเรือหมายเลข 4.

“หลังจากรับความเห็นจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและกระทรวงคมนาคมเกี่ยวกับเนื้อหาข้างต้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนแนะนำให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัตินโยบายการลงทุนแบบมีเงื่อนไขสำหรับโครงการ” รายงานการประเมินเลขที่ 5590/BC-BKHĐT ระบุ

ขนาดทุนขั้นต่ำ

เนื้อหาหลักของโครงการท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศไซง่อนเกตเวย์ที่กระทรวงวางแผนและการลงทุนเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อขออนุมัติ ได้แก่ เงินทุนลงทุนขั้นต่ำ 50,000 พันล้านดอง รับประกันว่ามูลค่าสุทธิของนักลงทุนไม่น้อยกว่าร้อยละ 15 ของมูลค่าเงินลงทุนรวมของโครงการ ระยะเวลาการดำเนินการไม่เกิน 50 ปี; ผู้ลงทุนจะต้องเบิกเงินทุนลงทุนภายใน 5 ปี นับแต่วันที่ได้รับใบรับรองการลงทุน แบบฟอร์มการคัดเลือกนักลงทุนจะดำเนินการโดยคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ตามบทบัญญัติของข้อ 7 มาตรา 7 มติที่ 98/2023/QH15...

ในเอกสารการอนุมัติแผนการลงทุนโครงการ กลุ่มบริษัทท่าเรือไซง่อน - TIL เสนอที่จะดำเนินการโครงการด้วยการลงทุนรวม (ไม่รวมดอกเบี้ยในระหว่างการก่อสร้าง) มูลค่า 113,531.7 พันล้านดองเวียดนาม หรือเทียบเท่า 4.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เกี่ยวกับข้อเสนอนี้ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนพบว่าการกำหนดทุนการลงทุนรวมขึ้นอยู่กับขนาดของโครงการในโครงการวิจัยและก่อสร้างท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศ Can Gio ที่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เสนอต่อนายกรัฐมนตรี และข้อเสนอของผู้ลงทุนที่ลงทะเบียนขณะเข้าร่วมกระบวนการประมูลในการคัดเลือกผู้ลงทุน

อย่างไรก็ตาม ในทุกกรณี ทุนการลงทุนรวมของโครงการจะต้องสอดคล้องกับมติหมายเลข 98/2023/QH15 (ตั้งแต่ 50,000 พันล้านดองขึ้นไป) ทุนของนักลงทุนที่ดำเนินโครงการจะต้องได้รับการประกันว่าไม่น้อยกว่า 15% ของทุนการลงทุนทั้งหมดของโครงการ

นอกจากนี้ สถานที่ดำเนินการโครงการยังตั้งอยู่บนเกาะที่ห่างไกลจากพื้นที่ใกล้เคียง ปัจจุบันมีเส้นทางคมนาคมเชื่อมต่อเฉพาะทางทะเลและทางน้ำเท่านั้น และไม่มีเส้นทางคมนาคมเชื่อมต่ออื่นใด

ดังนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงเสนอให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ประสานงานกับกระทรวงคมนาคมเพื่อทบทวนและประเมินความเป็นไปได้ในการลงทุนในระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและการเชื่อมโยงการจราจรเพื่อรองรับการพัฒนาโครงการ ในเวลาเดียวกัน ให้จัดสรรทรัพยากรให้สมดุล รวมถึงการระดมส่วนประกอบทางเศรษฐกิจอื่นๆ เพื่อให้การทำงานทางเทคนิคที่เชื่อมโยงโครงการกับพื้นที่ภายนอกเสร็จสมบูรณ์

ทราบมาว่าในโครงการวิจัยการก่อสร้างท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศ Can Gio ที่ได้รับการปรับปรุงหลังการประเมินซึ่งส่งถึงกระทรวงคมนาคมเมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม 2024 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กล่าวว่าแกนถนนที่เชื่อมต่อไปยังเขต Can Gio คือทางด่วน Ben Luc - Long Thanh ซึ่งมีความยาว 58 กม. ซึ่งอยู่ระหว่างการลงทุนก่อสร้างและคาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2025 ซึ่งช่วงที่ผ่านอำเภอเกิ่นเส่อ ตำบลบิ่ญคานห์ เป็นทางยกระดับ

นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กำลังจัดเตรียมข้อเสนอการลงทุนสำหรับโครงการสะพาน Can Gio เพื่อทดแทนเรือเฟอร์รี่ Binh Khanh และเส้นทางเชื่อมต่อใจกลางเมืองกับเขต Can Gio คาดว่าจะเริ่มก่อสร้างในปี 2568 และจะแล้วเสร็จและเปิดให้บริการในปี 2571

เกี่ยวกับศักยภาพของนักลงทุนต่างชาติที่เสนอโครงการดังกล่าว นาย Pham Anh Tuan รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ VIMC กล่าวว่า MSC เป็นบริษัทเดินเรือที่ใหญ่ที่สุดในโลกซึ่งมีสำนักงานใหญ่อยู่ที่กรุงเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ สายการเดินเรือแห่งนี้มีความจุกองเรือมากกว่า 23 ล้าน TEU/ปี คิดเป็น 18% ของความจุกองเรือทั้งหมดทั่วโลก เส้นทางบริการของ MSC เชื่อมต่อกับท่าเรือมากกว่า 500 แห่งทั่วโลก

ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ MSC ดำเนินการขนส่งสินค้าระหว่างประเทศที่ท่าเรือสองแห่ง ได้แก่ ท่าเรือ Pasir Panjang ในสิงคโปร์ (ซึ่งเป็นการร่วมทุนระหว่าง MSC และ PSA สิงคโปร์) และท่าเรือ Tanjung Pelepas ในมาเลเซีย ในบริบทของตลาดท่าเรือขนส่งสินค้าที่มีการแข่งขันสูงในพื้นที่นี้ โครงการท่าเรือขนส่งสินค้าระหว่างประเทศ Saigon Gateway กำลังดึงดูดความสนใจของบริษัท MSC Shipping ซึ่งมีความประสงค์ที่จะมีส่วนร่วมในความร่วมมือด้านการลงทุน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์การขยายตัวของบริษัท MSC มีแรงจูงใจที่ชัดเจนในการเพิ่มการลงทุนในภูมิภาค

ตามที่ผู้นำ VIMC ระบุ ปัจจุบันสินค้าจากประเทศในภูมิภาค เช่น กัมพูชา ไทย บรูไน จีนตอนใต้ และฟิลิปปินส์ ส่วนใหญ่ส่งต่อไปยังสิงคโปร์หรือมาเลเซีย กรณีสินค้าจากประเทศในภูมิภาคข้างต้นผ่านแดนที่ Can Gio ระยะทางการขนส่งจะลดลงประมาณ 30 – 70% เมื่อเทียบกับเมื่อมาถึงสิงคโปร์

ที่ตั้งที่เสนอสำหรับก่อสร้างท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศไซง่อนเกตเวย์นั้นมีข้อได้เปรียบในการแข่งขันหลายประการอย่างชัดเจน โดยดึงดูดสินค้าจากต่างประเทศจากประเทศในภูมิภาค เช่น กัมพูชา ไทย บรูไน จีน และฟิลิปปินส์

ในประเทศเวียดนาม MSC มีบริการไปยังระบบท่าเรือตู้คอนเทนเนอร์ในไฮฟอง ดานัง ก๊ายเม็ป-ทิวาย... ทุกปี กองเรือของ MSC ขนส่งสินค้าเข้าและส่งออกมากกว่า 1 ล้าน TEU จากเวียดนาม โดยเชื่อมต่อไปยังตลาดสำคัญๆ เช่น สหรัฐอเมริกา ยุโรป จีน ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย เอเชียตะวันออกเฉียงใต้...

ในระหว่างการประชุมกับผู้นำรัฐบาล MSC กล่าวว่ากำลังวางแผนที่จะพัฒนาเครือข่ายภายในเอเชีย รวมถึงสร้างศูนย์กลางการขนส่งสินค้าที่จะรวบรวมปริมาณสินค้าที่ได้รับการจัดการในสถานที่ต่างๆ ในเอเชีย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง MSC มีแผนที่จะย้ายส่วนหนึ่งของการปฏิบัติการขนส่งสาธารณะของสายการเดินเรือไปที่เวียดนาม สร้างท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศ และจัดตั้งศูนย์กลางการขนส่งในเวียดนาม ปริมาณสินค้ารวมผ่านท่าเรือที่ MSC คาดว่าจะลงทุนอาจสูงถึงประมาณ 4.8 ล้าน TEU ในปี 2573 และประมาณ 16.9 ล้าน TEU ในปี 2590 โดยมีเป้าหมายเพื่อใช้ประโยชน์จากสินค้าขนส่งระหว่างประเทศที่บริษัทเป็นผู้กระจายเป็นหลัก

“หลังจากสร้างท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศ Can Gio เสร็จแล้ว จะช่วยเสริมศักยภาพของระบบท่าเรือ Cai Mep - Thi Vai ที่มีอยู่ ช่วยเหลือซึ่งกันและกัน ไม่ใช่แข่งขันกัน และใช้ประโยชน์จากศักยภาพของคลัสเตอร์ท่าเรือหมายเลข 4 ได้ดีที่สุด ส่งผลให้พื้นที่นี้กลายเป็นศูนย์กลางการขนส่งระหว่างประเทศระดับโลก” นาย Pham Anh Tuan ประเมิน

ที่มา: https://baodautu.vn/buoc-tien-dai-cho-sieu-du-an-cang-can-gio-d221623.html